RAPPORT VAN BEVINDINGEN
KWALITEITSONDERZOEK Parkendaal Lyceum Arnhem Afdelingen mavo en havo en vwo
Definitieve rapportage
Plaats: Arnhem
BRIN-nummer: 30JY
Arrangementsnummer: 4058172
Onderzoek uitgevoerd op: 02-04-2013 Conceptrapport verzonden op: 26-04-2013 Rapport vastgesteld te Tilburg op: 13-06-2013
Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.
1. INLEIDING
De Inspectie van het Onderwijs heeft op 2 april 2013 een onderzoek uitgevoerd op Parkendaal Lyceum VO Arnhem op de afdelingen mavo, havo en vwo, om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van het onderwijs op deze afdelingen en over de naleving van wet- en
regelgeving.
Aanleiding
De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende.
De inspectie heeft voor het Parkendaal Lyceum VO Arnhem een risicoanalyse uitgevoerd. Uit deze analyse kwam naar voren dat er risico’s zijn in de opbrengsten.
Op 28 september 2012 heeft de inspectie op basis van het nieuwe waarderingskader met het bevoegd gezag besproken dat in 2012 en 2013 een bestandsopname plaatsvindt bij alle vestigingen en alle afdelingen. Daarbij zal de inspectie een onderzoek uitvoeren op alle
normindicatoren, ongeacht of er wel of geen tekortkomingen in de risicoanalyse zijn geconstateerd.
In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de school aan enkele wettelijke voorschriften voldoet.
De inspectie oordeelt in deze bestandsopname met de oordelen voldoende of onvoldoende. Bij het oordeel onvoldoende heeft de instelling één jaar om de tekortkomingen te herstellen. Daarna volgt op basis van onderzoek de gangbare systematiek van oordelen bij tekortkomingen in termen van zwak of zeer zwak. Aan de wettelijke vereisten moet worden voldaan
.
Toezichthistorie
Het Parkendaal Lyceum in 2009 gestart. De school beschikt sinds november 2010 over een door het Ministerie van OCW een licentie ex artikel 56 van de Wet voortgezet onderwijs (WVO). Het inspectieonderzoek in januari 2012, liet zien dat de afdelingen mavo/havo/vwo aan de gestelde normen van het waarderingskader particuliere zelfstandige eindexameninstellingen voldeden (Staatscourant nr. 7 13 januari 2009).
Onderzoeksopzet
De inspectie heeft de kernindicatoren onderzocht op de aspecten:
de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitszorg en de wet- en regelgeving.
Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten:
- Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn.
- Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft
toegestuurd en tijdens het schoolbezoek heeft overhandigd.
- Schoolbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van de indicatoren gesprekken gevoerd met het management.
- Op uw school is verder een gesprek gevoerd met leerlingen en docenten en zorgfunctionarissen.
- Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de directeur.
Toezichtkader
De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader vo 2011 (te vinden op www.onderwijsinspectie.nl). Dit waarderingskader is aangepast in maart 2012 voor particulier
exameninstellingen mavo, havo en vwo en overhandigd aan het bevoegd gezag. In 2013 zal dit toezichtkader op de site van de inspectie staan.
Voor de beoordeling van de opbrengsten is gebruikgemaakt van gegevens uit BRON, het
informatiesysteem van de Dienst Uitvoering Onderwijs van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, over de schooljaren 2010-2011 en 2011-2012.
In het jaarwerkplan verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht. Dit document is te vinden op www.onderwijsinspectie.nl.
Opbouw rapport
In hoofdstuk 2 zijn de bevindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een paragraaf waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en - waar mogelijk - de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. In de bijlage is de normering voor het onderwijsleerproces weergegeven. In de bijlage wordt aangegeven hoe het oordeel over het onderwijsproces tot stand komt.
2. BEVINDINGEN
2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel
In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader voortgezet onderwijs. De indicatoren met een asterisk zijn de
normindicatoren; zij spelen een beslissende rol bij de beoordeling van de kwaliteit van het onderwijs.
De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is.
Legenda:
1. onvoldoende 2. voldoende
3. niet te beoordelen
De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Of de school wel of niet voldoet aan deze wettelijke vereisten wordt tot uitdrukking gebracht met de score ‘ja’ of ‘nee’.
