Aanpassing Tarievencode Gas m.b.t. gasaansluiting Project 103133 – Regulering gasaansluiting
Energiekamer, 7 oktober 2009 CONCEPT
Inleiding
1. Op 9 september 2008 heeft de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (hierna: de Raad) het besluit op bezwaar
1tegen het besluit tot vaststelling van de Technische Codes Gas (hierna: BoB-2) vastgesteld. In BoB-2 heeft de Raad besloten dat het aanleggen, beheren en onderhouden van een gasaansluiting (hierna: gasaansluitdienst) gekwalificeerd moet worden als een (transport)ondersteunende dienst. Voorts heeft de Raad vastgesteld dat deze dienst onlosmakelijk verbonden is met de wettelijke taak van de netbeheerder om het gastransportnet in werking te hebben. Derhalve stelt de Raad vast dat de gasaansluitdienst gereguleerd moeten worden.
2. Om de gasaansluitdienst te reguleren is de Raad voornemens deze dienst onder te brengen in de reguleringssystematiek zoals die geldt voor de gastransportdienst. Daartoe is een wijziging van de Tarievencode Gas (hierna: TC Gas) nodig. Immers, de TC Gas voorziet nu nog niet in tarieven voor de gasaansluitdienst. In dit document geven we de concept ontwerptekst weer van deze wijzigingen.
3. Dit document betreft een concept van genoemde ontwerptekst en is bedoeld om te bespreken met de Klankbordgroep Gasaansluiting (hierna: klankbordgroep) alvorens de UOV te starten. De Raad stelt nadrukkelijk dat er geen rechten kunnen worden ontleend aan dit document.
4. Dit document heeft slechts betrekking op regionale netbeheerders.
5. In voetnoten bij de tekst staan specifieke vragen aan de klankbordgroep die de Raad graag wil bespreken met de klankbordgroep.
6. Definities en begrippen in de tekst hierna vinden hun uitleg in de Begrippenlijst Gas, tenzij anders vermeld.
7. De ontwerptekst TC Gas valt uiteen in de volgende delen:
Deel I Aanvullende definities m.b.t. de dienst gasaansluiting Deel II Aansluitdienst en tariefstructuur voor gasaansluitingen Deel III Bijlage X bij de TC Gas
In het navolgende behandelen we deze delen.
DEEL I: Aanvullende definities m.b.t. de dienst gasaansluiting Toevoegen aan 1.2.1 van de TC Gas:
j. aanvrager: Persoon die om een aansluiting verzoekt.
DEEL II: Aansluitdienst en tariefstructuur voor gasaansluitingen Aanvulling op de TC Gas met de volgende bepalingen:
x. Tariefstructuur voor de aansluitdienst x.1. Algemene bepalingen
x.1.1 Door een netbeheerder wordt aan iedere afnemer of aanvrager de aansluitdienst aangeboden.
x.1.2 De aansluitdienst omvat het aansluiten van een aanvrager op het gastransportnet en het instandhouden van een aansluiting van een afnemer. Hieronder wordt mede verstaan het verrichten van alle werkzaamheden en het leveren van alle benodigdheden die nodig zijn om een aansluiting aan te leggen en instand te houden, daaronder inbegrepen straatwerk, zoals beschreven in x.1.12.
x.1.3 De componenten die de aansluiting vormen en hun samenhang staan beschreven in Bijlage X bij deze Tarievencode Gas. Alle overige componenten die de netbeheerder aanlegt of beheert worden geacht toe te behoren aan het transportnet van de netbeheerder.
x.1.4 Behoudens werkzaamheden die nodig zijn om het T-stuk van een aansluiting te plaatsen, vallen werkzaamheden aan het transportnet van de netbeheerder, ongeacht de aard of bedoeling daarvan, niet onder het bereik van de aansluitdienst.
x.1.5 Een afnemer of aanvrager heeft recht op een aansluiting met de door hem gevraagde aansluitcapaciteit.
x.1.6 Voor zolang en voor zover er door de raad nog geen landelijk dekkende en expliciete gebiedsindeling is vastgesteld waarin eenduidig is vastgelegd welke netbeheerder in welk gebied aansluitplichtig is, geldt voor de gebieden die niet zijn opgenomen in een dergelijke gebiedsindeling dat netbeheerders per verzoek om aanleg van een aansluiting in een dergelijk gebied in goed onderling overleg bepalen wie de aansluiting zal realiseren. Daarbij is de Samenwerkingsregeling Netbeheerders Gas van toepassing. De netbeheerder die de gevraagde aansluiting tot stand brengt zal tevens de instandhouding aanbieden aan de aanvrager.
