KWALITEITSONDERZOEK EDUCATIE

(1)

KWALITEITSONDERZOEK EDUCATIE Particuliere vavo instelling

Parkendaal Lyceum

Afdelingen vmbo-havo-vwo Definitieve rapportage

Plaats: Arnhem

BRIN-nummer: 30JW

Arrangementsnummer: 4058248

Onderzoek uitgevoerd op: 27 maart 2013 Conceptrapport verzonden op: 24 april 2013 Rapport vastgesteld te Tilburg op: 13 juni 2013

Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.

(2)

rapport Kwalititeitsonderzoek educatie – Parkendaal Lyceum VAVO Arnhem pagina 2 van 12

(3)

Inhoudsopgave

1 Inleiding ... 4

2 Conclusie en vervolgtoezicht ... 6

2.1 Conclusie ... 6

2.2. Vervolgtoezicht ... 6

3 Resultaten van de afdeling ... 7

3.1 Oordeel per aspect en indicator ... 7

3.2 Beschouwing ... 8

Bijlage ... 11

Bijlage: Normeringen kwaliteitsgebieden ... 11

(4)

1 Inleiding

De Inspectie van het Onderwijs heeft op 27 maart 2013 een onderzoek uitgevoerd op het Parkendaal Lyceum VAVO Arnhem afdelingen mavo, havo en vwo om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van het onderwijs op deze afdelingen en over de naleving van wet- en regelgeving.

Aanleiding

De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende.

De inspectie heeft voor het Parkendaal Lyceum VAVO Arnhem een risicoanalyse uitgevoerd. Uit deze analyse kwam naar voren dat er risico’s zijn in de

opbrengsten.

Uit de analyse van de instelling zelf blijkt dat voor de afdelingen vwo in de jaren 2011 en 2012 negatieve resultaten zijn gerealiseerd.

Op 28 september 2012 heeft de inspectie op basis van het nieuwe

waarderingskader met het bevoegd gezag besproken dat in 2012 en 2013 een bestandsopname plaatsvindt bij alle vestigingen en alle afdelingen. Daarbij zal de inspectie een onderzoek uitvoeren op alle normindicatoren, ongeacht of er wel of geen tekortkomingen in de risicoanalyse zijn geconstateerd. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de school aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. De inspectie oordeelt in deze bestandsopname met de oordelen voldoende of onvoldoende. Bij het oordeel onvoldoende heeft de instelling één jaar om de tekortkomingen te herstellen. Daarna volgt op basis van onderzoek de gangbare systematiek van oordelen bij tekortkomingen in termen van zwak of zeer zwak.

Aan de wettelijke vereisten moet worden voldaan.

Toezichthistorie

Het Parkendaal Lyceum is in 2009 gestart. In 2012 hebben alle examenleerlingen deelgenomen aan schoolexamens en het centraal examen. De school beschikt over een door het Ministerie van OCW een licentie ex artikel 1.4a.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB). Het inspectieonderzoek in januari 2012, liet zien dat de afdelingen mavo/havo/vwo aan de gestelde normen van het waarderingskader particuliere zelfstandige eindexameninstellingen voldeden (Staatscourant nr. 7 13 januari 2009).

Onderzoeksopzet

De inspectie heeft de kernindicatoren onderzocht op de aspecten:

de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitszorg en de naleving wettelijke vereisten.

Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten:

• Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de instelling die bij de inspectie aanwezig zijn.

• Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-

activiteiten van de instelling en van andere documenten die de instelling voorafgaand aan het instellingsbezoek heeft toegestuurd en tijdens het instellingbezoek heeft overhandigd.

• Instellingsbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van de indicatoren gesprekken gevoerd met het

management.

(5)

• Op uw instelling is verder een gesprek gevoerd met leerlingen en leraren en de zorgfunctionaris.

Aan het eind van het instellingsbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de schoolleiding van de instelling.

Toezichtkader

De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader bve 2012 en het Addendum toezichtkader BVE 2012 voor nbo vavo. Deze zijn te vinden op www.onderwijsinspectie.nl. De normering is als bijlage toegevoegd aan dit rapport.

Voor de beoordeling van de opbrengsten is gebruik gemaakt van gegevens uit BRON, het informatiesysteem van het Ministerie van OCW, schooljaren 2010-2011 en 2011-2012.