OPBRENGSTEN (per afdeling)
Opbrengsten; 1.4 is de norm voor (on) voldoende
opbrengsten 1 2 3
1.3 De leerlingen van de opleiding mavo behalen voor het
centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht. ● 1.4 *Bij de opleiding mavo zijn de verschillen tussen het cijfer
voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal
examen van een aanvaardbaar niveau. ●
1.3 De leerlingen van de opleiding havo behalen voor het
centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht. ● 1.4 * Bij de opleiding havo zijn de verschillen tussen het cijfer
voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal
examen van een aanvaardbaar niveau. ●
1.3 De leerlingen van de opleiding vwo behalen voor het
centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht. ● 1.4 * Bij de opleiding vwo zijn de verschillen tussen het cijfer
voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal
examen van een aanvaardbaar niveau. ●
ONDERWIJSLEERPROCES (in de bijlage is de beoordelingsprocedure weergegeven)
Leerstofaanbod 1 2 3
2.1 * De aangeboden leerinhouden in de onderbouw voldoen aan
de wettelijke vereisten. ●
2.2 * De aangeboden leerinhouden in de bovenbouw zijn dekkend
voor de examenprogramma’s. ●
2.3 * De school met een substantieel percentage taalzwakke leerlingen heeft bij alle vakken een aanbod aan leerinhouden
dat past bij de talige onderwijsbehoeften van deze leerlingen. ● 2.4 De school heeft een specifiek aanbod om sociale competenties
te ontwikkelen. ●
2.5 De school heeft een aanbod gericht op bevordering van actief ●
burgerschap en sociale integratie, met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit in de samenleving.
Onderwijstijd 1 2 3
3.1 De uitval van geplande onderwijsactiviteiten blijft beperkt. ● 3.2 Het ongeoorloofd verzuim van leerlingen is beperkt. ● 3.3 De leerlingen maken efficiënt gebruik van de onderwijstijd. ●
Schoolklimaat 1 2 3
4.1 De ouders zijn betrokken bij de school door de activiteiten die
de school daartoe onderneemt. ●
4.2 De leerlingen voelen zich aantoonbaar veilig op school. ● 4.3 Het personeel voelt zich aantoonbaar veilig op school. ● 4.4 * De school heeft inzicht in de veiligheidsbeleving van
leerlingen en personeel en in de incidenten die zich op het
gebied van sociale veiligheid op de school voordoen. ● 4.5 De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op het
voorkomen van incidenten in en om de school. ●
4.6 De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op de afhandeling
van incidenten in en om de school. ●
4.7 * Het personeel van de school zorgt ervoor dat de leerlingen
op een respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan. ● 4.8 * Het personeel stimuleert het welbevinden en de motivatie
van de leerlingen. ●
Didactisch handelen 1 2 3
5.1 * De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. ● 5.2 * De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. ● 5.3 * De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. ●
Differentiatie 1 2 3
6.1 De aangeboden leerinhouden maken afstemming mogelijk op
de onderwijsbehoeften van de individuele leerlingen. ● 6.2 De leraren stemmen de instructie af op verschillen in
ontwikkeling tussen de leerlingen. ●
6.3 De leraren stemmen de verwerkingsopdrachten af op
verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. ● 6.4 De leraren stemmen de onderwijstijd af op verschillen in
ontwikkeling tussen de leerlingen. ●
ZORG EN BEGELEIDING
Systematisch volgen van vorderingen van leerlingen 1 2 3 7.1 * De school kan aantonen dat zij de prestaties en de
ontwikkeling van de leerlingen systematisch volgt. ● 7.2 De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang in
de ontwikkeling van de leerlingen. ●
Extra zorg voor specifieke onderwijshulpvragen 1 2 3 8.1 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt
de school tijdig de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. ●
8.2 * De school voert de zorg planmatig uit. ●
8.4 De school zoekt de structurele samenwerking met ketenpartners waar noodzakelijke interventies op
leerlingniveau haar eigen kerntaak overschrijden. ●
KWALITEITSZORG (voor een voldoende oordeel moeten de indicatoren 9.1 t/m 9.7 voldoende zijn) Systematisch behoud en verbetering van onderwijskwaliteit 1 2 3 9.1 De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar
leerlingenpopulatie. ●
9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. ● 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. ● 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. ● 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces (80%
bevoegd gegeven lessen). ●
9.6 De school waarborgt de kwaliteit van het schoolexamen en van
andere toetsinstrumenten. ●
9.7 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de
gerealiseerde onderwijskwaliteit. ●
9.8 De school draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs gericht op bevordering van actief burgerschap en sociale integratie, met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit van de samenleving.
