Voor de opstelling van de statistieken worden “aan de sociaal verzekerde betekende beslissingen” geteld en worden prioriteitsregels gehanteerd. In de meeste gevallen leiden verschillende motiveringen (= meer-dere toegepaste artikels) slechts tot één “betekende beslissing”. Indien een beslissing gemotiveerd wordt door niet voldane vergoedbaarheidsvoorwaarden (bijvoorbeeld, niet ingeschreven zijn als werkzoe-kende) en door omstandigheden die wijzen op vrij-willige werkloosheid (bijvoorbeeld, niet-aanmelding bij de dienst voor arbeidsbemiddeling), wordt de beslissing geteld als “werkloos wegens omstandig-heden afhankelijk van zijn wil”.
In 2012 hebben de diensten Toelaatbaarheid en Betwiste Zaken in totaal 170 331 beslissingen geno-men die negatief waren voor de werkloze.
15 527 beslissingen betreffen uitspraken in het ka-der van de activering van het zoekgedrag naar werk.
Daarnaast werden er 8 232 werklozen geschorst in toepassing van artikel 70 omdat ze niet waren ko-men opdagen op het gesprek dat in dit kader was voorzien. Deze beslissingen worden in dit punt niet becommentarieerd, maar worden verder behandeld in punt 3.6.
100
Werkloos wegens omstandigheden afhankelijk van zijn wil
Het gaat om beslissingen tot uitsluiting van het recht op uitkeringen genomen ten aanzien van de werknemer die werkloos is geworden als gevolg van omstandigheden afhankelijk van zijn wil.
Het betreft onder meer de volgende situaties: het verlaten van een passende dienstbetrekking zonder wettige reden, het ontslag dat het redelijke gevolg is van een foutieve houding van de werknemer of het zich zonder voldoende rechtvaardiging niet aanmelden op de bevoegde dienst voor arbeidsbe-middeling en/of beroepsopleiding, indien deze dienst de werkloze hiertoe had uitgenodigd.
In het kader van het “Generatiepact”, dat tot doel heeft de wedertewerkstelling van ontslagen werk-nemers van 45 jaar of ouder te bevorderen, heeft het koninklijk besluit van 9 maart 2006 nieuwe situ-aties van vrijwillige werkloosheid toegevoegd, met name het weigeren van (of het niet meewerken aan) outplacement, het niet aanvragen van outplace-ment, de niet-inschrijving in een “verplichte” te-werkstellingscel, werkweigering in een tewerkstel-lingscel en de weigering van een opleiding in een
“verplichte” tewerkstellingscel. Voor werklozen met bedrijfstoeslag is een specifiek regime van herhaling Tabel 3.5.I
Beslissingen 2011
Gemiddeld
Aantal Gemid- aantal Aantal
beslissingen Aantal deld weken met beslissin-
Aantal voor weken aantal Aantal inbegrip gen voor Totaal verwitti- bepaalde effectieve weken weken van de onbepaalde aantal gingen duur uitsluiting uitsluiting uitstel weken uitstel duur gevallen Werkloos wegens omstandigheden
afhankelijk van zijn wil 6 557 36 218 358 252 9 47 583 9 3 531 46 306
Administratieve sancties 9 977 17 975 104 884 4 5 838 4 6 27 958
Langdurige werkloosheid 87 87
Totaal 16 534 54 193 463 136 7 53 421 7 3 624 74 351 gingen duur uitsluiting uitsluiting uitstel weken uitstel duur gevallen Werkloos wegens omstandigheden
afhankelijk van zijn wil 6 805 37 210 386 950 9 32 710 10 4 869 48 884
Administratieve sancties 7 905 16 822 89 229 4 3 859 4 2 24 729
Langdurige werkloosheid 96 96
Totaal 14 710 54 032 476 179 7 36 569 7 4 967 73 709
Tabel 3.5.III
Vergelijkende tabel - Verschil 2012-2011
Gemiddeld
Aantal Gemid- aantal Aantal
beslissingen Aantal deld weken met beslissin-
Aantal voor weken aantal Aantal inbegrip gen voor Totaal verwitti- bepaalde effectieve weken weken van de onbepaalde aantal gingen duur uitsluiting uitsluiting uitstel weken uitstel duur gevallen Werkloos wegens omstandigheden
afhankelijk van zijn wil 248 992 28 698 0 - 14 873 0 1 338 2 578
Administratieve sancties - 2 072 - 1 153 - 15 655 0 - 1 979 0 - 4 - 3 229
Langdurige werkloosheid 0 0 0 0 0 0 9 9
Totaal - 1 824 - 161 13 043 0 - 16 852 0 1 343 - 642
101
Tabel 3.5.V geeft de verdeling van deze beslissingen per gewest voor 2012.
voorzien. Werklozen met bedrijfstoeslag die be-schikbaar moeten zijn voor de arbeidsmarkt kunnen uitgesloten worden voor onbepaalde duur na herha-ling van een werkweigering.
Het totale aantal beslissingen genomen in het kader van groep A (punt 3.5.1) is in 2012 gestegen met 6 %, van 46 306 in 2011 naar 48 884 in 2012.
Tabel 3.5.IV specifieert de beslissingen en geeft hun evolutie weer.
