BESLUIT
Besluit van de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 6/artikel 24 van de Mededingingswet.
Nummer: 7126/8
Betreft zaak: 7126/Kids2care en KiZo vs SKO en VWS
Openbare versie
Nederlandse Mededingingsautoriteit
1 Op 3 februari 2011 is bij de Nederlandse Mededingingsautoriteit (hierna: NMa) een klacht
ingediend door Kids2care Kinderthuiszorg B.V. (hierna: Kids2care) en Stichting KiZo Kinderzorg (hierna: KiZo) tegen de Samenwerkende Kinderthuiszorg Organisaties (hierna: SKO) en de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (hierna: VWS) c.q. de directeur Langdurige Zorg. De NMa heeft op 28 februari 2011 op grond van artikel 4:5 Algemene wet bestuursrecht verzocht de klacht aan te vullen. Op 22 maart 2011 heeft de NMa deze aanvulling ontvangen.
Inhoud van de klacht
Kids2care en KiZo stellen dat SKO concurrerende kinderthuiszorgorganisaties van de markt beoogt te weren door toetreding tot deze markt te bemoeilijken. Kids2care en KiZo doelen op de markt die tot stand zou moeten komen in het kader van een hernieuwde bekostiging van de intensieve kindzorg.1
Hiermee zou SKO volgens Kids2care en KiZo in overtreding zijn met artikel 6 eerste lid van de Mededingingswet dan wel artikel 24 van de Mededingingswet. Tot slot stellen Kids2care en KiZo dat de minister van VWS, c.q. de directeur Langdurige Zorg, het handelen van SKO zou hebben bekrachtigd en gestimuleerd.
1 In Nederland bestaat een aparte zorgvraag voor de zogeheten intensieve kindzorg. Dit betreft zorg aan ernstig zieke
kinderen in de leeftijd van 0 tot 18 jaar die na een behandeling in het ziekenhuis verpleegkundige zorg nodig hebben. Het zorgaanbod voor deze groep kinderen bestaat uit drie soorten zorgaanbieders, te weten: verpleegkundige
Openbare versie
2
Openbare versie
Kids2care en KiZo menen dat de mededingingsbeperkende gedragingen zijn ontstaan toen het vraagstuk van de bekostiging van intensieve kindzorg op de politieke agenda is geplaatst. Om de door VWS ingestelde Commissie Bekostiging Intensieve Kindzorg (hierna: Commissie BIKZ) een beter beeld te kunnen geven van de zorgvraag en het zorgaanbod op het gebied van
kinderthuiszorg hebben een aantal kinderthuiszorgorganisaties zich volgens Kids2care en KiZo verenigd in SKO en informatie gegeven betreffende het zorgaanbod en de zorgvraag op het gebied van kinderthuiszorg. Kids2care en KiZo geven aan niet te zijn toegelaten tot SKO en zodoende niet in beeld zijn gekomen bij VWS.
Beoordeling
Uit de door Kids2care en KiZo overgelegde documenten en gesprekken met VWS is niet gebleken dat het handelen van SKO, wat daar ook van zij, toetreding van Kids2care en KiZo tot de markt die tot stand zou moeten komen in het kader van een hernieuwde bekostiging van de intensieve kindzorg in de weg staat. Ook buiten het lidmaatschap van SKO om hebben Kids2care en KiZo de mogelijkheid om zichzelf bij VWS in beeld te brengen als zorgaanbieder actief op het gebied van kinderthuiszorg. Voor wat betreft de informatie betreffende het zorgaanbod en de zorgvraag op het gebied van intensieve kindzorg is tevens niet gebleken dat VWS afhankelijk is van SKO. VWS geeft aan deze informatie onder andere te verkrijgen van het Centrum Indicatiestelling Zorg.
Daarbij komt dat VWS ten aanzien van de hernieuwde bekostiging van de intensieve kindzorg onder de Wet Bijzondere Medische Verrichtingen2
(hierna: WBMV) aan de spelers3
in het veld kenbaar heeft gemaakt dat elke zorgaanbieder die aan de kwaliteitscriteria voldoet, in aanmerking komt om intensieve kindzorg te leveren. VWS geeft hierbij aan dat toetreding niet is
voorbehouden aan voorgeselecteerde spelers. VWS is momenteel bezig met het formuleren van de kwaliteitscriteria die bij de toelating zullen worden gehanteerd en is voornemens alle bij de intensieve kindzorg betrokken zorgaanbieders in de loop van dit jaar hierover nader te informeren.
2 VWS is voornemens de intensieve kindzorg (waaronder ook de kinderthuiszorg) in 2012 te positioneren onder de WBMV. 3 Hiertoe heeft VWS brieven gestuurd aan de Nederlandse Federatie van Universitair Medische Centra, het Centrum
Openbare versie
3
Openbare versie
Gelet op bovengenoemde argumenten is de NMa derhalve van mening dat het niet aannemelijk is dat er sprake is van een overtreding van de Mededingingswet.
Gelet op het bovenstaande wordt de klacht van Kids2care en KiZo afgewezen.
Datum: 20 april 2011
De Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit, voor deze:
w.g. Petra Beusmans Directie Mededinging
Wnd. plv. clustermanager Zorg
