Hoofdstuk II : Het Vlaamse Jeugdwerkbeleid
D. Jeugdverblijf- en kampeercentra
Op basis van het ddeeccrreeeett vvaann 2277 nnoovveemmbbeerr 11998844 hhoouuddeennddee eerrkkeennnniinngg eenn ssuubbssii- -d
diiëërriinngg vvaann jjeeuuggddvveerrbblliijjffcceennttrraa wordt aan jeugdverblijfcentra die voldoen aan de erkenningsvoorwaarden een subsidie uitgekeerd. Deze subsidiëring omvat een basissubsidie en een werkingssubsidie :
de basissubsidie bedraagt 20 % van het beschikbare krediet en wordt gelijkma-tig verdeeld over de erkende jeugdverblijfcentra;
de werkingssubsidie, die 80 % van het beschikbare krediet omvat, wordt bere-kend op basis van de punten die elk centrum behaalt voor het aantal in aanmer-king komende overnachtingen en enkele bijzondere elementen inzake terreinen en materiaal.
De jeugdverblijfcentra stellen een aaaannggeeppaassttee eenn vveeiilliiggee vveerrbblliijjffssaaccccoommmmooddaattiiee ter beschikking van kinderen en jongeren voor het ontplooien van hun vormen-de en ontspannenvormen-de activiteiten, hetzij individueel, hetzij in verenigingsverband.
In de erkenningscriteria is verder bepaald dat zij moeten openstaan voor ieder-een, ongeacht de leeftijd, sociale herkomst, ideologie, geslacht of ras; zij moe-ten specifiek voor het onthaal van jongeren zijn ingericht.
S
Suubbssiiddiiëërriinngg
In hoofdstuk 5 vindt u de subsidiebedragen die in 2002 aan de jeugdverblijfcen-tra werden toegekend op basis van het werkjaar 2001 (het begrotingskrediet 2002 diende immers om hun werking van 2001 te subsidiëren). De subsidiebe-dragen voor het werkjaar 2002 worden opgenomen in de Kroniek 2003 .
E
Evvoolluuttiiee vvaann ddee ssuubbssiiddiiëërriinngg sseeddeerrtt hheett iinn wweerrkkiinngg ttrreeddeenn vvaann hheett ddeeccrreeeett ::
Jaar Werkjaar BegrotingAantal J.V.C.BasissubsidiePunten Puntwaarde 19841983223.104,17391.174,229.15019,50 19851984272.682,88451.211,9015.11814,43 19861985272.682,88481.136,1716.55013,18 19871986272.682,88471.160,3417.16512,71 19881987247.893,52491.011,8017.39811,40 19891988247.893,5250991,5718.12310,94 19901989275.161,81541.019,1219.73811,15 19911990267.725,0156956,1520.66610,36 19921991275.161,8157965,4718.73811,75 19931992297.472,2360989,4920.11811,52 19941993307.387,97591.042,0019.70812,48 19951994272.682,8862880,2220.33010,73 19961995277.640,7563873,5320.36510,96 19971996272.682,8865839,0220.53510,62 19981997272.682,8866819,6819.46311,21 19991998275.161,8166833,8119.98711,31 20001999290.035,4268865,7720.47011,35 20012000294.993,2967880,5718.00513,11 20022001300.000,0066909,0918.40013,04
Uit bovenstaande tabel blijkt dat het aantal gesubsidieerde centra in 2002 (werkjaar 2001) met 1 eenheid daalde t.o.v. 2001. ’t Wikhof uit Ieper kreeg na inspectie positief advies en werd erkend. Hezerheide uit Schaffen (Diest) stop-te zijn werking en het Heem uit Heusden-Zolder voldeed, na inspectie, niet meer aan de erkenningsvoorwaarden.
b.Werking
Aangezien de afdeling Jeugd en Sport bij het publiceren van de Kroniek 2002 wel reeds beschikt over alle erkennings- en subsidiëringselementen van de werking 2002, vindt u hieronder een overzicht van deze gegevens.
Om u een inzicht te geven in de werking van de erkende jeugdverblijfcentra, vindt u hieronder een overzicht van de overnachtingen over de periode 1995 -2002.
Evolutie van het aantal overnachtingen in de erkende jeugdverblijfcentra:
Werkjaar Aant. J.V.C. Overnachtingen
Subsidiabele Niet-subsidiabele Andere Totaal verblijven door verblijven door
de jeugd de jeugd
1995 63 549.016 154.014 107.397 810.427
1996 65 565.259 172.591 99.453 837.303
1997 66 559.522 164.502 97.378 821.402
1998 66 569.059 167.758 95.880 832.697
1999 68 577.876 179.568 96.967 854.411
2000 67 568.789 177.421 96.384 842.594
2001 66 569.201 214.973 96.632 880.806
2002 69 583.266 264.395 110.607 958.268
Uit bovenstaande tabel blijkt dat het aantal erkende centra in 2002 met 3 steeg t.o.v. 2001.