Tabel 3.5.IV
Werkloos wegens omstandigheden afhankelijk van zijn wil
Tabel 3.5.V
Werkloos wegens omstandigheden afhankelijk van zijn wil – 2012
2011 2012 Verschil 2012 - 2011
Ontslag wegens foutieve houding 4 673 4 306 - 367
Verlaten van een passende dienstbetrekking 12 168 11 607 - 561
Weigering van een passende dienstbetrekking 1 525 1 362 - 163
Ontslag, stopzetting of weigering van een beroepsopleiding 1 330 1 189 - 141
Niet-aanmelding bij een werkgever 6 400 6 895 495
Niet-aanmelding bij de dienst voor arbeidsbemiddeling 18 074 19 952 1 878
Niet-aanmelding bij de RVA 1 357 2 344 987
Weigering, stopzetting of mislukking van een inschakelingsparcours 673 1 135 462
Situaties vrijwillige werkloosheid “Generatiepact” 106 94 - 12
Totaal aantal gevallen 46 306 48 884 2 578
Brussels Hoofdstedelijk
2012 Vlaams Gewest Waals Gewest Gewest Land
Ontslag wegens foutieve houding 2 593 1 354 359 4 306
Verlaten van een passende dienstbetrekking 6 548 3 629 1 430 11 607
Weigering van een passende dienstbetrekking 420 914 28 1 362
Ontslag, stopzetting of weigering van een beroepsopleiding 720 422 47 1 189
Niet-aanmelding bij een werkgever 89 6 805 1 6 895
Niet-aanmelding bij de dienst voor
arbeidsbemiddeling 9 691 6 573 3 688 19 952
Niet-aanmelding bij de RVA 973 885 486 2 344
Weigering, stopzetting of mislukking van een
inschakelingsparcours 1 075 56 4 1 135
Situaties vrijwillige werkloosheid “Generatiepact” 53 17 24 94
Totaal aantal gevallen 22 162 20 655 6 067 48 884
102
Het gemiddeld aantal weken uitsluiting (groep A – punt 3.5.1) blijft gelijk in 2011 en 2012, nl. 9 weken.
Tabel 3.5.VI
Totaal Gemiddeld aantal aantal weken effectieve beslissingen uitsluiting
2011 2012 2011 2012 Werkloos wegens
omstandigheden afhankelijk van
zijn wil 46 306 48 884 9 9
Grafiek 3.5.I
Werkloos wegens omstandigheden afhankelijk van zijn wil
Administratieve sancties
De administratieve sancties betreffen uitsluitingen van het recht op uitkeringen voor een al of niet in de tijd beperkte periode, onder andere wegens on-juiste aangifte van de gezinstoestand of wegens zwartwerk.
Het grootste deel van de dossiers is het gevolg van de detectie door het kruisen van de gegevensbanken van niet toegestane cumulaties van werkloosheids-uitkeringen met inkomsten uit arbeid in loondienst of als zelfstandige of met andere sociale uitkeringen.
In 2012 is er een daling met 12 % van het totale aantal administratieve sancties (groep B, punt 3.5.1) van 27 958 in 2011 naar 24 729 in 2012. De daling die reeds vorig jaar merkbaar was zet zich voort en kan enerzijds toegeschreven worden aan het feit dat de RVA controles uitvoert nog vóór de betaling van de uitkeringen, waardoor onverschuldigde betalin-gen aan de bron en ook sancties en terugvorderin-gen vermeden kunnen worden, en anderzijds aan het preventief karakter door de systematische ver-gelijking van gegevensbanken.
Deze evolutie is dus positief. Zij wordt meer in detail uitgelegd in hoofdstuk 3.4 over de activiteiten van de controlediensten.
Het gemiddeld aantal weken uitsluiting (groep B – punt 3.5.1) blijft gelijk in 2011 en 2012, nl. 4 weken.
Tabel 3.5.VII
Totaal Gemiddeld aantal aantal weken effectieve beslissingen uitsluiting
2011 2012 2011 2012
Gemiddeld aantal weken effectieve uitsluiting 55 000
Gemiddeld aantal weken effectieve uitsluiting 30 000
Langdurige werkloosheid Tabel 3.5.VIII
Langdurige werkloosheid 2011-2012 en verschil
Verschil 2011 2012 2012-2011
Aantal verwittigingen 0 0 0
Gegronde beroepen directeur 0 0 0
Gegronde beroepen NAC 0 0 0
Totaal aantal schorsingen
langdurige werkloosheid 87 96 9
In 2012 heeft de directeur voor 96 werklozen hun schorsing wegens langdurige werkloosheid beves-tigd via een nieuwe beslissing. Zij hebben alle be-trekking op beslissingen waarvan de verwittiging is verstuurd vóór 1 juli 2006 (zie punt 3.5.1 C).
3.5.2.2
Overzichtstabellen
Tabel 3.5.IX
Werkloos wegens
omstandigheden Verschil
afhankelijk van zijn wil % 2011 % 2012 2012-2011
Vlaanderen 46,8 21 653 45,3 22 162 509
Wallonië 41,7 19 288 42,3 20 655 1 367
Brussel 11,6 5 365 12,4 6 067 702
Totaal 100 46 306 100 48 884 2 578
Tabel 3.5.X
Verschil
Administratieve sancties % 2011 % 2012 2012-2011
Vlaanderen 46,2 12 907 47,0 11 629 - 1 278
Wallonië 37,4 10 462 38,0 9 394 - 1 068
Brussel 16,4 4 589 15,0 3 706 - 883
Totaal 100 27 958 100 24 729 - 3 229
Tabel 3.5.XI
Schorsingen wegens Verschil
langdurige werkloosheid % 2011 % 2012 2012-2011
Vlaanderen 65,5 57 65,6 63 6
Wallonië 33,3 29 33,3 32 3
Brussel 1,1 1 1,0 1 0
Totaal 100 87 100 96 9
Tabel 3.5.XII
Verschil
Totaal % 2011 % 2012 2012-2011
Vlaanderen 46,6 34 617 45,9 33 854 - 763
Wallonië 40,1 29 779 40,8 30 081 302
Brussel 13,4 9 955 13,3 9 774 - 181
Totaal 100 74 351 100 73 709 - 642