RAADSVOORSTEL
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering de
dato:
Agenda- nummer:
p.h.:
Brede School Asten-Oost -- 11 september
2012 12.09.04 WIII
de raad
van de gemeente Asten
Samenvatting
Stichting PRODAS en Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje willen door het samenbrengen van het peuterspeelzaalwerk en de basisschool op één locatie bij basisschool Het Lover, de ontwikkelingskansen van kinderen vergroten. Door de samenvoeging willen zij gezamenlijk vormgeven aan een sluitend netwerk van voorzieningen voor kinderen en hun ouders en werken aan een doorgaande ontwikkelingslijn. Het accent ligt hierbij op het voorkomen en bestrijden van taalachterstanden. De intentie van beide stichtingen is om door te groeien naar een Brede School Asten-Oost door samenwerking op te zoeken met een organisatie voor kinderopvang.
Om bovenstaande te kunnen realiseren hebben Stichting PRODAS en Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje het plan van aanpak Brede School Asten-Oost opgesteld (zie plan van aanpak).
Het plan van aanpak voorziet in een inhoudelijke samenwerking en een fysieke samenwerking. Voor de fysieke samenwerking zijn bouwkundige aanpassingen van
basisschool Het Lover noodzakelijk. Stichting PRODAS en Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje verzoeken de gemeente een krediet beschikbaar te stellen van € 120.000,= t.b.v. de realisatie van een peuterspeelzaal bij basisschool Het Lover.
Beslispunten
Uw raad wordt verzocht een krediet beschikbaar te stellen van € 120.000,= t.b.v. de realisatie van een peuterspeelzaal bij basisschool Het Lover. De jaarlijkse kosten zijnde € 13.115,25 worden als volgt betaald: € 7.567,25 ten laste van het onderwijsachterstandenbudget en
€ 5.548,= door Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje.
Inleiding
Fysieke samenwerking
Om de inhoudelijke samenwerking goed vorm te kunnen geven is het van belang dat beide voorzieningen onder 1 dak zijn gehuisvest. Dit willen beide partijen realiseren door een peuterspeelzaal te huisvesten bij basisschool Het Lover.
Bouwkundige aanpassingen
Basisschool Het Lover heeft 10 leslokalen. Deze leslokalen zijn allemaal in gebruik t.b.v. het onderwijs. Ook de komende jaren zullen deze leslokalen voor het onderwijs nodig zijn. Op de meeste scholen in Asten neemt het leerlingenaantal de komende jaren af, echter voor
Het Lover geldt een stabiel tot lichtgroeiend leerlingenaantal (zie bijlage 3 van het plan van aanpak). Huisvesting van een peuterspeelzaal bij Het Lover kan alleen maar plaatsvinden als de bestaande huisvesting bouwkundig wordt aangepast.
In het plan Brede School Asten-Oost zijn twee varianten uitgewerkt.
Variant 1: aanpassing en uitbreiding van het bestaande schoolgebouw;
Variant 2: uitbreiding van het schoolgebouw met een peuterspeelzaal.
Variant 2 is gezien de hoge kosten, zijnde € 321.750,= niet realiseerbaar.
Variant 1: aanpassing en uitbreiding van het bestaande schoolgebouw
De aanpassing van het bestaande gebouw gaat gepaard met een uitbreiding van 35 m2 (zie bijlage 5 van het plan).
In totaal wordt de peuterspeelzaal 84 m2 netto speelruimte. Dit is exclusief de toiletgroepen.
De ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen gaan uit van een oppervlakte van minimaal 3,5 m2 netto-oppervlakte speelruimte per aanwezig kind. Met de uitbreiding wordt de netto- oppervlakte per kind 5,3 m2. Hiermee wordt ruim voldaan aan de eisen voor de beschikbare ruimte.
