Vraag nr. 252 van 17 juli 1997
van mevrouw CECILE VERWIMP-SILLIS VZW De Rand – Beheersorganen en personeel Op 17 december 1966 werd bij decreet de VZW De Rand opgericht (Stuk 402 (95-96) – Ontwerp van decreet houdende oprichting van de VZW De Rand voor de ondersteuning van het Nederlands-talige karakter van de Vlaamse rand rond Brussel). Ondertussen heeft de VZW haar beleidsplan voor-gesteld en is ze dus van start gegaan. Voor '97 krijgt de VZW net geen 78 miljoen frank subsidies. H i e r-voor zou 60 % naar personeelskosten gaan.
1. Hoeveel leden tellen de beheersorganen van de VZW ? Wat is hun achtergrond, in welke gemeente wonen zij en wat is hun functie in de VZW ? Werd voorafgaandelijk overlegd met de bestaande beheersorganen van de culturele cen-tra van de Vlaamse Gemeenschap ? Met welk resultaat ? Werden leden ervan opgenomen in de nieuwe raad van beheer ? Wonen de leden van zowel raad van bestuur als algemene verga-dering voldoende verspreid over het werkings-gebied van de VZW ? Hoe gebeurde de aan-werving van nieuwe leden ? Op welke manier is aantoonbaar dat aan artikel 2, paragraaf 2.2° van het voornoemd decreet, namelijk de be-scherming van ideologische en filosofische s t r e k k i n g e n , voldaan is ? Wat is hun bezoldi-ging ?
2. Hoe gebeurde de aanwerving van de leden van de programmeringscommissies van de verschil-lende centra ? Op welke manier is aantoonbaar dat aan artikel 5, paragraaf 1 van het decreet voldaan werd, namelijk representatief zijn voor het Nederlandstalige culturele werk binnen de gemeente ? Voorziet het huishoudelijk regle-ment in enige bezoldiging of vergoeding voor deze leden ?
3. Over hoeveel personeelsleden beschikt de VZW ? Wat is hun kwalificatie, functie en gemeente ? Hoe gebeurde de aanwerving ? Wat is hun bezoldiging ?
Antwoord
Naar analogie van mijn antwoord op de schriftelij-ke vraag nr. 82 van 12 december 1996 van de heer Luk Van Nieuwenhuysen (Bulletin van Vragen en A n t w o o rden nr. 8 van 24 januari 1997, b l z . 755 – r e d . ), kan ik meedelen dat de Vlaamse regering op
19 december de ontwerp-statuten van de VZW De Rand heeft goedgekeurd en de volgende personen heeft gemandateerd om de VZW De Rand te stich-ten :
De Moor A n d r é ,A l s e m b e r g, bestuurder van ven-n o o t s c h a p p e ven-n , gewezeven-n ven-natioven-naal voorzitter vaven-n Fedekam en van de VZW Vlaamse Opera ;
Van Hemelryck Fe r n a n d , S i n t - G e n e s i u s - R o d e, nationaal voorzitter Davidsfonds, stichter van "Zenne en Zoniën", gewezen rector KUB (Katho-lieke Universiteit Brussel) ;
Windels Geertrui, S i n t G e n e s i u s R o d e, k a b i n e t s -medewerker van de Vlaamse minister van Cultuur, Gezin en We l z i j n , medestichter en bestuurslid van vele lokale verenigingen ;
Algoet Herman, D i l b e e k , afdelingshoofd Je u g d-werk van het ministerie van de Vlaamse Gemeen-schap ;
Swalens Roger, A l s e m b e r g, k a b i n e t s m e d e w e r k e r van de gedeputeerde bij de provincie V l a a m s - B r a-bant bevoegd voor het Vlaams Karakter, het Cultu-reel Erfgoed en de Mobiliteitsproblematiek, m e d e-stichter en bestuurslid van vele lokale verenigingen ; Baeteman Miëtte, G r i m b e r g e n , j u r i s t e, a f d e l i n g s-hoofd Studie en Advies bij het Vlaams Parlement ; Janssens A n n e m i e, Te r v u r e n , adjunct-secretaris van het KAV-verbond Vlaams-Brabant en Brussel ; Coosemans Je a n - C l a u d e, S i n t - G e n e s i u s - R o d e, geaggregeerde plastische kunsten, b e h e e r d e r Coovi.