De Peerdevisser uit Oostduinkerke, Duin en Zee uit Oostende en De Kompel uit Beringen kregen na inspectie positief advies en werden erkend.
In 2002 bedroeg het aantal bedden van de 69 jeugdverblijfcentra 7.754. Het aan-tal bedden dat in 2001 door de 66 erkende jeugdverblijfcentra ter beschikking werd gesteld, bedroeg 7.383.
Aangezien niet alle jeugdverblijfcentra het hele jaar geopend zijn, is het maken van een bezettingsstudie niet eenvoudig; we wagen ons er ook niet aan.
Wel kan vastgesteld worden dat het aantal gesubsidieerde overnachtingen in de
Aangezien het aantal overnachtingen voor jeugd in dezelfde periode 2000 tot en met 2002 respectievelijk 88,56%, 89,03% en 88,46% bedroeg van het totaal aantal meegedeelde overnachtingen, kan gesteld dat het nog steeds om jeugd-verblijfcentra gaat.
Tot slot vindt u in onderstaande tabel een overzicht van de spreiding over de Vlaamse provincies van de jeugdverblijfcentra voor de jaren 2000, 2001 en 2002.
Overzicht van de spreiding van de Vlaamse jeugdverblijfcentra per provincie :
Provincie 2000 2001 2002
Antwerpen 19 (2.030) 19 (1.978) 19 (1.978)
Brabant 6 (613) 5 (452) 5 (452)
Limburg 14 (1.460) 13 (1.409) 14 (1.407)
Oost-Vlaanderen 11 (915) 11 (900) 11 (950)
West-Vlaanderen 17 (2.410) 18 (2.644) 20 (2.967)
TOTAAL 67 (7.428) 66 (7.383) 69 (7.754)
(Tussen haakjes wordt het aantal bedden vermeld) 2. Algemene Dienst voor Jeugdtoerisme vzw (ADJ)
De vzw Algemene Dienst voor Jeugdtoerisme (ADJ), erkend bij decreet van 1 juni 1994, kreeg bij datzelfde decreet de opdracht om drie jeugdinfrastructuren van de afdeling Jeugd en Sport te beheren en te exploiteren. Het gaat om hheett J
Jeeuuggddcceennttrruumm ““DDee HHooggee RRiieelleenn”” ttee KKaasstteerrlleeee,, hheett VVoorrmmiinnggsscceennttrruumm vvoooorr ddee J
Jeeuuggdd ““DDeesstteellhheeiiddee”” ttee DDwwoorrpp eenn ddee UUiittlleeeennddiieennsstt vvoooorr KKaammppeeeerrmmaatteerriiaaaall ttee M
Maacchheelleenn (met in de zomer een regionale uitleendienst te Kasterlee). Het beheer en de exploitatie van elk van deze infrastructuren is vanaf 2002 vastge-legd in een uitvoeringsovereenkomst tussen de Vlaamse Gemeenschap en de vzw ADJ, waarin de voorwaarden inzake beheer en exploitatie en inzake het toe-zicht hierop worden bepaald.
Verder gaf voormeld decreet aan de vzw ADJ de opdracht bij te dragen tot de verbetering van de materiële uitrusting en de infrastructuur van het jeugdwerk en te fungeren als informatie-, studie- en adviesorgaan inzake het jeugdtoe-risme. Deze laatste opdracht werd in 2002 niet volledig meer ingevuld aangezien de medewerkers van de dienst “Kompas” enerzijds werden ondergebracht bij de Jeugdraad voor de Vlaamse Gemeenschap en anderzijds bij het Steunpunt Jeugd.
De beheersorganen van ADJ zijn samengesteld uit leden, deels voorgedragen door de Vlaamse regering (8 ambtenaren van de afdeling Jeugd en Sport) en deels uit vertegenwoordigers van de gebruikers (13 uit het jeugdwerk).
a. Infrastructuren
Jeugdcentrum De Hoge Rielen
In het JJeeuuggddcceennttrruumm HHooggee RRiieelleenn kunnen jongeren terecht voor kampeer- en bivakactiviteiten; er kunnen eveneens vormingsinitiatieven worden georgani-seerd. Het centrum is ook uitstekend geschikt voor bosklassen, geïntegreerde werkweken, bezinnings- en vormingsgroepen en seminaries. Het biedt eveneens educatieve begeleiding aan voor jeugd- en klasgroepen uit de basisschool.