Opbouw rapport

In hoofdstuk 2 zijn het vervolgtoezicht en de oordelen uit het onderzoek naar de opbrengsten, onderwijskwaliteit, kwaliteitsborging en de wettelijke voorschriften weergegeven. Deze oordelen worden in hoofdstuk 3 uitgewerkt, waar nodig

afzonderlijk voor de onderscheiden afdelingen. In paragraaf 3.1. zijn de oordelen in tabelvorm uitgewerkt naar aspect en indicator. In paragraaf 3.2. volgt een

beschouwing, uitgewerkt naar de opbrengsten, het onderwijsproces en de

kwaliteitsborging. In de bijlage tenslotte wordt de normering voor de oordelen op de kwaliteitsgebieden weergegeven.

(6)

2 Conclusie en vervolgtoezicht

In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het

kwaliteitsonderzoek van de afdelingen en wat het vervolgtoezicht voor het Parkendaal Lyceum inhoudt.

2.1 Conclusie

Het kwaliteitsonderzoek op 27 maart 2013 bij het Parkendaal Lyceum VAVO te Arnhem, de afdelingen mavo/havo/vwo heeft geleid tot de volgende oordelen:

Kwaliteitsgebied Voldoende Onvoldoende

mavo havo vwo mavo havo vwo

1. Onderwijsproces v v v

3. Opbrengsten v * v o

4. Kwaliteitsborging v v v

5. Naleving wettelijke vereisten v v v

* Het gaat hier om een minder dan 30 examens. Dit oordeel is derhalve indicatief,geen gewogen oordeel.

2.2. Vervolgtoezicht

Het oordeel leidt tot intensivering van het vervolgtoezicht bij Parkendaal Lyceum VAVO te Arnhem. De afdelingen mavo en havo voldoen aan de gestelde normen in het waarderingskader. De afdeling vwo voldoet niet aan de gestelde normen; de opbrengsten zijn onvoldoende.

(7)

3 Resultaten van de afdeling

In dit hoofdstuk vermelden we de oordelen over de kwaliteitsgebieden en geven we tevens een toelichting op deze oordelen. Voor de afdelingen mavo/havo/vwo van het Parkendaal Lyceum VAVO Arnhem komt de inspectie tot verschillend oordeel.

Voor de afdelingen mavo en havo komt de inspectie tot het oordeel voldoende op alle kwaliteitsgebieden. Dit in tegenstelling tot het onvoldoende oordeel voor de afdeling vwo, die op het kwaliteitsgebied opbrengsten een onvoldoende heeft.

In paragraaf 2.1 is het oordeel per kwaliteitsgebied gegeven. In paragraaf 3.1 is het oordeel per indicator per aspect per kwaliteitsgebied weergegeven. In paragraaf 3.2 volgt een beschouwing.

3.1 Oordeel per aspect en indicator

Hieronder is het oordeel op de indicatoren en de aspecten per kwaliteitsgebied weergegeven voor Parkendaal Lyceum Arnhem.

Gebied 1: Onderwijsproces mavo/havo/vwo Voldoende Onvoldoende

Aspecten Indicatoren

Programma

1.1 Samenhang 1.1.1 Inhoud ●

1.1.2 Programmering ●

1.2 Maatwerk 1.2.1 Differentiatie ●

Leren in de onderwijsinstelling

1.3 Didactisch 1.3.1 Interactie ●

handelen* 1.3.2 Ondersteuning en begeleiding

van de leeractiviteiten ●

1.3.3 Feedback op de leeractiviteiten

en de leerresultaten ●

1.4 Leertijd 1.4.1 Benutting ●

1.4.2 Werkdruk ●

1.5 Leeromgeving 1.5.1 Schoolklimaat ●

1.5.2 Materiële voorzieningen ●

Begeleiding

1.6 Intake & 1.6.1 Voorlichting ●

plaatsing 1.6.2 Intake en plaatsing ●

1.7 Studieloopbaan 1.7.1 Informatievoorziening ●

begeleiding* 1.7.2 Studieloopbaanbegeleiding ●

1.8 Zorg 1.8.1 Eerste- en tweedelijnszorg ●

1.8.2 Derdelijnszorg ●

Gebied 3: Opbrengsten Voldoende Onvoldoende

3.1 Rendement 3.1.1 Gemiddeld CE-cijfer mavo*

havo

vwo

3.1.2 Verschil SE-CE mavo*

havo

vwo

* Het gaat hier om een klein aantal examens en dus een indicatief, geen gewogen, oordeel.