Mevrouw Notebaert Martine, O v e r i j s e, g e w e s t e l i j k ontvanger in Linkebeek, Wemmel (OCMW) en Wezembeek-Oppem (OCMW) werd aangesteld als afgevaardigde van de minister van Financiën en de heer Van Houtven Gilbert, afdelingshoofd Vo l k s-ontwikkeling en Bibliotheken werd aangesteld als commissaris van de Vlaamse regering.
De statuten vermelden dat de algemene vergade-ring als volgt is samengesteld :
– maximaal 9 leden gemandateerd door de Vlaamse regering om de VZW De Rand op te richten of te zetelen in de algemene vergadering ; – toetredende leden, met name :
1 vertegenwoordiger per programmeringscom-missie door de lokale culturele raad voorgedra-gen op een dubbeltal. Woonplaats : K r a a i n e m , Wemmel, Wezembeek-Oppem, Linkebeek, Sint-Genesius-Rode ;
de voorzitter van de VZW Informatie V l a a m s -Brabant. Woonplaats : Wemmel ;
het diensthoofd van de dienst Cultuur van de provincie V l a a m s - B r a b a n t . Woonplaats : L e u-ven ;
de ambtenaar bevoegd voor het Vlaams karak-ter van de provincie V l a a m s - B r a b a n t . Wo o nplaats : Kortenberg (herkomst : S i n t S t e v e n s -Woluwe) ;
1 vertegenwoordiger voorgedragen op een dub-beltal door de raad voor cultuurbeleid, d i e representatief is voor het Nederlandstalige cul-turele leven in Drogenbos, of bij ontstentenis door de Vlaamse schepen bevoegd voor Neder-l a n d s e CuNeder-ltuur in Drogenbos. WoonpNeder-laats : Drogenbos ;
1 vertegenwoordiger van de gemeentelijke cul-turele centra uit de rand rond Brussel erkend krachtens het decreet van 24 juli 1991 betreffen-de betreffen-de erkenning en subsidiëring van betreffen-de Nebetreffen-der- Neder-landstalige culturele centra die het culturele leven in de Vlaamse Gemeenschap bevorderen, door hen voorgedragen op een dubbeltal. Woonplaats in de Rand.
De Vlaamse regering wijst uit deze dubbeltallen de toetredende leden aan. De vervanging van de toetredende leden gebeurt door de Vlaamse regering op basis van voormelde procedure. – gecoöpteerde leden :
op voorstel van de raad van beheer kan de alge-mene vergadering bij tweederde meerderheid andere leden opnemen, waaronder maximaal 7 stemgerechtigde.
Ook van deze leden mag worden verwacht dat ze in de Rand wonen.
De Vlaamse volksvertegenwoordiger zal merken dat een maximale verankering met het lokaal socio-cultureel leven evenals met de provincie Vlaams-Brabant gegarandeerd is.
Artikel 6 van de statuten vermeldt onder andere dat alle stemgerechtigde leden moeten wonen of werken in de provincie Vlaams-Brabant of in
Brus-sel en dat ze deskundig moeten zijn met betrekking tot meerdere doelstellingen van de VZW.
De ruime omschrijving van het woon- of werkge-bied is enkel en alleen gebaseerd op de vertegen-woordigers van de provincie V l a a m s - B r a b a n t .H e t is immers niet evident dat deze ambtenaren in de rand van Brussel wonen. Alle andere leden van de bestuursorganen wonen wel in deze rand.
De algemene vergadering telt dus maximaal 27 stemgerechtigde leden die allen dezelfde rechten genieten.