●
Wet- en regelgeving
Nee Ja N1 Door of namens het bestuur is de vastgestelde schoolgids naar de
inspectie gestuurd en deze schoolgids bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 24a en 24c).
N2 Door of namens het bestuur is het vastgestelde schoolplan naar de ●
inspectie gestuurd en dit schoolplan bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 24 en 24c).
N3 De school verzorgt minimaal 80% bevoegd gegeven lessen én heeft ●
een VOG voor al het personeel. (art 33 WVO).
● N4 Door of namens het bestuur zijn het Examenreglement en het PTA
naar de inspectie gestuurd en beide voldoen inhoudelijk aan de
wettelijke vereisten (Eindexamenbesluit art. 31).
● N5 De school meldt verzuim, schorsing en verwijdering aan de
leerplichtambtenaar via het verzuimloket conform wet- en
regelgeving. Voor een besluit tot verwijdering voert de school overleg met de inspecteur.
● N6 De geplande onderwijsduur voldoet aan de wettelijke vereisten (WVO
art. 10, lid 2; 10b, lid 2; 10d, lid 2; 10f, lid 3a; 11c, lid 1b; 12, lid 5).
●
2.2 Beoordeling Algemeen beeld
De inspectie de kwaliteit van het onderwijsproces als voldoende.
De opbrengsten zijn echter niet gewogen te beoordelen; er zijn daarvoor te weinig examens afgelegd.
De school werkt in haar kwaliteitszorg systematisch en planmatig. De verantwoording over de gerealiseerde onderwijskwaliteit is nog niet voldoende.
De school leeft de onderzochte wet- en regelgeving na.
Toelichting
Het bovenstaande algemene oordeel van de inspectie wordt hieronder toegelicht. Daarbij komen voor zover van toepassing achtereenvolgens de in de inleiding genoemde aspecten aan bod: de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitszorg en de wet- en regelgeving.
Opbrengsten
Op het Parkendaal Lyceum VO Arnhem zijn leerlingen ingeschreven op mavo, havo en vwo. Maar er zijn te weinig examens afgelegd om tot een gewogen oordeel te komen over de opbrengsten van het Parkendaal Lyceum VO Arnhem.
Bovendien heeft de school enkele leerlingen uitbesteed aan het vavo van het Parkendaal Lyceum VAVO Arnhem. Hiervoor zijn geen verklaringen aanwezig. De school dient per leer- en
kwalificatieplichtige leerling in het dossier de argumentatie vast te leggen voor de gewenste overplaatsing naar de afdeling vavo van het Parkendaal Lyceum.
Het onderwijsproces
De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijsproces als voldoende.
Het onderwijsproces kenmerkt zich door uitvoering van een voor beide vestigingen geldend onderwijsconcept (Arnhem en Apeldoorn). Centraal hierin staan lessen aan kleine groepen studenten en daarnaast studielessen, waar altijd een studiezaalbegeleider aanwezig is voor eventuele ondersteuning. Hierdoor is sprake van een intensief lesprogramma. De
studiecoach/mentor heeft wekelijks begeleidingsgesprekken met zijn/haar leerlingen over de voortgang. Bij concrete hulpvragen wordt gekeken hoe de instelling zelf iets te bieden heeft, of dat er hulp van buitenaf gewenst is. Omdat Parkendaal VO Arnhem nog maar relatief kort in bedrijf is, maakt de school gebruik van ondersteuning van de zorgcoördinator van de locatie Apeldoorn. Zo nodig kan ook een beroep worden gedaan op de orthopedagoog van Apeldoorn.
Het lesprogramma verloopt volgens de richtlijnen in de programma’s van toetsing en afsluiting. Elk examenvak heeft twee à drie lesuren per week. De bevordering van ‘actief burgerschap en sociale integratie’ wordt meegenomen in het vak maatschappijleer of – wetenschappen. Taalbeleid, een gestructureerde aanpak vanuit alle vakken in de ontwikkeling van de taalvaardigheid in het Nederlands, is nog in ontwikkeling
Differentiatie in instructie en verwerking vindt herkenbaar plaats in de vaklessen, zeker daar waar leerlingen van havo, mavo en/of vwo bij elkaar in een groep zitten.