(8)

Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende

4.1 Sturing * 4.1.1 Plannen ●

4.1.2 Informatie ●

4.1.3 Continuïteit ●

4.2 Beoordeling * 4.2.1 Monitoring ●

4.2.2 Evaluatie ●

4.3 Verbeteringen 4.3.1 Verbeteraanpak ●

verankering * 4.3.2 Deskundigheidsbevordering ●

4.3.3 Verankering ●

4.4 Dialoog en 4.4.1 Intern ●

verantwoording 4.4.2 Extern ●

Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten Voldoet Voldoet niet

5.1 Naleving wettelijke

vereisten 5.1.1 Naleving wettelijke vereisten ●

3.2 Beschouwing Algemeen

De afdelingen mavo, havo en vwo van Parkendaal Lyceum VAVO Arnhem

kenmerken zich door voldoende kwaliteit op alle gebieden, met uitzondering van de opbrengsten op de afdeling vwo. Het aantal studenten neemt toe in vergelijking met voorgaande jaren. Op het moment van het onderzoek zijn 36 leerlingen ingeschreven op locatie Arnhem, waarvan 21 leerlingen het VAVO volgen.

Hieronder lichten wij per gebied de belangrijkste positieve en negatieve bevindingen toe.

Onderwijsproces

De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijsproces als voldoende.

Het onderwijsproces kenmerkt zich door uitvoering van een voor beide vestigingen geldend onderwijsconcept (Arnhem en Apeldoorn). Centraal hierin staan lessen aan kleine groepen studenten die worden omringd door verschillende hulp- en

steunlessen voor studenten die daaraan behoefte hebben. Hierdoor is sprake van een intensief lesprogramma. De leerlingbegeleider/mentor heeft wekelijks begeleidingsgesprekken met alle leerlingen over de voortgang. Bij concrete

hulpvragen wordt gekeken hoe de instelling zelf iets te bieden heeft, of dat er hulp van buitenaf gewenst is. Omdat Parkendaal VAVO Arnhem nog maar relatief kort in bedrijf is, maakt de school gebruik van ondersteuning van de zorgcoördinator van de locatie Apeldoorn.

Het lesprogramma verloopt volgens de richtlijnen in de programma’s van toetsing en afsluiting. Elk examenvak heeft twee à drie lesuren per week. De bevordering van ‘actief burgerschap en sociale intergratie’ wordt meegenomen in het vak maatschappijleer of – wetenschappen. Taalbeleid, een gestructureerde aanpak vanuit alle vakken in de ontwikkeling van de taalvaardigheid in het Nederlands, is nog in ontwikkeling.

Differentiatie in instructie en verwerking vindt plaats in de vaklessen, zeker daar waar leerlingen van havo, mavo en/of vwo bij elkaar in een groep zitten. De mentor geeft aan de leerling en de ouders regelmatig feedback over diens

leeractiviteiten en leervorderingen. De gegevens daarvan worden vastgelegd en de school neemt dit schooljaar een geautomatiseerde leerlingvolgsysteem in gebruikt,

(9)

waardoor het voor alle docenten eenvoudiger is de ontwikkeling van alle leerlingen te volgen. Om tot een goede plaatsing van de leerling te komen in de juiste schoolsoort met de juiste doelstelling vindt een uitgebreid intakegesprek plaats door de directeur. Belangrijk hierbij is de mate waarin de leerling gemotiveerd is om de beoogde opleiding te voltooien. Indien nodig worden toetsen afgenomen.

Opbrengsten

De instelling realiseert voor de afdelingen mavo en havo voldoende opbrengsten.

Daarbij dient te worden opgemerkt dat het oordeel voor de mavo slechts indicatief kan zijn door het beperkte aantal afgelegde examens. De afdeling vwo realiseert onvoldoende opbrengsten. Dit oordeel is gebaseerd op de cijfers van schooljaar 2010-2011 en 2011-2012. De afdelingen mavo en havo hebben geringe

discrepanties tussen de gemiddelde cijfers voor het schoolexamen (SE) en het centraal eindexamen (CE) in tegenstelling tot het vwo waar de discrepantie groot is. Het gemiddelde havo cijfer CE voldoet met 6,1 aan de in 2012 geldende norm van 5,8, maar het gemiddelde vwo cijfer CE met 5,6 niet. Er waren geen

mavoleerlingen die examen hebben gedaan in 2012.

