MEMO
ZAAKNUMMER : 2017042353
AAN : Commissie Ruimte
VAN : College van B&W, portefeuillehouder wethouder J.H.J. Van Bussel NAMENS DEZE : team Ruimte, P.W.A. van den Oetelaar
DATUM : 28 november 2017
ONDERWERP : Vaststelling ontwerp bestemmingsplan "Asten Industrielaan - Prins Bernhardstraat 2017"
Aanleiding
Op 2 mei 2017 heeft ons college ingestemd met het voorontwerp bestemmingsplan voor het plan Industrielaan – Prins Bernhardstraat van Vastgoedmaatschappij Van der Loo B.V. Dit plan is op 6 juni voor wensen en bedenkingen in de commissie Ruimte besproken. Inmiddels is ook de omgevingsdialoog afgerond en is het plan op
verschillende punten aangepast c.q. aangescherpt. Op 28 november jl. heeft ons college besloten het ontwerp bestemmingsplan “Asten Industrielaan – Prins Bernhardstraat 2017” vast te stellen. Omdat het om een redelijk omvangrijk plan gaat nabij het centrum van Asten, menen wij er goed aan te doen om de commissie Ruimte hierover nader te informeren.
Het plan
Vastgoedmaatschappij Van der Loo B.V. (hierna: initiatiefnemer) wenst te komen tot een herontwikkeling van het gebied, grofweg begrensd door de Industrielaan, Prins
Bernhardstraat, Langstraat en Lindestraat. Momenteel is dit gebied nog bestemd als bedrijventerrein, maar initiatiefnemer wenst het gebied te herontwikkelen naar een gemengd centrumgebied met wonen, werken (waaronder begrepen perifere
detailhandel), kleinschalige bedrijvigheid en dienstverlening/zorg. Het plan voorziet in de sloop van 6.763 m2 aan bedrijfsbebouwing en de realisatie van 75 woningen. De
bebouwing met een perifere detailhandelsfunctie aan de Industrielaan blijft behouden; op de eerste verdieping van dit gebouw komen loftwoningen en appartementen. Ten zuiden hiervan komt een woongebied bestaande uit 50 grondgebonden woningen in
verschillende typologieën: vrijstaand geschakeld (1), tweekapper (14), rijwoning (16) en patiowoning (19). Het voorlopig ontwerp stedenbouwkundig plan is in onderstaande figuur weergegeven.
2/3 Figuur 1: Voorlopig ontwerp stedenbouwkundig plan Industrielaan – Prins Bernhardstraat
Omgevingsdialoog
In plaats van het toepassen van de reguliere inspraakprocedure op basis van een
voorontwerp bestemmingsplan, is voor het onderhavige bestemmingsplan gekozen voor een omgevingsdialoog. Het plan is op 8 juni door initiatiefnemer gepresenteerd aan alle omwonenden en belangstellenden. De opkomst was met ruim 100 personen aanzienlijk te noemen. Daarnaast hebben omwonenden vier weken de tijd gekregen om hun opmerkingen kenbaar te maken bij initiatiefnemer en is de initiatiefnemer met
verschillende omwonenden (afzonderlijk of in kleine groepjes) in gesprek gegaan. Op deze manier is de omgeving daadwerkelijk heel actief betrokken bij de planvorming, wat ook heeft geleid tot de nodige aanpassingen van het stedenbouwkundig plan en het bestemmingsplan.
Belangrijkste wijzigingen ten opzichte van het voorontwerp bestemmingsplan Naar aanleiding van de omgevingsdialoog, de interne technische toetsing en
voortschrijdend inzicht bij initiatiefnemer is het bestemmingsplan en het voorlopig ontwerp stedenbouwkundig plan (zie figuur 1) op een aantal punten aangepast. De belangrijkste wijzigingen zijn de volgende:
- Achter het pand van Wiegers is formeel sprake van een recht van overpad ten behoeve van de draaicirkel van het vrachtverkeer. Deze draaicirkel was in het voorontwerp bestemmingsplan niet meegenomen, maar in het ontwerp
bestemmingsplan wel. Hierdoor is de wegenstructuur in het plangebied iets anders geworden. Voordeel hiervan is dat het vrachtverkeer niet meer door het plan zelf hoeft te rijden, maar via de aansluiting op de Industrielaan direct bij de bedrijven kan komen.