x.1.7 Voor het leveren van de aansluitdienst brengt de netbeheerder de aansluitvergoeding in rekening bij de afnemer of aanvrager. Daarbij onderscheidt de netbeheerder uitsluitend de categorieën zoals vermeld in x.2.3 en x.3.3.
x.1.8 De aansluitvergoeding dient ter bestrijding van de kosten die de netbeheerder in verband met de onder x.1.2 genoemde werkzaamheden maakt, en voor zover deze geen deel uitmaken van de transportkosten. Deze kosten zijn te onderscheiden in:
a. Initiële kosten voor het aanleggen en in bedrijf nemen van een nieuwe aansluiting.
b. Kosten voor het instandhouden van een bestaande aansluiting.
x.1.9 Met betrekking tot de in x.1.7 genoemde kosten geldt dat slechts de kosten van rechtstreeks met de aanleg en instandhouding van de aansluiting gemoeide kosten in aanmerking worden genomen, waarbij de netbeheerder uitgaat van de aansluitcategorieën zoals genoemd in de tabellen in x.2.3 en x.3.3 en van gemiddelde kosten in elk van die categorieën.
x.1.10 De aansluitvergoeding zoals bedoeld in x.1.7 en x.1.8 bestaat uit twee componenten:
a. Een eenmalige aansluitvergoeding ter dekking van de kosten genoemd in x.1.8 onderdeel a.
b. Een periodieke aansluitvergoeding ter dekking van de kosten genoemd in x.1.8 onderdeel b en van de vermogenskosten die voortvloeien uit investeringen voor het aanleggen en in bedrijf nemen van een nieuwe aansluiting.
x.1.11 In geval op verzoek van de aanvrager de aansluiting bestaat uit meerdere verbindingen, wordt, voor wat
betreft de aansluitvergoeding, elke verbinding als een afzonderlijke aansluiting beschouwd.
x.1.13 De netbeheerder onderhandelt met gemeenten en anderen over de kosten van de in x.1.12 onderdeel a beschreven werkzaamheden.
x.1.14 De in x.1.10 onderdeel b genoemde periodieke aansluitvergoeding wordt maandelijks of jaarlijks in rekening gebracht. Deze keuze wordt in beginsel slechts eenmaal gemaakt bij het sluiten van de
aansluitovereenkomst.
x.1.15 De onder x.2.1, x.3.1 en x.3.2 genoemde tarieven waaruit de eenmalige danwel periodieke
aansluitvergoeding bestaat worden afzonderlijk gespecificeerd op de factuur aan de afnemer of aanvrager.
x.1.16 Met betrekking tot een aansluiting van een netbeheerder op het transportnet van een andere netbeheerder is, met inachtnemening van x.3.5, de eenmalige aansluitvergoeding zoals genoemd in x.1.10 onderdeel a gebaseerd op de voorcalculatorische projectkosten en is de systematiek zoals beschreven in x.3.7 van toepassing op de periodieke aansluitvergoeding zoals genoemd in x.1.10 onderdeel b.
x.1.17 Bij wijziging van een aansluiting op verzoek van de afnemer wordt een eenmalige bijdrage in rekening gebracht tot een maximum van het aansluittarief dat geldt voor een nieuwe aansluiting plus eventueel de eenmalige bijdrage zoals genoemd in x.1.18.
x.1.18 Bij de beeindiging van de aansluitovereenkomst worden de kosten voor het uitgebruik nemen van de aansluiting via een eenmalige bijdrage in rekening gebracht bij de afnemer, met inachtneming van de systematiek van voorcalculatie zoals beschreven in x.3.5.
x.1.19 Indien een nieuwe aansluitovereenkomst voor een reeds aangelegde en eerder beheerde aansluiting wordt aangegaan, worden de kosten voor het hernieuwd ingebruik nemen van de aansluiting via een eenmalige bijdrage in rekening gebracht bij de afnemer, met inachtneming van de systematiek van voorcalculatie zoals beschreven in x.3.5.