Het jeugdcentrum, gelegen in een domein van 230 ha, biedt een ruime accom-modatie : 17 paviljoenen van verschillende grootte met de mogelijkheid om maal-tijden in het restaurant te gebruiken of om zelf te koken. In een speciaal ont-worpen gebouw met vergaderruimten vinden cursussen en seminaries plaats.
Naast deze gebouwen zijn er nog 11 kampeergronden, zowel voor kleine als voor heel grote groepen. Er zijn eveneens sportvelden in openlucht en een sporthal.
De omgeving is uniek: bossen, vijvers, vennen, duinen en heide.
In 22000022 beperkten infrastructurele ingrepen zich tot het afwerken van het nieuwe onthaalgebouw en zijn omgeving, onderhouds- en herstellingswerken aan andere paviljoenen. In 2002 was de Hoge Rielen immers reeds 25 jaar actief en sommige gebouwen dateren nog vanuit die beginperiode. Ook werd een aan-vang genomen met de aanleg van een aardgasnet over het hele domein.
De uitvoering van het MMAASSTTEERRPPLLAANN, onder supervisie van de Vlaamse bouw-meester, werd door een daartoe aangestelde jury toegewezen aan Studio O2 uit Milaan. De projectdefinitie voor Hoge Rielen werd gebruikt om de keuze van een masterplanner te verantwoorden.
Vormingscentrum Destelheide D
Deesstteellhheeiiddee is een vormingscentrum voor de jeugd dat prioritair ter beschik-king staat voor kadervormingsinitiatieven van erkende Vlaamse jeugdverenigin-gen en voor overleg over algemene problemen i.v.m. de jeugd en het jeugdwerk.
Het centrum biedt een 20-tal werklokalen, een zelfbedieningsrestaurant voor maximum 200 personen, een gezellig ingerichte bar en 40 vijfpersoonsslaapka-mers met douches en wastafels.
Sinds 1995 biedt het centrum ook een comfortabel ingericht klein verblijf (max.
18 personen) vooral bestemd voor de ontvangst van internationale delegaties of voor studiebijeenkomsten van leidingsploegen in het jeugdwerk. Sinds enkele jaren is er ook een grote polyvalente zaal “De Put” (met verschuifbare tribune) beschikbaar.
Op het domein van ongeveer 8 ha bevinden zich eveneens een openluchttheater en een sportplein voor minivoetbal, tennis, volley en basketbal.
IInn 22000022 werden vooral vloeren en plafonds vernieuwd in de gebouwen die al meer dan 30 jaar meegaan, ook werd het groot buitenterras aangepast en de bar gezelliger gemaakt. Op het einde van het jaar werd het centrum opgeschrikt door een vveerrmmeeeenndd geval van voedselvergiftiging. Uiteindelijk liep alles op een sisser uit maar het kwaad was toch geschied. Veiligheidshalve werd toch beslo-ten de keuken grondig herin te richbeslo-ten.
Uitleendienst Kampeermateriaal
De UUiittlleeeennddiieennsstt vvoooorr kkaammppeeeerrmmaatteerriiaaaall is vooral gericht op het uitlenen van kampeermateriaal, prioritair voor kampeerinitiatieven.
Tijdens de zomervakantie wordt, naast de centrale opslagplaats te Machelen, ook een gewestelijke opslagplaats voorzien te Kasterlee.
Om de brochure over het opzetten en opbreken van tenten meer in de kijker te plaatsen zullen er iinn 22000033 opendeurdagen georganiseerd worden om de theorie aan de praktijk te toetsen.
Tevens werd een ontwerp van ddrrooooggllooooddss gemaakt om de slijtage van tenten drastisch te verminderen. De installatie ervan is voorzien voor 2003.
b. Financiën
Om het beheer en de exploitatie van deze infrastructuren te kunnen verzeke-ren, beschikt de vzw ADJ voornamelijk over de volgende ffiinnaanncciiëëllee mmiiddddeelleenn :
• een jaarlijkse werkingssubsidie, ad nominatim opgenomen in de uitgavenbe-groting van de afdeling Jeugd en Sport;
• opbrengsten uit het beheer en de exploitatie van de ter beschikking gestelde jeugdinfrastructuren (vooral van huurgelden, verkopen en prestaties).