Opbrengsten, examenresultaten 2010-2011 en 2011-2012

2010 – 2011 2011-2012

mavo havo

vwo mavo* havo vwo

Verschil SE-CE 0,09 0,41 0,91 nvt 0,1 0,86 Gemiddeld CE cijfer 5,9 5,5 5,7 nvt 6,1 5,6

* Geen examengegevens.

Kwaliteitsborging

De kwaliteitsborging is voldoende.

De school werkt doelgericht aan de ontwikkeling van het onderwijs. Voor de toetsing geldt als centraal ijkpunt het centraal examen. Andere toetsen en

schoolexamens worden in overleg gemaakt, waarbij er sprake is van samenwerking met de leraren van Parkendaal Lyceum Apeldoorn.

Het (summiere) jaarverslag 2011-2012 is openbaar en bevat gegevens over de examens. Focus van het jaarverslag ligt op de opbrengsten. De kwaliteit van het onderwijsproces en de kwaliteitsborging wordt hierin niet in beeld gebracht.

Daardoor is er in onvoldoende mate sprake van een integrale verantwoording van de kwaliteit van het Parkendaal Lyceum VAVO Arnhem.

De instelling monitort het onderwijsproces met tevredenheidsonderzoeken onder leerlingen en ouders. De vraagstelling gaat daarbij zowel over het onderwijsproces als over de resultaten. Jaarlijks voert de directeur met elke docent een

functioneringsgesprek waarbij ook leerlingenoordelen worden betrokken.

Wettelijke vereisten

De opleiding voldoet aan de onderzochte wettelijke eisen. Dat betreft de volgende gebieden:

- meldplicht bij verzuim en voortijdig schoolverlaten en schorsing - wettelijke documenten

- bevoegdheden/bekwaamheden van leraren.

(10)

(11)

Bijlage

Bijlage: Normeringen kwaliteitsgebieden

De instelling scoort per instellingsafdeling een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator 3.1.2 onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over twee jaar in deze bestandsopname (zie

besluitvormingschema hieronder). Na een eerste oordeel onvoldoende krijgt de instelling een hersteltermijn van één instellingsjaar. Een melding ‘voornemen ontneming licentie’ aan de Minister OCW vindt plaats bij een tweede onvoldoende op indicator 3.1.2.

Normering:

Voor de normering van het onderwijsproces zijn 2 kernaspecten benoemd.

(1.3: Didactisch handelen en 1.7:Studieloopbaanbegeleiding in het voorgaande overzicht aangeduid met een asterisk).

Gebied 1 Onderwijsproces

Voldoende - Aan 6 van de 8 aspecten is voldaan - Aan beide kernaspecten is voldaan - Er wordt voor het grootste deel aan de

omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen

Onvoldoende Aan 1 of beide kernaspecten is niet voldaan Aan 3, 4 of 5 aspecten is niet voldaan

Gebied 2 niet van toepassing voor vavo.

Gebied 3 Opbrengsten

De normindicatoren voor de beoordeling van de opbrengsten mavo, havo of vwo van een opleiding zijn:

• 3.1.1 De studenten van de opleiding behalen voor hun centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht.

• 3.1.2 Bij de opleiding zijn de verschillen tussen het cijfer voor het instellingexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau.

De instelling scoort per instellingsoort een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator 3.1.2 onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over drie jaar, in deze bestandsopname over twee jaar:

2010-2011 en 2011-2012.

Gebied 4 Kwaliteitsborging

Voldoende Aan alle kernaspecten is voldaan

Aan alle indicatoren van deze aspecten is voldaan Er wordt voor het grootste deel van de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen

Onvoldoende Aan twee aspecten is niet voldaan

(12)

Gebied 5 wettelijke vereisten

De opleiding voldoet niet aan de wettelijke bepalingen indien de inspectie vaststelt dat één van deze bepalingen niet wordt nageleefd. Bij sommige bepalingen vloeit de norm direct uit de wet voort. Voor enkele bepalingen zijn andere

operationaliseringen opgesteld.