x.1.20 Indien een aanvrager het aanleggen van de aansluiting geheel of gedeeltelijk zelf zal verrichten of zal laten verrichten door een derde partij, dan leggen de aanvrager en de netbeheerder in een overeenkomst vast welke aansluitwerkzaamheden de aanvrager of derde zal verrichten en welke daarmee samenhangende taken de netbeheerder zal uitvoeren. Daarbij neemt de netbeheerder Aansluit- en Transportvoorwaarden RNB Gas in acht. Voor de in de overeenkomst vermelde taken komen de aanvrager en de netbeheerder een vergoeding overeen met inachtneming van de in x.3.5 beschreven methode van voorcalculatie.
x.1.21 Met inachtneming van de in x.3.7 beschreven methode, geldt dat in geval de situatie zoals beschreven in x.1.20 zich voordoet, de netbeheerder de aanvrager aanbiedt om tenminste het door de netbeheerder aan te leggen gedeelte van de de aansluiting instand te houden.
x.1.22 In geval dat de situatie zoals beschreven in x.1.20 zich voordoet, biedt de netbeheerder op verzoek van de aanvrager tenminste de aanleg en instandhouding van de fysieke verbinding aan de aanvrager aan. Daarbij zijn x.1.1 t/m x.1.6, x.1.11, x.1.12 en x.1.17 t/m x.1.19 overeenkomstig van toepassing op de fysieke verbinding.
x.2. Specifieke bepalingen voor aansluitingen met een aansluitcapaciteit van ten hoogste 40 m
3(n)/h
x.2.1 De onder x.1.10 onderdeel a genoemde eenmalige aansluitvergoeding is opgebouwd uit twee componenten:
a. een vast tarief ter dekking van de kosten voor het aanleggen en in bedrijf nemen van een nieuwe aansluiting, uitgaande van een maximale lengte van de aansluitleiding van 25 meter;
b. een vast tarief per meter ter dekking van de meerkosten van de aanleg als direct gevolg van het langer zijn van de verbinding dan de in onderdeel a van dit artikel genoemde 25 meter.
x.2.2 De onder x.1.10 onderdeel b genoemde periodieke vergoeding bestaat uit een vast tarief.
x.2.3 Tabel: aansluitcategorieën voor aansluitingen met een aansluitcapaciteit tot ten hoogste 40 m
3(n)/h.
Drukniveau Aansluitcapaciteit (m
3(n)/h)
Lage druk (≤ 200 mbar) ≤ 10
> 10 en ≤ 16
> 16 en ≤ 25
> 25 en ≤ 40 Hoge druk (> 200 mbar) ≤ 10
> 10 en ≤ 16
> 16 en ≤ 25
> 25 en ≤ 40
x.2.4 Voor lage druk aansluitingen met een aansluitcapaciteit groter dan 10 m
3(n)/h is de hoogte van de in x.2.1 en x.2.2 genoemde tarieven via vaste verhoudingen (aansluitrekencapaciteiten), zoals vermeld in de tabel in x.2.5, gerelateerd aan de overeenkomstige tarieven voor lage druk aansluitingen met een
aansluitcapaciteit van ten hoogste 10 m
3(n)/h. Daarbij is de aansluitrekencapaciteit voor lage druk aansluitingen tot ten hoogste 10 m
3(n)/h op 1 gesteld.
x.2.5 Tabel: aansluitrekencapaciteiten voor lage druk aansluitingen met een aansluitcapaciteit tot ten hoogste 40 m
3(n)/h.
Drukniveau Aansluitcapaciteit (m
3(n)/h) Aansluitrekencapaciteit
2Lage druk (≤ 200 mbar) ≤ 10 1
> 10 en ≤ 16 ...
> 16 en ≤ 25 ...
> 25 en ≤ 40 ...
x.2.6 Met inachtneming van de tabellen genoemd in x.2.3 en x.2.5, worden de onder x.1.10 genoemde aansluitvergoedingen bepaald door de aansluitcapaciteit die de afnemer heeft of aanvrager wenst.
x.2.7 In het geval dat op een bestaande aansluiting een nieuwe aansluiting wordt gemaakt, zodat een deel van de bestaande aansluitleiding in een transportnet verandert, zal de netbeheerder onder de volgende
voorwaarden overgaan tot restitutie van een deel de door de “eerst aangeslotene” betaalde eenmalige aansluitvergoeding zoals genoemd in x.1.10 onderdeel a:
a. De restitutie is van toepassing wanneer de afstand van het beoogde overdrachtspunt van de nieuwe aansluiting hemelsbreed gemeten naar de aansluitkabel van de “eerst aangeslotene” korter is dan de afstand gemeten naar het voormalige transportnet.