De raad van beheer bestaat uit ten minste 9 en ten hoogste 17 stemgerechtigde leden. De stemgerech-tigde leden van de algemene vergadering kiezen met tweederde meerderheid uit hun midden de leden van de raad van beheer voor een periode van 6 jaar. Hun mandaat is hernieuwbaar. Bij wijze van overgangsmaatregel werden voor de eerste periode de 9 leden gemandateerd door de Vlaamse rege-ring aangewezen als beheerder.
De volgende toetredende leden maken steeds deel uit van de raad van beheer :
– de 2 ambtenaren van de provincie Vlaams-Bra-bant ;
– 3 leden van de programmeringscommissie op basis van een toerbeurt, met een mandaat van 3 jaar ;
– de voorzitter van de VZW Informatie V l a a m s -Brabant.
De impact van de Vlaamse regering werd niet alleen beperkt in het aantal door haar gemanda-teerde leden (9 van de 27 leden van de algemene vergadering en geen gegarandeerde vertegenwoor-diging in de raad van beheer), maar tevens werd afstand gedaan van "de evenredige vertegenwoor-diging van de politieke strekkingen die bestaan in de betrokken overheid of overheden" (art. 9 van de wet van 16 juli '73 waarbij de bescherming van de ideologische en filosofische strekkingen gewaar-borgd wordt). Artikel 9c van voormelde cultuur-pactwet werd toegepast, met name : "de zelfstandi-ge vereniging van specialisten of zelfstandi-gebruikers ...". Hierbij dienen wel alle ideologische en filosofische strekkingen aanwezig te zijn zonder onrechtmatig overwicht van één der strekkingen. De cultuurpact-wet bepaalt ook dat geen enkele persoon zonder zijn instemming mag worden beschouwd als beho-rende tot een bepaalde ideologische of filosofische strekking.
Vandaar dat de gemandateerde leden niet werden voorgedragen vanuit de politieke strekkingen, maar dat in de Rand "specialisten of gebruikers" werden gezocht die deskundig zijn met betrekking tot meerdere doelstellingen van de VZW (cf. a r t . 6 van de statuten).
Werd voorafgaandelijk overlegd met de bestaande beheersorganen van de culturele centra van de Vlaamse Gemeenschap ?
Voorheen waren deze culturele centra buitendien-sten van het ministerie van de Vlaamse Gemeen-schap en werden ze als buitendienst bestuurd van-uit de afdeling Volksontwikkeling en Bibliotheken, na overleg met de lokale bestuurscommissie, d i e enkel adviesbevoegdheid had. Het decreet van 17 december 1996 werd tijdens de vorige zittingspe-riode voorbereid door voormelde afdeling en de voorzitters van de toenmalige bestuurscommissies (viertal vergaderingen). Deze zittingsperiode wer-den enkel aanpassingen aan het advies van de Raad van State doorgevoerd, werd de Boesdael-hoeve toegevoegd en werd verwezen naar artikel 9c van de cultuurpactwet. Er werd vervolgens een uitgebreid overleg met alle leden van alle bestuurs-commissies georganiseerd in de Boesdaelhoeve. Voor Sint-Genesius-Rode, waar nog geen gemeen-schapscentrum was, werd uitgebreid overleg gepleegd met alle Nederlandstalige verenigingen via de culturele raad. Voor Drogenbos werden de schepen voor Nederlandse Cultuur en de voorzit-ter van het Komitee der Randgemeenten geconsul-t e e r d . Ook megeconsul-t de personeelsleden werd overleg gepleegd en er werden betere garanties geboden voor de overdracht van alle personeelsleden. E r waren geen verzoeken tot bijsturing, i n t e g e n d e e l , er was duidelijke tevredenheid over de nieuwe o p d r a c h t e n . Wel was er onzekerheid over de omvang van de subsidies, de steun aan de culturele raden en vroegen sommigen een sterkere vertegen-woordiging van de programmeringscommissie in de raad van beheer.
