Verslag Leerplicht
2009 - 2010
Gemeente Asten
Karin Hikspoors
Inhoudsopgave
Inleiding blz. 2
1. Leerplicht algemeen 3
1.1 doelstelling leerplichtwet 1.2 soorten leerplicht
1.3 verantwoording en naleving van de wet 1.4 taken van de leerplichtambtenaar 1.5 leerplichtadministratie
2. Verzuim en vrijstelling in 2009-2010 4
2.1 leerlinggegevens 2.2 verzuim
2.3 vrijstelling 2.4 schorsingen
3. Acties in 2009-1010 6
3.1 Spijbelspreekuur Varendonck-College 3.2 Dag van de Leerplicht
3.3 Veegacties
3.4 Actiedag Luxe Verzuim
4. Leerlingenzorg 7
4.1 Zorg voor Jeugd signaleringssysteem
4.2 RMC (Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten)
4.3 PCL (Permanente Commissie Leerlingenzorg Voortgezet Onderwijs) 4.4 SVT (School Verzuim Team)
4.5 ZAT (Zorg Advies Team) 4.6 NJA (Netwerk Jeugd Asten)
5. Overige overlegstructuren 9
5.1 Sinti-overleg
5.2 JIB (Jongeren In Beeld)
6. Ontwikkelingen en beleid 10
6.1 Regionalisering van de leerplicht 6.2 Verzuimloket
Bijlagen
I. Begrippenlijst 11
II.III. Tabel uit kadernota veiligheid 13
Inleiding
Voor u ligt het jaarverslag leerplicht over het schooljaar 2009-2010.
De leerplichtwet is een belangrijk instrument bij het tegengaan van ongeoorloofd verzuim en voortijdig schoolverlaten. Het toezicht op de naleving van de Leerplichtwet 1969 heeft het karakter van maatschappelijke zorg. De leerplichtwet schrijft voor dat burgemeester en wethouders jaarlijks aan de gemeenteraad verslag uitbrengen over het in het laatst afgesloten school- of cursusjaar in de gemeente gevoerde leerplichtbeleid.
Jongeren zijn volledig leerplichtig vanaf de eerste schooldag van de maand volgend op de maand waarin ze 5 zijn geworden tot en met het schooljaar waarin ze 16 worden. Na deze volledige leerplicht geldt de kwalificatieplicht. Dit houdt in dat alle jongeren tot hun 18e verjaardag een volledig onderwijsprogramma moeten volgen, tenzij de jongere een startkwalificatie heeft. Een startkwalificatie is een Havo-, Vwo- of Mbo2-diploma. De kwalificatieplicht is ingevoerd om jongeren een minimumdiploma te laten halen en schooluitval tegen te gaan.
Vanaf 18 tot hun 23e levensjaar worden jongeren in het kader van RMC gevolgd zolang zij niet in het bezit zijn van een startkwalificatie. Er wordt geprobeerd hen te helpen bij het alsnog behalen van een startkwalificatie.
De taken van de leerplichtambtenaar zijn neergelegd in een ambtsinstructie. In hoofdstuk 2 wordt nader op de leerplichtorganisatie, de formatie en de taken van de
leerplichtambtenaar ingegaan.
In dit schooljaar is extra ondersteuning gekomen voor het aantrekken van een tijdelijke leerplichtambtenaar voor 12 uren per week.
De leerplichtadministratie in Asten is geautomatiseerd en gekoppeld aan de gemeentelijke bevolkingsadministratie (GBA). Er wordt gebruikgemaakt van het programma Civision Onderwijs voor de registratie van de leerplichtgegevens.
1. Leerplicht algemeen 1.1 doelstelling leerplichtwet
Leerplicht hangt heel nauw samen met leerrecht, ofwel het recht op onderwijs. Overal ter wereld wordt dit recht als een groot goed beschouwd. Veel landen hechten er zelfs zoveel waarde aan, dat ze de jeugd via een wet verplichten om naar school te gaan. Nederland is één van die landen.
In ons land staan de rechten en plichten van ouders, leerlingen en schooldirecteuren precies aangegeven in de leerplichtwet. Deze wet is, kortweg gezegd, een rechtsmiddel waarmee gewaarborgd wordt dat alle jongeren in Nederland aan het onderwijs kunnen en zullen deelnemen. Het doel van de leerplichtwet is dat jongeren zo goed mogelijk worden toegerust met kennis en vaardigheden, die zij nodig hebben om een zelfstandige plek in de samenleving te verwerven. Een afgeronde schoolopleiding is daarvoor een eerste vereiste.