In 2002 werd voor de eerste maal een bbeelleeiiddssppllaann opgesteld (2002-2004) en bezorgd aan de afdeling Jeugd en Sport. Dit resulteerde in een subsidieover-eenkomst tussen de Vlaamse Gemeenschap en de vzw ADJ. Een werkingssubsi-die van 1.994.000 euro werd aan de vzw toegekend voor 2003 en 2004. Hierin zijn de toelagen begrepen voor uitrustingsgoederen en -materialen, die voor wer-kingskosten en onderhoudskosten, een gedeelte energiekosten en de wedden voor personeelsleden die ambtenaren met pensioen vervangen. Vroeger werden deze toelagen via aparte allocaties aan de vzw toegekend. De werkingssubsidie voor 2002 bedroeg 1.979.000 euro.
c. Activiteiten en verwezenlijkingen Uitleendienst voor kampeermateriaal
In 2002 werden in totaal 1.160 aanvragen ingediend, 39 aanvragen meer dan in 2001 :
• 898 aanvragen voor kampeerinitiatieven;
• 47 voor landelijke initiatieven;
• 124 voor niet-kampeerinitiatieven jeugd;
• 91 voor niet-kampeerinitiatieven social profit sector.
852 van de 898 aanvragen voor een kampeerinitiatief in de zomer kregen een toezegging van materiaal, een vermeerdering van 84 t.o.v. 2001. 26 aanvragers annuleerden hun aanvraag. Aan 20 aanvragen kon de uitleendienst geen gevolg geven wegens uitputting van de voorraad in zeer drukke periodes.
Voor niet-kampeerinitiatieven werd aan 201 van de 215 aanvragers materiaal verhuurd. Om diverse redenen werden 13 aanvragen achteraf geannuleerd.
De uitleendienst kende aan 44 van de 47 landelijke initiatieven materiaal toe, de andere aanvragen werden geannuleerd.
In 2002 kocht de afdeling Jeugd en Sport voor 709.676,28 euro kampeermate-riaal aan (400 patrouilletentzeilen en 127 seniortenten), zelf kocht de vzw ADJ voor 22.110,89 euro vervang- en herstelmateriaal.
Jeugdcentrum Hoge Rielen
In 2002 waren er in Hoge Rielen in totaal 127.365 overnachtingen, als volgt ver-deeld :
• 86.498 in de paviljoenen;
• 8.708 in de zomerpaviljoenen;
• 32.159 op de kampeergronden.
De globale beddenbezetting (overnachtingen in de paviljoenen) bedroeg in 2002 gemiddeld 39,01% (met uiteraard de hoogste bezettingsgraad in de maanden juli en augustus, nl. respectievelijk 73,12 % en 52,26 %).
Door het restaurant werden in totaal 67.894 maaltijden verstrekt, als volgt ver-deeld :
• 14.978 ontbijten;
• 36.665 middagmalen;
• 16.251 avondmalen.
Er werd ten aanzien van 2001 een duidelijke regressie vastgesteld. Mogelijke oorzaken zijn :
• in het onderwijs wordt flink bespaard;
• in het jeugdwerk is er een verschuiving bezig van organisaties die met “losse”
inschrijvingen werken, naar eerder plaatselijke initiatieven;
• de huurprijzen lijken voor jeugdgroepen aan de ‘hoge kant’.
Ook de winkel en het restaurant presteerden duidelijk minder, het café opmer-kelijk beter. Daarom werd vanaf eind 2002 een cateringproject opgestart om deze problematiek aan te pakken.
De educatieve dienst organiseerde in 2002 in totaal 1.091 activiteiten, waarvan 649 met begeleiding en 442 zonder begeleiding. Voor de activiteiten met bege-leiding waren er ongeveer 10.027 deelnemers.
De educatieve dienst blijft haar grote waarde bewijzen. Ondanks het ontbreken van een voltijdse coördinator tot juli, is er slechts een lichte achteruitgang in het aantal deelnemers.
Vormingscentrum Destelheide
Er waren in Destelheide in 2002 in totaal 33.956 overnachtingen. Het aantal dagverblijven bedroeg 49.975.
Het percentage van de totale beddenbezetting bedroeg 42,67 %.
Het restaurant verstrekte in totaal 114.510 maaltijden, waarvan
• 34.490 ontbijten;
• 48.429 middagmalen;
• 31.591 avondmalen.
De educatieve dienst begeleidde in 2002 ongeveer 186 activiteiten. Er waren meer dan 270 aanvragen voor gebruik van educatief materiaal, die allen positief konden beantwoord worden.
In 2002 startte een selectieprocedure voor de aanwerving van een coördinator voor de Kunst- en Cultuureducatieve Dienst.
In tegenstelling tot “De Hoge Rielen” steeg in “Destelheide” het aantal bezoe-kers en het aantal verstrekte maaltijden. Dit kon alleen verwezenlijkt worden dankzij een voorbeeldige inzet van alle personeelsleden en een grote solidariteit tussen de verschillende ploegen.
E. Deeltijdse Vorming