De Vlaamse regering besliste dat de samenstelling van de programmeringscommissie nu voor 100 % zou worden voorgedragen door de lokale culturele raden (voorheen slechts voor 50 %) en dat 6 verte-genwoordigers in de algemene vergadering en 2 x 3 vertegenwoordigers bij beurtrol van telkens 3 jaar in de raad van beheer, die verder uitsluitend bestaat uit deskundigen of gebruikers, een goede lokale vertegenwoordiging in deze "overheids-VZW" biedt. Het ontwerp van decreet werd ver-volgens verstuurd naar alle lokale Nederlandstalige socio-culturele en politieke verenigingen, b u r g e-m e e s t e r s, g e e-m e e n t e e-m a n d a t a r i s s e n , regionale
verenigingen (Komitee der Randgemeenten, H a l l e -Vi l v o o r d e - c o m i t é ,V V B - B r a b a n t , Vlaams Ko m i t e e Druivenstreek ...), v a k b o n d s s e c r e t a r i s s e n , met de uitdrukkelijke vermelding dat men met bemerkin-gen en vrabemerkin-gen terechtkon bij de bevoegde adminis-t r a adminis-t i e, kabineadminis-t en de leden van headminis-t Vlaams Parle-m e n t . Bij de artikelsgewijze bespreking in het par-lement stemden alle fracties voor, behalve het Vlaams Blok, dat zich onthield bij die artikels die de integratie van anderstaligen nastreven.
Momenteel heeft de algemene vergadering nog geen nieuwe leden aangeworven. De leden oefenen hun mandaat onbezoldigd uit. Conform het besluit van de Vlaamse regering van 27 januari 1988 hou-dende sommige maatregelen tot harmonisatie van de toelagen en presentiegelden aan commissaris-s e n , gemachtigden van Fi n a n c i ë n , a f g e v a a r d i g d e n van de Vlaamse regering, voorzitters en leden van niet-adviserende bijzondere commissies of van raden van bestuur van instellingen en ondernemin-gen die onder de Vlaamse regering behoren, w e r d de presentievergoeding als volgt bepaald : 1 . 2 4 6 frank per bijgewoonde vergadering en een kosten-vergoeding voor de voorzitter van 56.075 frank per jaar.
Voor de leden van de programmeringscommissies is in geen bezoldiging of vergoeding voorzien, a a n-gezien deze niet ressorteren onder voormeld besluit.
De VZW De Rand heeft een personeelsbestand van 42 personeelsleden (38 voltijdse equivalenten). De aanwerving gebeurde op twee niveaus : d e directie en het kader (centrumverantwoordelijken) werden na een publicatie van de vacatures geselec-teerd door een extern zelfstandig bureau (ITC). D e aanwerving zelf gebeurde door de raad van beheer na een bevraging van de geselecteerde kandidaten ; het lager personeel (administratieven en technici) werd aangeworven door de directie na publicatie van de vacatures door de directie. De aanwervin-gen werden bekrachtigd door de raad van beheer. De huidige bezoldiging en de functieclassificatie van alle personeelsleden gebeurde op basis van de bepalingen van de beheersovereenkomst van 8 januari 1997 tussen de Vlaamse Gemeenschap en de VZW De Rand, met name :
– de in dienst zijnde personeelsleden een arbeids-contract aanbieden met minimaal dezelfde ver-loning ;
– de salarisschalen voor de nieuwe aanwervingen worden zoveel mogelijk afgestemd op de
gebruikelijke schalen bij de erkende gemeente-lijke culturele centra.
De afgevaardigde van de Vlaamse regering en de afgevaardigde van Financiën controleren actief de beslissingen van de raad van beheer terzake. Ik heb de voorzitter van de VZW De Rand gevraagd de Vlaamse volksvertegenwoordiger een lijst te bezorgen van de personeelsleden, hun kwa-lificatie, functie, gemeente en bezoldiging.