- Op verzoek van de bewoners van de Lindestraat zijn de rijwoningen die
geprojecteerd waren achter de woningen aan de Lindestraat komen te vervallen en hiervoor in de plaats zijn een drietal patiowoningen teruggekomen.
3/3 - De wijzigingsbevoegdheid ter plaatse van de rijwoningen het dichtst bij de
Lindestraat is komen te vervallen, eveneens op verzoek van de bewoners van de Lindestraat.
- In de bestemmingsplanregels is expliciet opgenomen dat voor zowel de nieuw te bouwen woningen als voor de openbare wegen en verhardingen voldaan moet worden aan de doelstelling hydrologisch neutraal bouwen, waarbij al het regenwater binnen het plangebied opgevangen moet kunnen worden en moet kunnen infiltreren.
Vormvrije m.e.r.-beoordeling
In het Besluit m.e.r. is opgenomen dat voor plannen waarbij geen sprake is van een overschrijding van de in dat besluit opgenomen richtinggevende drempelwaarden, maar die mogelijk toch een belangrijk negatief milieueffect kunnen hebben, een zogenoemde
‘vormvrije m.e.r.-beoordeling’ moet worden opgesteld. Voor het onderhavige
bestemmingsplan is dit aan de orde. Als uit de vormvrije m.e.r.-beoordeling naar voren komt dat een project mogelijk belangrijke nadelige milieugevolgen heeft, dan moet (alsnog) een m.e.r.-procedure worden doorlopen. In het kader van deze vormvrije m.e.r.-beoordeling heeft Pouderoyen een aanmeldnotitie opgesteld. In deze
aanmeldnotitie wordt, op basis van een drietal selectiecriteria (de kenmerken van het project, de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële effecten),
beoordeeld of er sprake is van belangrijke negatieve milieueffecten. In de aanmeldnotitie wordt geconcludeerd dat de beoogde ontwikkelingen in het plangebied geen belangrijke negatieve milieueffecten kunnen veroorzaken. Wij onderschrijven deze conclusie uit de aanmeldnotitie en achten het opstellen van een milieueffectrapport voor dit plan dan ook niet noodzakelijk.
Stukken ter inzage
Het ontwerp bestemmingsplan “Asten Industrielaan – Prins Bernhardstraat 2017”,
inclusief het beeldkwaliteitsplan en de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling liggen vanaf 1 december 2017 gedurende zes weken voor eenieder ter inzage. Indien gewenst kunt u gedurende die periode kennis nemen van het plan.
Anterieure overeenkomst
Om het plan van initiatiefnemer mogelijk te maken dient de gemeente kosten te maken.
Het gaat hierbij met name om de ambtelijke inzet bij de bestemmingsplanprocedure, toetsing bestekken en inrichtingsplan en toezicht bij de uitvoering. Het verhaal van deze kosten wordt geregeld middels een anterieure overeenkomst, waarin een
exploitatiebijdrage is overeengekomen. Daarnaast betaald initiatiefnemer een bedrag van
€ 36.250 als vergoeding van het waardeverlies van de vijf te kappen bomen in het plantsoen aan de Langstraat / Prins Bernhardstraat. Ook over het verhaal van de eventuele kosten voor planschade zijn afspraken gemaakt in de anterieure overeenkomst.
In de anterieure overeenkomst zijn naast voorgaande financiële aspecten ook afspraken gemaakt over de beoordeling van de inrichtingsplannen, bestekken en tekeningen voor zover deze betrekking hebben op het openbaar gebied. Ook de overdracht van het openbaar gebied na de oplevering hiervan is geregeld in de anterieure overeenkomst.