De aanpassing en uitbreiding gaat gepaard met de volgende kosten:
De investeringskosten van deze variant bedragen € 119.903,21 incl. BTW
Huurkosten per jaar voor 100 m2 te betalen aan PRODAS € 3.768,25*
Kosten inrichting buitenspeelgelegenheid eenmalig € 7.000,00
Verhuiskosten Pinkeltje eenmalig € 3.500,00
* Dit bedrag wijkt af van het bedrag genoemd in het plan van aanpak. Hier is al rekening gehouden met de huurkosten voor 2012.
Peuterspeelzaal Pinkeltje zal minimaal 6 dagdelen per week gebruik maken van het lokaal. De periode dat Pinkeltje geen gebruik maakt van het lokaal kan Het Lover gebruik maken van de ruimte. Pinkeltje mag daarnaast gebruik maken van kantoorruimten, keukentje etc. van Het Lover.
Het bestuur van Stichting PRODAS en Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje hebben aangegeven geen ruimte te hebben om de investering van € 119.903,21 te bekostigen.
De gemeente wordt verzocht de investering zijnde € 119.903,21 te financieren.
Het totale kostenplaatje zier er als volgt uit Investering aanpassing en uitbreiding bestaand
schoolgebouw € 119.903,21
Uitgangspunten berekening kapitaallast
afschrijvingstermijn 25 jaar
afschrijvingsmethode annuïteit
rente 5,00%
kapitaallast investering € 8.507,43
kosten onderhoud * € 839,57
Huur het Lover € 3.768,25
Totale jaarlijkse kosten €13.115,25
* Uitgangspunt: "groot onderhoud" 15% van de investering, "klein onderhoud" 0,2% van de investering per jaar aanname o.b.v. van levensduur van 25 jaar.
De gemeente heeft onderzocht of de financiering van de bouwkundige aanpassing van het bestaande schoolgebouw haalbaar is. Als gevolg van de economische situatie van de
gemeente is gezocht naar een oplossing om de jaarlijkse kosten te financieren uit bestaande budgetten. Daarbij is gezocht naar creatieve oplossingen.
Specifieke uitkering onderwijsachterstandenbeleid
De gemeente ontvangt voor het onderwijsachterstandenbeleid voor de periode 2011-2014 jaarlijks een specifieke uitkering van € 92.271,=. Dit bedrag is gegarandeerd tot eind 2014.
Eind 2014 moeten alle middelen zijn besteed t.b.v. de wettelijke taken op het terrein van onderwijsachterstandenbeleid. De middelen die niet zijn besteed, dient de gemeente terug te betalen aan het Rijk. Zolang de gemeente de wettelijke taken realiseert in het kader van het onderwijsachterstandenbeleid kunnen de middelen ook voor huisvestingsdoeleinden worden ingezet. In casu is er een duidelijke relatie tussen de inzet van de middelen en de wettelijke bepalingen (zie onder ‘wat willen we bereiken’).
Huisvesting peuterspeelzalen aan de Ceresstraat
Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje heeft twee peuterspeelzalen aan de Ceresstraat (De Beiaard). De kwaliteit (gebouwelijk) van deze twee peuterspeelzalen laat te wensen over. Uit de verslagen omtrent hygiëne en veiligheid van de GGD blijkt dat de huidige sanitaire
voorzieningen ontoereikend zijn en dat de ventilatie bouwtechnische aanpassingen behoeft. In het kader van de ontwikkelingen in de Bloemenwijk zal 1 peuterspeelzaal worden gehuisvest in de nieuwe brede maatschappelijke voorziening Bloemenwijk. De tweede peuterspeelzaal kan worden gehuisvest bij basisschool Het Lover.
Pinkeltje betaalt op dit moment aan de Ceresstraat huur voor 2 peuterspeelzalen. Het gaat om een bedrag van € 11.096,=. De helft van dit bedrag € 5.548,= is ingezet voor een
peuterspeelzaal in de Bloemenwijk. De andere helft kan door Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje worden ingezet t.b.v. de huur van de peuterspeelzaal bij Brede School Asten-Oost.