De volgende zaken staan in de leerplichtwet omschreven:
•
Begin van de leerplichtige leeftijd•
Het moment waarop een jongere niet langer onder de leerplichtwet valt•
Op welke basis, al dan niet tijdelijk, vrijstelling verleend kan worden•
Taken van leerplichtambtenaren•
Verplichtingen van schooldirecteuren•
Verplichtingen van ouders en/of leerlingen1.2 soorten leerplicht
- volledige leerplicht: leerplicht begint op de eerste dag van de maand, die volgt op de maand dat een kind vijf jaar is geworden. Een kind dat bijvoorbeeld op 10 oktober zijn vijfde verjaardag heeft gevierd, wordt op de eerste schooldag van de maand november leerplichtig. De volledige leerplicht eindigt aan het eind van het schooljaar, waarin een leerling zestien jaar is geworden of wanneer de leerling 12 schooljaren heeft doorlopen.
Meteen daarna volgt de kwalificatieplicht.
- kwalificatieplicht: De kwalificatieplicht eindigt op de dag dat de leerling de leeftijd van 18 jaar bereikt heeft. De kwalificatieplicht houdt eerder op als de leerling een HAVO-, VWO diploma of het MBO niveau 2 behaald heeft.
1.3 verantwoording en naleving van de wet
Burgemeester en wethouders zijn belast met het toezicht op de naleving van de leerplichtwet. Voor het uitvoeren van de wet worden ambtenaren aangewezen. Jaarlijks dient er verslag uitgebracht te worden aan de gemeenteraad. Deze verplichtingen zijn opgenomen in de leerplichtwet (artikel 16 en 25).
1.4 taken van de leerplichtambtenaar
De leerplichtambtenaar dient er op toe te zien dat alle leerplichtige jongeren binnen de gemeente Asten op een school staan ingeschreven en deze ook daadwerkelijk bezoeken.
Om dit te kunnen realiseren heeft de leerplichtambtenaar de volgende taken:
- behandelen meldingen van schoolverzuim;
- behandelen aanvragen voor vrijstelling van de leerplicht en aanvragen voor vervangende leerplicht;
- behandelen aanvragen voor verlof van meer dan 10 dagen;
- opmaken proces-verbaal;
- opleggen van een Halt-straf of doorverwijzen naar het Schoolverzuimteam (SVT);
- contacten onderhouden met onderwijs-, welzijns-, hulpverleningsinstellingen, politie en justitie, gericht op de uitvoering van de leerplichtwet;
- geven van voorlichting aan ouders, jongeren, scholen en instellingen;
- samenwerken met het RMC-team;
- zitting nemen in de zorgteams van het Varendonck-College;
- onderhoudt contacten met leerplichtambtenaren uit de regio via het regionaal leerplichtoverleg (en RMC) in de regio Helmond;
- zorgt voor jaarlijkse meldingen van gegevens aan het CFI;
- maakt jaarlijks een leerplichtverslag.
In Asten heeft de leerplichtambtenaar in schooljaar 2009-2010 ook nog de volgende taken:
- coördinator van het Jeugd Netwerk Asten (maandelijks overleg);
- coördinator van het sinti-overleg (6-wekelijks overleg);
- coördinator van het JIB (Jongeren in Beeld) (signaalgestuurd);
- leerlingenvervoer (tot 2011)
1.5 Leerplichtadministratie
Het beheer van leerplichtgegevens gebeurt in Civision onderwijs. In dit
administratiesysteem worden van iedere leerplichtige leerling de volgende zaken geregistreerd: schoolgegevens (in- en uitschrijvingen), verzuimgegevens en verleende vrijstellingen.
2. Verzuim en vrijstelling in 2009-2010 2.1 Leerlinggegevens
Op 1 oktober 2009 telde de gemeente Asten 3029 leerplichtige leerlingen.
Grotendeels bezoeken zij één van de 9 basisscholen of het Varendonck-College.
Hieronder staat een overzicht van de leerlingenaantallen per school. Aangezien het Varendonck-College ook een locatie in Someren heeft, wordt deze ook vermeld in het schema.
Basisschool Aantal leerlingen
2002- 2003
2003- 2004
2004- 2005
2005- 2006
2006- 2007
2007- 2008
2008- 2009
2009- 2010 Deken Van
Hout 163 165 174 175 189 206 194 207
St
Lambertus
183 195 195 204 218 222 217 210
St Antonius 290 302 303 311 302 291 282 273 St Bonifatius 188 176 178 178 176 177 172 160
St Pieter 108 115 114 104 95 89 87 97
Voordeldonk 282 281 266 255 251 249 243 250 Het Lover 216 226 226 222 224 222 229 214
Horizon 141 131 136 139 127 135 129 123
Toverkruid 104 99 86 81 73 70 67 70
Brigantijn* 155 174 150 141 149 149 137 147 Totalen 1.830 1.864 1.828 1.810 1.804 1.810 1757 1751 Varendonck-
College (loc.Asten)*
992 995 1.036 1.072 1.080 1.132 1.170 1.180
Varendonck- College (loc.
Someren)*
1.209 1.190 1.172 1.177 1.178 1.089 1.006 956
* = in de totaaltelling bij deze scholen zijn ook leerlingen meegenomen die niet
woonachtig zijn in de gemeente Asten, per 1-10-2009 zijn er 47 leerlingen uit Asten die naar de Brigantijn gaan
SCHOOLVERZUIM BASISCHOLEN per dagdeel
2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010
Deken Van Hout 0 28 38 18 32
Sint Lambertus 5 0 2 5 5
Sint Antonius 10 4 13 22 2
Sint Bonifatius 0 0 47 0 0
Sint Pieter 0 0 1 4 9
Voordeldonk 3 11 3 5 7
Het Lover 769 442 604 1.007 894
Horizon 0 2 0 4 0
Toverkruid 0 0 0 0 0
SBO Brigantijn 19 (Asten/
S.)
84 (Asten / S.) 86 (Asten/S.) 57 (Asten/s.) 47 (Asten/s.)
Totalen 806 571 794 1.122 996
Op 1-10-2009 zitten 2836 leerlingen uit Asten op het voortgezet onderwijs.
Naast het Varendonck-college gaan er ook leerlingen van Asten naar Helmond, Deurne, Weert, Eindhoven en naar scholen in België.
De leerplichtambtenaar heeft in het schooljaar 2009-2010 in totaal met en over ongeveer 250 leerlingen gesproken per schooljaar. Deze gesprekken kunnen zijn met de jongere zelf of hun ouders. Ook neemt de leerplichtambtenaar soms deel aan overleggen waar het over een jongere gaat.
Daarnaast werden er nog een aantal leerlingen uit Asten en de regio-gemeenten opgeroepen tijdens het spijbelspreekuur op het Varendonck-College (zie 3.1).
2.2 Verzuim
Er zijn twee soorten verzuim: absoluut en relatief verzuim.
- absoluut verzuim: wanneer een leerplichtige jongere niet is ingeschreven bij een onderwijsinstelling, zonder dat daarvoor vrijstelling is verleend.
- relatief verzuim: wanneer een leerplichtige jongere zonder geldige reden les- of praktijktijd verzuimt. Relatief verzuim is onder te verdelen in luxe – en signaal verzuim:
- luxe verzuim: wanneer ouders/verzorgers een jongere zonder toestemming buiten de schoolvakanties meenemen op vakantie of uitje.
- Signaalverzuim: verzuim wat gezien kan worden als een signaal dat de jongere mogelijk kampt met sociaal-emotionele problemen. Dit kan zijn door bijvoorbeeld verkeerde schoolkeuze, gedragsproblematiek, medische of psychische problematiek, problematische thuissituatie etc.
Luxe verzuim wordt direct door de school gemeld bij de leerplichtambtenaar.
In de afgelopen schooljaren is er vaker overleg geweest met scholen en ouders over verlofverzoeken en vermoedelijk luxe verzuim. Als ouders na een afwijzing op hun verzoek, toch weggingen werden ze opgeroepen voor een gesprek.
Bij vermoedelijk verzuim krijgt de leerplichtambtenaar een melding van school, indien:
• een jongere drie achtereenvolgende schooldagen heeft verzuimd, of
• een jongere gedurende een periode van 4 achtereenvolgende lesweken meer dan een achtste deel van de les- of praktijktijd heeft verzuimd.
In schooljaar 2009-2010 wordt gestart met een meldingsplicht als een leerling minimaal 16 lesuren verzuimd heeft in een periode van 4 weken. De scholen moeten dit doorgeven aan het Verzuimloket DUO, de voormalige IBGroep. Dit zal waarschijnlijk op termijn aangescherpt worden naar 9 lesuren in een periode van 4 weken.
Scholen melden nu vaak al eerder bij leerplicht zodat eerder ingegrepen kan worden.
Hoe sneller verzuim aangepakt wordt, hoe eerder het probleem aangepakt en opgelost kan worden.
Bij vermoeden van ongeoorloofd verzuim verzoekt de school bij melding een onderzoek in te stellen. De leerplichtambtenaar nodigt dan vaak de leerplichtige en ouders/verzorgers uit voor een gesprek op het gemeentehuis of gaat, indien nodig, op huisbezoek. De bevindingen worden vervolgens teruggekoppeld naar school. Ook als er door andere instanties melding wordt gemaakt van verzuim, wordt er een onderzoek ingesteld.
Indien nodig, verwijst de leerplichtambtenaar naar hulpverleningsinstanties.
Verzuim kan ook leiden tot een verwijzing naar bureau HALT (leerplichtige), melding bij het Schoolverzuimteam (SVT) of een Proces Verbaal (ouders/verzorgers).
Er is met ongeveer 150 leerlingen van het voortgezet onderwijs (en meestal één of beide ouders/verzorgers) en met 100 ouders/verzorgers leerlingen van het basisonderwijs gesproken.
Voor 3 personen is een PV opgemaakt en voor 2 personen is een Halt straf opgelegd.
2 leerlingen zijn aangemeld bij het Schoolverzuimteam (SVT) in het schooljaar 2009-2010.
Daarnaast zaten er in dit schooljaar 6 leerlingen thuis zonder onderwijs te volgen. De redenen hiervoor kunnen zijn ziekte, geen passend onderwijs, langzaam opstartende hulpverlening, psychische problematiek.
2.3 Vrijstelling
In sommige gevallen kan de leerplichtambtenaar vrijstelling verlenen van de leerplicht.
Ontheffing Schooljaar
2004- 2005
2005- 2006
2006- 2007
2007-2008 2008-2009 2009-2010
Partiële leerplicht
5 12 7 Niet meer
van toepassing
Art.3a 2 1
Art.5 sub a 0 1 3 4 4 2 Artikel 11g
Of art. 5c België)
1 8 16( uit België)
16 (uit België)
Artikel 15 3 8 5
Artikel 3a: Vervangende leerplicht.
Artikel 5 sub a: Wegens psychische / lichamelijke reden niet in staat om onderwijs te volgen.
Artikel 11g: Wegens andere gewichtige omstandigheden.
Artikel 15: I.v.m. werk of het volgen van ander onderwijs.
2.4 Schorsingen
Een schorsing duurt volgens de regels van het Inrichtingsbesluit Wet Voortgezet Onderwijs (WVO) maximaal 5 schooldagen. De leerling dient daarna weer toegelaten te worden tot de school. Bij een schorsing van meer dan één dag is de directeur verplicht de Inspectie van het Onderwijs op de hoogte te stellen. Vaak wordt ook de leerplichtambtenaar geïnformeerd, maar dit is niet verplicht.
Meestal worden er zo’n 7-10 leerlingen per schooljaar geschorst.
3. Acties in 2009-2010 3.1 Spijbelspreekuur
In het schooljaar 2008-2009 is op de vmbo-afdeling van het Varendonck-College gestart met een (toen tweewekelijks) spijbelspreekuur, waarbij de leerplichtambtenaar korte gesprekken voert met door de school geselecteerde spijbelaars en/of laatkomers.
In schooljaar 2009-2010 is er twee maal een spreekuur gehouden.
In verband met tijdgebrek is het spijbelspreekuur vanaf schooljaar 2009-2010 minder vaak ingepland. Het spijbelspreekuur is een preventief middel om snel in contact te komen met de leerling die vaker te laat komt. Deze gesprekken dienen als laatste, minder
formele, waarschuwing en is het een manier om signaalverzuim vroegtijdig op te pikken.
Bij vele leerlingen zie je dat het werkt, en dat ze niet meer bij de leerplichtambtenaar hoeven te komen.
3.2 Dag van de Leerplicht
Op 18 maart 2010 heeft wethouder Jac Huijsmans in het kader van de dag van de leerplicht een voorlichtingsles verzorgd aan groep 8 van basisschool Voordeldonk.
Hij had de GOA (gemeentelijk opsporingsambtenaar) en de leerplichtambtenaar
meegenomen. Gesproken werd over het recht om te leren, wat vroeger niet voor iedereen gold. Alle leerlingen van groep 8 kregen een pet of een bandelo met daarop de tekst “Dag van de Leerplicht”. De leerplichtambtenaar heeft deze dag georganiseerd en
gecoördineerd.
3.3 Veegacties
Op 3 dagen in 2009 en in 2010 werd intensief gecontroleerd op spijbelen. Tijdens deze zogenaamde ‘veegactie’ worden jongeren op straat door de politie staande gehouden en wordt gecontroleerd of ze aan het spijbelen zijn. In de regio Helmond werden steeds ongeveer 50 leerlingen door de politie gecontroleerd.
Zij worden door de politie teruggebracht naar school, of er vindt een gesprek plaats op het gemeentehuis met de leerplichtambtenaar als gebleken is dat het ongeoorloofd was. In schooljaar 2009-2010 is er een actiedag luxe verzuim geweest, de dag voor de
carnavalsvakantie. Toen is de administratie van de afwezige leerlingen van de 2 locaties van het Varendonck-college bekeken en zijn veel ouders gebeld of hun kind daadwerkelijk thuis en ziek was. Bij de laatste veegactie bleek dat er geen enkele leerling meer
ongeoorloofd afwezig was.
3.4 Actiedag Luxe Verzuim
Op 12 februari 2010 is er een actiedag luxe verzuim geweest, de dag vóór de
carnavalsvakantie. Toen is de administratie van de afwezige leerlingen van de 2 locaties van het Varendonck-college bekeken en zijn veel ouders gebeld of hun kind daadwerkelijk thuis en ziek was.