De leerlingen geven aan zich prettig te voelen binnen de school. Zij voelen zich gehoord door hun begeleiders en zij geven aan dat er een goed leerklimaat is en dat zij de meeste tijd hard moeten werken. Er heerst een ontspannen sfeer op de school en de leerlingen voelen zich veilig.
De kwaliteitszorg
De kwaliteitszorg van het Parkendaal Lyceum VO Arnhem is van voldoende kwaliteit. De school werkt doelgericht aan de ontwikkeling van het onderwijs. Voor de toetsing geldt als centraal eikpunt het centraal examen. Andere toetsen en schoolexamens worden in overleg gemaakt, waarbij er sprake is van samenwerking met de leraren van Parkendaal Lyceum Apeldoorn.
Het (summiere) jaarverslag 2011-2012 is openbaar en bevat gegevens over de examens. Focus van het jaarverslag ligt op de opbrengsten. De kwaliteit van het onderwijsproces en de
kwaliteitsborging wordt hierin niet in beeld gebracht. Daardoor is er geen verantwoording van de kwaliteit van het onderwijs van het Parkendaal Lyceum Arnhem.
De instelling monitort het onderwijsproces met tevredenheidonderzoeken onder leerlingen en ouders. De vraagstelling gaat daarbij zowel over het onderwijsproces als over de resultaten.
Jaarlijks voert de directeur met elke docent een functioneringsgesprek waarbij ook
Wet- en regelgeving
Parkendaal Lyceum VO Arnhem voldoet aan de Wet- en regelgeving.
Dat betreft de volgende gebieden:
- meldplicht bij verzuim en voortijdig schoolverlaten en schorsing - wettelijke documenten
- bevoegd gegeven lessen.
Het aantal bevoegd gegeven lessen voldoet aan de norm van 80%. De leraren zijn op een na bevoegd.
De inspectie maakt verder twee opmerkingen die aandacht vragen van Parkendaal Lyceum VO Arnhem:
a. De school moet blijven streven naar een percentage van 100% bevoegd gegeven lessen.
b. De school moet een aanbod hebben met een cursusduur voor mavo, havo en vwo van respectievelijk 4, 5 en 6 jaar. Versnelling door overplaatsing naar een vavo-instelling kan alleen bij uitzondering op persoonlijke basis en op gemotiveerde gronden
plaatsvinden.
3. TOEZICHTARRANGEMENT
Het onderwijsproces en de kwaliteitszorg van Parkendaal Lyceum VO Arnhem hebben voldoende kwaliteit. De opbrengsten zijn niet gewogen te beoordelen.
De inspectie heeft geen tekortkomingen vastgesteld in de naleving van de wettelijke voorschriften.
Er vindt geen intensivering plaats van het toezicht en de school zal worden opgenomen in de reguliere cyclus van toezicht.
Bijlage
Het onderwijsproces bestaat uit tien normindicatoren ten behoeve van de beslisregel voor een oordeel, onderverdeeld in twee categorieën; het betreft de volgende indicatoren:
Categorie 1: aanbod
- De aangeboden leerinhouden in de onderbouw voldoen aan de wettelijke vereisten.
- De aangeboden leerinhouden in de bovenbouw zijn dekkend voor de examenprogramma’s.
- De school met een substantieel percentage taalzwakke leerlingen heeft bij alle vakken een aanbod aan leerinhouden dat past bij de talige onderwijsbehoeften van deze leerlingen.
Categorie 2: pedagogisch-didactisch handelen
- Het personeel van de school zorgt ervoor dat leerlingen op een respectvolle manier met elkaar en met anderen omgaan.
- De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer.
- De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof.
- De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten.
Categorie 3: klimaat
- De school heeft inzicht in de beleving van de sociale veiligheid door leerlingen en personeel en in de incidenten die zich op het gebied van sociale veiligheid op de school voordoen.
Categorie 4: zorg en begeleiding
- De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen.
- De school voert de zorg planmatig uit.
Het onderwijsproces is van onvoldoende kwaliteit als twee of meer normindicatoren uit dezelfde categorie onvoldoende zijn, dan wel in meer dan twee categorieën ten minste één onvoldoende normindicator zit.