De gemeente is niet in staat om alle kosten te financieren. De eenmalige kosten voor de verhuizing en inrichting buitenruimte dient Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje zelf te bekostigen. Het gaat om een bedrag van € 10.500,=.
Om de financiering van de bouwkundige aanpassingen mogelijk te maken is het noodzakelijk dat met name Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje de aanpassingen mede financiert.
Financiering jaarlijkse kosten en eenmalige kosten
Op 23 mei jl. heeft er een bestuurlijk overleg plaatsgevonden met Stichting PRODAS, Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje en de gemeente over de financiering van de jaarlijkse kosten t.b.v.
de huisvesting en de eenmalige kosten. Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje heeft aangegeven akkoord te gaan met de inbreng van € 5.548,= per jaar t.b.v. de dekking van de jaarlijkse kosten. Daarnaast zullen beide stichtingen zoeken naar mogelijkheden om de eenmalige kosten van € 10.500,= te financieren (zie brief d.d. 19 juni 2012).
Uitgaande van bovenstaande moet nog een bedrag gedekt worden van € 7.567,25 (€ 13.115,25 - € 5.548,=). Dit bedrag kan worden betaald uit de specifieke uitkering
onderwijsachterstandenbeleid. De specifieke uitkering onderwijsachterstandenbeleid biedt nog voldoende ruimte om een bedrag van € 7.567,25 per jaar te financieren.
Op basisschool Het Lover is een concentratie van kinderen met een taalachterstand, met name Sinti-kinderen. Deze kinderen komen pas op 5-jarige leeftijd naar school en hebben dan al een grote taalachterstand. Een taalachterstand heeft ernstige gevolgen voor de verdere ontwikkeling van een kind. Om deze taalachterstand weg te werken is basisschool Het Lover in 2010 gestart met een schakelklas. Van een schakelklas is sprake als leerlingen met een taalachterstand gedurende een schooljaar in een aparte groep intensief taalonderwijs krijgen.
Wat willen we bereiken
Een schakelklas is effectief, maar ook erg kostbaar. Beter zou zijn als deze kinderen instromen op 2 jarige leeftijd bij het peuterspeelzaalwerk. Daar kunnen zij een voorschools programma volgen waardoor de kans op een taalachterstand wordt weggenomen of
verminderd. Doorstroming naar het regulier basisonderwijs zal dan ook beter verlopen.
De voorschoolse educatie biedt een goede voorbereiding op het vroegschoolse programma van het basisonderwijs. Vroegschoolse educatie is het vervolg op voorschoolse educatie, doorgetrokken naar groep 1 en 2 in de basisschool.
De overgang van de peuterspeelzaal naar de basisschool is een grote stap. Hoe beter de overdracht en de samenwerking met de basisschool, hoe gemakkelijker een peuter de stap naar de basisschool kan maken. Door de samenwerking van het peuterspeelzaalwerk en de basisschool wordt er gewerkt aan een doorgaande ontwikkelingslijn voor kinderen van 2 tot 13 jaar.
Voor kinderen is de levensfase van 0 tot 6 jaar een belangrijke levensfase. Juist dan wordt de basis gelegd voor het verdere leven. Eenmaal opgelopen achterstanden in deze periode laten zich later niet of slechts moeizaam herstellen. Het leren van de Nederlandse taal neemt in deze fase een bijzondere positie in. Een goede taalbeheersing schept voorwaarden voor een succesvolle schoolloopbaan, betere sociale vaardigheden en een betere uitgangspositie voor het betreden van de arbeidsmarkt en het maatschappelijk leven.