b. De restitutieregeling is niet van toepassing op aansluitingen ouder dan 25 jaar.
c. De restitutieregeling is niet van toepassing op aansluitingen waarvan de aansluitwerkzaamheden zijn uitbesteed aan derden.
d. Gedurende de eerste zeven jaar wordt de restitutie op initiatief van de netbeheerder verstrekt. Na zeven jaar wordt de restitutie verstrekt indien de “eerst aangeslotene” hiertoe een schriftelijk, met bewijsstukken ondersteund, verzoek bij de netbeheerder indient.
Onder “eerst aangeslotene” wordt verstaan iedere afnemer op wiens aansluitkabel een nieuwe aansluiting wordt gemaakt.
x.2.8 De hoogte van de restitutie genoemd in artikel x.2.7 wordt berekend als de lengte van het
gemeenschappelijke deel van de voormalige aansluitleiding van de “eerst aangeslotene” vermenigvuldigd met het destijds aan de “eerst aangeslotene” in rekening gebrachte tarief genoemd in x.2.1 onderdeel b (meerlengte aansluitleiding), met een maximum van het onder x.2.1 onderdeel b genoemde deel (meerlengte aansluitleiding) van de door de “eerst aangeslotene” betaalde eenmalige aansluitvergoeding.
x.2.9 De restitutie zoals beschreven in x.2.7 en x.2.8 wordt toegepast bij elke nieuwe aansluiting waarbij weer
een deel van de aansluitleiding van de “eerst aangeslotene” verandert in transportnet. Voor aansluitingen
waarvan de werkzaamheden geheel of gedeeltelijk zijn uitbesteed aan derden zal tussen netbeheerder en
afnemer overleg worden gevoerd over een compensatievergoeding.
x.2.10 De kosten voor straatwerk zoals beschreven in x.1.12, dienen gedekt te worden door middel van een standaardopslag in de aansluitvergoedingen zoals genoemd in x.2.1 en x.2.2. De standaardopslag dient daarbij gebaseerd te zijn op gemiddelde kosten.
x.3. Specifieke bepalingen voor aansluitingen met een aansluitcapaciteit groter dan 40 m
3(n)/h
x.3.1 De onder x.1.10 onderdeel a genoemde eenmalige aansluitvergoeding is opgebouwd uit twee componenten:
a. Een vast tarief ter dekking van de kosten voor het aanleggen en in bedrijf nemen van de fysieke verbinding.
b. Een maatwerktarief ter dekking van uitsluitend de kosten voor het aanleggen en in bedrijf nemen van de rest (ten opzichte van de werkzaamheden genoemd in onderdeel a van dit artikel) van de aansluiting.
x.3.2 De onder x.1.10 onderdeel b genoemde periodieke aansluitvergoeding is opgebouwd uit twee componenten:
a. Een vast tarief ter dekking van de kosten voor het instandhouden van de fysieke verbinding.
b. Een maatwerktarief ter dekking van uitsluitend de kosten voor het instandhouden van de rest (ten opzichte van de werkzaamheden genoemd in onderdeel a van dit artikel) van de aansluiting.
x.3.3 Tabel: aansluitcategorieën voor aansluitingen met een aansluitcapaciteit groter dan 40 m
3(n)/h.
Drukniveau Aansluitcapaciteit (m
3(n)/h)
3Lage druk (≤ 200 mbar) ≤ 65
> 65 en ≤ 100
> 100 en ≤ 160
> 160 en ≤ 250
> 250
Hoge druk (> 200 mbar) ≤ 65
> 65 en ≤ 100
> 100 en ≤ 160
> 160 en ≤ 250
> 250
Extra Hoge Druk (> 16 bar)
x.3.4 Met inachtneming van de tabel genoemd in x.3.3, worden de onder x.1.10 genoemde
aansluitvergoedingen bepaald door de aansluitcapaciteit die de afnemer heeft of aanvrager wenst.
x.3.5 De hoogte van het in x.3.1 onderdeel b genoemde tarief is gebaseerd op de voorcalculatorische projectkosten, met toepassing van de tabel in x.3.6. Indien de netbeheerder de aanleg van de aansluiting aanbesteedt, dan biedt de netbeheerder de afnemer inzicht in de criteria, de procedure en het resultaat van aanbesteding.
3