Deze actie is vooraf bekend gemaakt aan scholen en via persberichten gepubliceerd in diverse lokale kranten.
Bij deze actie zijn geen leerlingen aangetroffen die ongeoorloofd afwezigen aangetroffen.
De meeste ouders gaven aan dat ze de extra aandacht die er voor het spijbelen of ongeoorloofd thuiszitten, begrepen en goedkeurden.
4. Leerlingenzorg
4.1 Zorg voor Jeugd signaleringssysteem
Het signaleringssysteem Zorg voor Jeugd is bedoeld om problemen bij kinderen en jongeren in de leeftijd van 0–23 jaar in een vroegtijdig stadium te signaleren en vervolgens de coördinatie van zorg te organiseren.
Alle organisaties die professioneel betrokken zijn bij jeugdigen (Bureau Jeugdzorg, Maat- schappelijk werk, Thuiszorg, MEE, de GGD e.d.) en organisaties die vanuit een andere invalshoek betrokken zijn bij jeugdigen (onderwijs, welzijn, werk en inkomen, politie en justitie) hebben toegang tot het systeem en kunnen een signaal afgeven wanneer er zorgen zijn over een kind of jongere.
Het systeem zorgt voor een overzicht van de betrokken instellingen en regelt de coördinatie van de zorg in de keten wanneer er 2 of meer meldingen zijn gedaan. Deze ketencoördinator fungeert automatisch als aanspreekpunt voor de hulpverleners. Door deze samenwerking en inzicht in de bestaande zorg moeten risico’s met kinderen en jongeren worden voorkomen.
Er worden steeds meer meldingen gedaan, waarna afstemmingsgesprekken met de betrokkenen instanties en (meestal) met de ouders plaatsvinden. De leerplichtambtenaar is daarbij aanwezig als het met leerplicht te maken heeft. En bijna altijd is dat het geval als er vanuit leerplicht een melding gedaan is.
4.2 RMC (Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten)
Leerlingen tot 23 jaar, die zonder startkwalificatie (voortijdig) school verlaten worden gemeld bij of doorverwezen naar de RMC-functionaris in Helmond. Vaker vindt al vóór het bereiken van de 18-jarige leeftijd een gesprek plaats met de leerplichtambtenaar en de RMC- functionaris om de overgang van voortgezet onderwijs naar vervolgopleiding soepel te laten verlopen. Doel van deze intergemeentelijke samenwerking is het terugdringen van voortijdig schoolverlaten en voorkomen van definitieve uitval. Steeds meer leerlingen worden gemeld bij RMC, wat te zien is aan de terugdringende cijfers van het voortijdig schoolverlaters (vsv-ers).
4.3 PCL (Permanente Commissie Leerlingenzorg Voortgezet Onderwijs)
De PCL is ingesteld door samenwerkingsverband VO/SVO Helmond e.o.
Ze heeft drie taken:
1. adviseren bij instroom vanuit het basis- naar het voortgezet onderwijs bij leerlingen die in aanmerking komen voor LWOO (leerwegondersteuning) of praktijkonderwijs
2. adviseren van scholen bij begeleidingsvragen m.b.t. (zorg)leerlingen 3. samen met bureau Jeugdzorg indiceren van bovenschoolse rebound.
De PCL bestaat uit een onafhankelijke voorzitter en vertegenwoordigers van bureau jeugdzorg, BJ Brabant, het onderwijs, cluster IV (scholen voor kinderen met
gedragsstoornis), de RMC-coördinator en leerplicht.
Leerplicht Asten wordt vertegenwoordigd door een leerplichtconsulent van de gemeente Helmond.
4.4 SVT (School Verzuim Team)
Bij het SVT worden leerlingen aangemeld die hun Haltstraf negatief hebben afgesloten, of die meer verzuimd hebben dan 3 dagen of als er zorgen zijn om die leerling.
Het SVT komt iedere 2 weken bij elkaar en bestaat uit vertegenwoordigers van het
Openbaar Ministerie, Bureau Jeugdzorg, de Raad voor de Kinderbescherming, de politie, de jeugdreclassering en een leerplichtconsulent uit Helmond die ook de gemeente Asten vertegenwoordigt.
4.5 ZAT (Zorg Advies Team)
Het ZAT is een multidisciplinair overleg dat wordt georganiseerd door het Varendonck- College.
In het ZAT wordt gesproken over leerlingen met psychische of lichamelijke klachten en leerlingen met (mogelijke) problemen op school en/of thuis.
Er worden hulpadviezen geformuleerd en afspraken gemaakt over eventueel te nemen actie.
Het ZAT kwam per schoollocatie (Asten en Someren) eenmaal per maand bij elkaar en bestaat uit deskundigen van school, GGD, GGZ en de leerplichtambtenaren. Bureau Jeugdzorg is geen deelnemer meer van het ZAT. Vanaf schooljaar 2009-2010 is er maandelijks één ZAT waarbij leerlingen van beide schoollocaties besproken worden.
Er werd afgelopen schooljaar gesproken over ongeveer 20 leerlingen van Asten.
4.6 NJA (Netwerk Jeugdzorg Asten)
Eén keer per maand vond NJA-overleg plaats. Het NJA tracht jongeren tussen de 0-18 jaar
“op te sporen”, die overlast veroorzaken, of van wie het gedrag wijst op mogelijke problemen in thuis-, vrijetijds- en/of schoolsituatie. Geïnventariseerd wordt welke hulpverlening al geboden wordt en welke hulp (aanvullend) nodig is.
Aan dit overleg namen -naast de leerplichtambtenaar- deel een buurtbrigadier van de politie, de jeugd- en jongerenmedewerker, de maatschappelijk werkster, de JPP’er, de schoolarts van de GGD, de wijkverpleegkundige van de Zorgboog, een medewerkster van Bureau Jeugdzorg (en AMK), de intern begeleider van het (speciaal) basisonderwijs, de zorgcoördinator van het Varendonck-College, MEE, een medewerkster van Savant (videohometraining en gespecialiseerde gezinszorg) en de hoofdleidster van de Peuterspeelzalen.
De jonge kinderen (tot 8 jaar) en oudere kinderen worden apart besproken; dit om zo de overgang van de peuterspeelzalen naar het basisonderwijs en van het basisonderwijs naar het voortgezet onderwijs zo soepel mogelijk te laten verlopen. Degenen die alleen met jonge kinderen te maken hebben, hoeven dan niet de gehele vergadering bij te wonen en andersom.
Informatie over het NJA is in alle schoolgidsen opgenomen.
NJA 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010
Begin schooljaar 27 44 48 52 48
Nieuw ingebracht 29 32 31 12 12
Besproken NJA en niet op de lijst 19 17 20 22 31
Van lijst afgehaald 12 28 27 16 42
Totaal besproken 75 82 99 85 91
Eind van het schooljaar 44 48 52 48 18
Daarnaast waren er vaak incidentele contacten over een aantal kinderen tussen de deelnemers van de netwerkleden ( o.a. voor bemiddeling naar BJZ, de GGD, orthopedagoge, AMK, ORO, de William Schrikkerstichting, Zorgbelang etc.).
Dit overleg zal in het volgend schooljaar samengevoegd worden met het Somerense jeugdnetwerkoverleg (JNS). Ook zal dan de coördinatie overgenomen worden door de CJG coördinator.
Voor het schema zoals aangewend in de kadernota veiligheid wordt verwezen naar de bijlage (III)
5. Overige overlegstructuren 5.1 Sinti-overleg
Het Sinti-overleg bespreekt het functioneren van Astense (en Somerense) kinderen met een Sinti-achtergrond in hun voorschoolse – en schoolloopbaan.
Het Sinti-overleg vergadert eens per 6 weken en bestaat uit de Sinti-werkster van de Stichting ONIS, de directeuren van de Diamant, het Vonder en het Lover, de IB-er van de Brigantijn, de GGD arts, de zorgcoördinator van het Varendonck-College, de
leerplichtambtenaar en (incidenteel) een medewerkster van de Zorgboog.
Ook is er vanaf schooljaar 2009-2010 extra zorg ingehuurd van de GGD om het ziekte- verzuim bij de sinti-leerlingen nog verder terug te dringen.
De inzet van de afgelopen jaren heeft in Asten geresulteerd in een veel beter
schoolbezoek. De meeste kinderen gaan goed naar school. Er zijn nog enkele gezinnen die extra aandacht nodig hebben en die zorgen voor de hogere verzuimcijfers.
Ook gaan nu enkele kinderen naar het speciaal onderwijs.
5.2 JIB (Jongeren In Beeld)
Het JIB is een samenwerking tussen de gemeente, politie en ONIS over de overlast veroorzaakt door jongeren. Het JIB vervangt het JOS (Jongeren Op Straat) wat in augustus 2006 opgestart is n.a.v. de toenmalige overlast op het Koningsplein.
Hierin hebben zitting de buurtbrigadier, de jongerenwerker, de BOA en de
leerplichtambtenaar. Zo nodig neemt ook de beleidsmedewerker ‘jeugd’ of ‘veiligheid’ deel.
Hier worden de hangplekken besproken en de betrokken jongeren. Klachten worden besproken, een plan van aanpak wordt gemaakt en zo nodig worden ouders met een brief op de hoogte gebracht dat hun kinderen rondhangen als zij overlast bezorgen.
Door de tijdige, snelle aanpak van de problematiek is de overlast de laatste jaren niet uit de hand gelopen.
Vanaf schooljaar 2010-2011 zal de coördinator Jeugd en gezin de coördinatie van het JIB overnemen.
Voor verdere cijfers wordt verwezen naar de bijlage van de kadernota veiligheid.
6. Ontwikkelingen en beleid
6.1 Regionalisering van de leerplicht
De leerplichtambtenaren van de “Peellandgemeenten” onderzoeken hoe er regionaal beter kan worden samengewerkt op het gebied van leerplicht en RMC, om zo meer uniformiteit te creëren in handelswijze en meer te kunnen putten uit de kennis van collega’s in andere gemeenten. Hierbij moet een modus gevonden worden tussen de verschillende culturen van waaruit de leerplichtambtenaren nu opereren. De leerplichtambtenaren uit de
peelgemeenten komen twee wekelijks bij elkaar onder leiding van Helmond om dit vorm te geven.
Vanaf 1 april 2010 is er één leerplichtambtenaar per school aangesteld. Dat betekent dat de leerlingen die het Varendonck-college Asten bezoeken, en die afkomstig zijn uit 1 van de Peelregio-gemeenten door de leerplichtambtenaar van Asten behandeld worden. En zo zullen de Astense leerlingen die in Helmond of Deurne op school zitten, door de
leerplichtambtenaar van die gemeente behandeld worden.
Daarnaast heeft de leerplichtambtenaar van Asten ook de zorg voor de leerlingen die buiten dit Peelregio-gebied naar andere scholen gaan (denk bv. aan Eindhoven, Weert, België, etc.)
Hoogstwaarschijnlijk zal in de loop van 2012 eenzelfde automatiseringspakket aangeschaft gaan worden in de Peelregio én in de regio Eindhoven en de Kempen.
6.2 Verzuimloket
In het schooljaar 2008-2009 heeft de IB-groep het digitale verzuimloket ingevoerd. Via dit verzuimloket meldt iedereen op dezelfde manier, wat sneller en makkelijker werkt . De scholen maken melding aan de IB-groep, en die zorgen dat de meldingen terecht komen bij de gemeenten. Vanaf schooljaar 2009-2010 werd daadwerkelijk gestart om op deze manier te melden.
Scholen zijn verplicht meldingen van meer dan 16 uren via dit loket te melden aan DUO (voorheen IBG Informatie Beheer Groep genoemd)
I. BEGRIPPENLIJST
Begin en einde van de leerplicht - Leerplicht (artikel 3)
De leerplicht begint op de eerste schooldag van de maand, volgend op de maand waarin de jongere 5 jaar is geworden, en eindigt:
- aan het einde van het schooljaar waarin de jongere de leeftijd van 16 jaar heeft bereikt;
- daarna is de jongere kwalificatieplichtig tot hij / zij de leeftijd van 18 jaar bereikt.
Absoluut verzuim (artikel 19)
Een in de ‘gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens’ (GBA) opgenomen
leerplichtige jongere die niet meer bij een school of onderwijsinstelling staat ingeschreven.
Relatief verzuim (artikel 21)
Wanneer een leerling les- of praktijktijd verzuimt zonder geldige reden. We onderscheiden:
- luxeverzuim (de leerling is meegenomen op vakantie zonder goedkeuring) en - signaalverzuim (er is sprake van een achterliggende problematiek).
Vervanging en vrijstellingen - Vervangende leerplicht (artikel 3)
Voor een jongere die tenminste de leeftijd van 14 jaar heeft bereikt en waarvan naar het oordeel van B&W is komen vast te staan dat hij niet geschikt is om volledig dagonderwijs aan een school te volgen, kan op verzoek een alternatief onderwijsprogramma worden opgesteld.
- Vrijstelling van inschrijvingsplicht (artikel 5, lid a)
De jongere die op grond van lichamelijke of psychische gronden niet geschikt is om tot een school of onderwijsinstelling te worden toegelaten, kan vrijgesteld worden van inschrijving.
- Vrijstelling van inschrijvingsplicht (artikel 5, lid b)
De (ouders van de) jongere die bezwaar maakt tegen de richting van het onderwijs op alle binnen redelijke afstand van de woning gelegen scholen of instellingen kan vrijgesteld worden van inschrijving.
- Vrijstelling van inschrijvingsplicht (artikel 5, lid c)
Aan de jongere die tijdelijk als leerling van een school of onderwijsinstelling buiten Nederland staat ingeschreven en deze instelling geregeld bezoekt kan vrijstelling worden verleend.
- Vrijstelling geregeld schoolbezoek (artikel 11, lid b)
Wanneer het de jongere bij of op grond van algemeen bindende voorschriften verboden is de school / instelling te bezoeken, kan vrijstelling worden verleend.
-Vrijstelling geregeld schoolbezoek (artikel 11, lid c)
Aan de jongere die bij wijze van tuchtmaatregel tijdelijk de toegang tot de school / instelling is ontzegd, kan vrijstelling worden verleend.
- Vrijstelling geregeld schoolbezoek (artikel 11, lid f)
Aan de jongere die vanwege de specifieke aard van het beroep van een van de ouders / verzorgers slechts buiten de schoolvakanties met hen op vakantie kan gaan, kan vrijstelling worden verleend.
- Vrijstelling geregeld schoolbezoek (artikel 11, lid g)
Vrijstelling kan worden verleend aan de jongere die door andere gewichtige
omstandigheden verhinderd is de school / instelling te bezoeken. Bij meer dan 10 dagen beslist de leerplichtambtenaar van de woongemeente van de jongere, nadat het hoofd van de school is gehoord. Bij minder dan 10 dagen kan het hoofd van de school de jongere het verlof verlenen.
PCL
Permanente Commissie leerlingenzorg.
BOA
Buitengewoon opsporingsambtenaar. (of GOA gemeentelijk opsporingsambtenaar)
Voortijdig schoolverlater (VSV)
Jongeren zonder startkwalificatie tot 23 jaar die langer dan 4 weken geen school meer bezoeken, of zonder startkwalificatie het onderwijs verlaten.
Startkwalificatie
Een jongere beschikt over een startkwalificatie met een diploma Havo of hoger, of een afgeronde Bbl- of Bol-opleiding op basisberoepsniveau 2 of hoger.
Een Bbl- of Bol-opleiding op niveau 1, of een Vmbo-diploma is dus geen startkwalificatie.
Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC)
De RMC's zijn ingesteld om een sluitende aanpak te organiseren rondom voortijdig schoolverlaten. Om deze sluitende aanpak ook op regionaal niveau zo goed mogelijk te organiseren is Nederland verdeeld in 39 RMC regio's. Asten valt onder de RMC Helmond / Eindhoven. Van deze RMC verschijnt een jaarverslag.
Regionale Expertise Centra (REC)
Zij bundelen alle kennis voor de cluster scholen. Per cluster (1 t/m 4) eigen centrum, kennis, professionalisering, onderwijs maar ook toeleiding (indicatiestellingen).
Cluster 1 zicht;
Cluster 2 gehoor;
Cluster 3 neurologisch;
Cluster 4 psychiatrisch (gedragsstoornis).
Binnen regio hebben we cluster-4-scholen: de Korenaer en de Hilt.
De Antoon van Dijkschool in Helmond is een cluster-3-school.
Kinderen kunnen tot hun 18de jaar op de clusterschool blijven.
CJG (Centrum Jeugd en Gezin)
Hiervoor is sinds 2010 een coördinator aangesteld.
II Kadernota veiligheid:
Jeugdoverlast
De stijging van jongerenoverlast in 2009 is niet een op een te vergelijken met het daadwerkelijke aantal incidenten van voorgaande jaren. Waar ‘incidenten’ in 2008 uit echte fysieke voorvallen bestonden, worden aan het woord ‘incidenten’ in 2009 ook preventieve controles van de politie toegevoegd. In 2010 is een daling te zien naar 61. Door deze veranderde systematiek bij de politie gaat de
gemeente vanaf 2010 uit van haar eigen JIB registratie. In 2010 zijn er 27 klachten binnengekomen, hierop zijn 26 plannetjes van aanpak uitgezet. Het gestegen aantal overlast incidenten gaat gepaard met een afname van het aantal Halt-afdoeningen.
Figuur 11. Jeugd- overlastincidenten Asten
Grafiek 11: Incidenten jeugdoverlast
89
55
71
104
61
15 19
26 23
16
7 10 10
80 80 80 80 80
0 20 40 60 80 100 120
2006 2007 2008 2009 2010
Bron: Politie DAS Aantal incidenten HALT afdoeningen JPP Index incidenten
III Kadernota veiligheid:
Netwerk jeugdzorg Asten
In het schooljaar 2009/2010 zijn meer kinderen besproken in het NJA dan in voorgaande jaren. In totaal betreft het 91 kinderen.
Grafiek 12: Overzic ht Netwerk jeugdzorg Asten
0 20 40 60 80 100 120
Bron: Gemeente Begin schooljaar Nieuw ingebracht Van lijst gehaald Index Totaal Totaal besproken Index Nieuw
Begin schooljaar 27 44 48 52 48
Nieuw ingebracht 29 32 31 12 12
Van lijst gehaald 12 28 27 16 42
Index Totaal 85 85 85 85 85
Totaal besproken 75 82 99 82 91
Index Nieuw 31 31 31 31 31
jaar 05/06 jaar 06/07 jaar 07/08 jaar 08/09 jaar 09/10