Het is dus van groot belang dat jonge kinderen met een risico op een taalachterstand vroegtijdig naar een voorschoolse voorziening worden toegeleid, zodat zo snel mogelijk de taalontwikkeling van deze kinderen kan worden gestimuleerd. De gemeente heeft hier vanuit de Wet Oke (Wet ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie) ook een verplichting o.a.:
Het zorgen voor voldoende en kwalitatief volwaardig aanbod van voorschoolse educatie;
Het zich inspannen voor het bereik van alle doelgroepkinderen en zorgen voor een goede toeleiding van kinderen naar voorschoolse educatie;
Het organiseren van een doorgaande ontwikkelingslijn.
De realisatie van een peuterspeelzaal bij basisschool Het Lover, en op termijn van een brede school in Asten-Oost, draagt bij aan:
Een betere en meer gestructureerde toeleiding van kinderen met een taalachterstand naar een voorschoolse voorziening;
Het toenemen van het aantal doelgroepkinderen, met name Sinti kinderen, aan een voorschoolse voorziening;
Een goede overdracht van de voorschoolse voorziening naar de vroegschoolse voorziening;
Het creëren van optimale ontwikkelingskansen in een doorgaande ontwikkelingslijn gericht op de Astense kinderen;
1 Gezamenlijke pedagogische visie en VVE-beleid (voor- en vroegschoolse educatie);
Een betere spreiding van het peuterspeelzaalwerk in Asten, dit kan een positief effect hebben op het deelname percentage. De spreiding ziet er dan als volgt uit:
- 1 peuterspeelzaal in Ommel - 1 peuterspeelzaal in Heusden - 3 peuterspeelzalen in Asten-Dorp Brede school De Horizon BMV Bloemenwijk Brede school Asten-Oost
De realisatie van de bouwkundige aanpassingen van basisschool Het Lover zal in samenwerking met de stichting PRODAS en de Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje via projectmatig werken worden vormgegeven.
Bovengenoemde ontwikkeling wordt opgenomen in het project maatschappelijke voorzieningen en accommodaties.
Onlangs heeft het college van b&w de ‘Notitie Voor- en Vroegschoolse Educatie Gemeente Asten 2012-2014’ vastgesteld. In deze notitie wordt beschreven hoe in Asten beleidsmatig invulling wordt gegeven aan het onderwijsachterstandenbeleid. Samen met verschillende partners in het veld, waaronder Stichting PRODAS en Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje, wordt uitvoering gegeven aan het onderwijsachterstandenbeleid in de periode 2012-2014.
Bovenstaande ontwikkeling past geheel binnen de strekking van het onderwijsachterstandenbeleid in de gemeente Asten.
n.v.t.
De specifieke uitkering onderwijsachterstandenbeleid is gegarandeerd tot eind 2014.
Eind 2014 moeten alle middelen zijn besteed t.b.v. de wettelijke taken op het terrein van onderwijsachterstandenbeleid. De middelen die niet zijn besteed, dient de gemeente terug te betalen aan het Rijk. Hoe en of de gemeente Asten na die periode nog middelen krijgt van het Rijk t.b.v. onderwijsachterstandenbeleid is nog onduidelijk. Naar verwachting zal het Rijk na 2014 wederom komen met een specifiek uitkering of de middelen voor
onderwijsachterstandenbeleid storten in het gemeentefonds. Mocht de gemeente geen middelen meer ontvangen na 2014 dan zal het bedrag van € 7.567,25 van een ander budget moeten worden betaald. Op dit moment biedt de specifieke uitkering
onderwijsachterstandenbeleid nog voldoende ruimte om een bedrag van € 7.567,25 per jaar te financieren.
Zie onder inleiding.
- Plan van aanpak Brede School Asten-Oost, november 2011;
- Brief van Stichting PRODAS en Stichting Peuterspeelzaal Pinkeltje d.d. 19 juni 2012.
dict : S.Hendriks@asten.nl type : RV.MO.12.tk.008 coll :
Wat gaan we daarvoor doen
Mogelijke Alternatieven
Risico’s
Wat mag het kosten
Bijgaand treft u aan:
Voor u ligt ter inzage:
