3.10.1.1.1
De traditionele activiteiten van het PWA
De PWA-beambten zijn bevoegd om bepaalde catego-rieën van werklozen in te schakelen op de arbeids markt door hen een specifieke PWA-arbeids overeenkomst te bezorgen voor het uitvoeren van bepaalde activi-teiten waaraan in het reguliere arbeidscircuit niet wordt tegemoetgekomen. Zij houden zich eveneens bezig met de contacten met de gebruikers.
Verder dragen de PWA's bij tot de wedertewerkstel-ling van de werklozen, door hen intensief te in-formeren over de mogelijkheden geboden door de tewerkstelling via dienstencheques en over de ver-schillende tewerkstellingsmaatregelen.
3.10.1.1.2
De dienstenchequeactiviteiten
Het aantal PWA's met een erkenning dienstencheques is in 2012 licht gedaald (229 in 2011) en bedraagt 227 (op 560 PWA's) op een totaal van 2 711 erkende dienstenchequeondernemingen (2 754 in 2011).
In die PWA's moeten de personeelsleden andere ta-ken vervullen zoals het voeren van sollicitatiege-sprekken, het beheren van teams, het organiseren van de werkplanning, ...
129
3.10.1.2
De dienstencheques
3.10.1.2.1De Adviescommissie erkenningen dienstencheques In 2012 werden 494 dossiers voorgelegd aan de ad-viescommissie erkenningen: 366 eerste aanvragen om een erkenning, 30 aanvragen tot uitbreiding van de activiteiten en 98 inbreukdossiers.
De inbreukdossiers die voor advies worden voorge-legd aan de Commissie, zijn het resultaat van de controles verricht door de RVA, de RSZ en de Federale Overheidsdiensten Werkgelegenheid, Ar beid en Sociaal Overleg en Sociale Zekerheid.
De gevolgen van de vaststelling van deze inbreuken zijn:
•de intrekking van de erkenning, hetzij onmiddel-lijk, met uitstel of ambtshalve;
•de terugvordering van de federale tegemoetko-ming en het gebruikersaandeel;
•het verbod om de federale tegemoetkoming en het gebruikersaandeel te betalen;
•strafrechtelijke of administratieve geldboeten.
In verband met de intrekking van erkenningen, wa-ren er in 2012:
•260 ambtshalve intrekkingen door de Voorzitter van de Commissie:
•63 wegens faillissement;
•62 wegens schulden ten opzichte van de RSZ;
•11 wegens belastingschulden;
•10 wegens schulden ten opzichte van de RVA;
•112 omwille van inactiviteit gedurende een peri-ode van 12 maanden;
•2 die volgden op een beslissing tot intrekking met uitstel.
•5 beslissingen tot intrekking genomen door de Minister;
•58 vrijwillige intrekkingen.
In 2012 raakten 323 ondernemingen hun erkenning dus kwijt.
Op 31 december 2012 waren er in totaal 2 711 er-kende ondernemingen (na aftrek van de intrekkin-gen), hetzij een vermindering met 1 % ten opzichte van 2011 (toename met 3,4 % van 2010 tot 2011).
3.10.1.2.2
De informatievergaderingen
Een verantwoordelijke van elke onderneming die een erkenning aanvraagt, moet vooraf deelnemen aan een door de RVA georganiseerde informatieverga-dering.
Ook de ondernemingen die erkend werden tussen 1 januari 2010 en 19 juli 2011 moesten aan een ver-gadering deelnemen vóór 18 juli 2012.
De RVA staat in voor de organisatie van deze infor-matievergaderingen. Er worden elke maand per taalgroep twee vergaderingen georganiseerd.
Inschrijven voor een vergadering gebeurt online via een formulier op de website van de RVA.
Het programma van deze vergaderingen omvat:
•een voorstelling van de volledige reglementering dienstencheques;
•een voorstelling van het federale en sectorale Opleidingsfonds dienstencheques;
•een voorstelling van het uitgiftebedrijf met ver-schillende nuttige inlichtingen voor de erkende ondernemingen.
In 2012 hebben 769 ondernemingen deelgenomen aan een informatievergadering (in dit cijfer zitten zo-wel de ondernemingen die een eerste erkenningsaan-vraag hebben ingediend, als de ondernemingen die al erkend waren tussen 1 januari 2010 en 19 juli 2011).
130
3.10.1.2.3
De opvolging van de schulden
Een van de erkenningsvoorwaarden die de onderne-ming moet vervullen op het ogenblik van de erken-ningsaanvraag en tijdens de gehele duur van de erkenning is dat ze geen achterstallige belastingen of bijdragen aan de RSZ of betalingen aan de RVA mag verschuldigd zijn.
Indien een erkende onderneming deze bepaling niet naleeft, nodigt het secretariaat van de Commissie deze onderneming uit om het bewijs te leveren dat zij een afbetalingsplan heeft en naleeft of het ge-heel van de schuld heeft aangezuiverd. Schulden lager dan 2 500 EUR geven geen aanleiding tot de ambtshalve intrekking van de erkenning.
Indien de bewijzen niet binnen de gevraagde termijn geleverd worden, verliest de erkende onderneming ambtshalve haar erkenning op deze basis.
Er zijn drie soorten schulden die tot deze intrekking van de erkenning leiden, namelijk de schulden ten opzichte van de RSZ, ten opzichte van de belastin-gen en ten opzichte van de RVA:
•de naleving van deze bepaling voor wat de RSZ-schulden betreft, gebeurde via 2 214 manuele con-sultaties (dit aantal kan verschillende concon-sultaties voor dezelfde onderneming bevatten). Het gaat om alle consultaties, zowel voor de eerste erken-ningsaanvragen als voor de reeds erkende onder-nemingen. 366 consultaties brachten een inbreuk op deze erkenningsvoorwaarde aan het licht;
•in 2012 gebeurden er 17 496 automatische con-sultaties in verband met de belastingschulden (dit aantal kan verschillende consultaties voor dezelf-de ondezelf-derneming bevatten). Het gaat om alle raad-plegingen, zowel voor de eerste erkenningsaan-vragen als voor de reeds erkende ondernemingen.
942 consultaties leverden een resultaat op dat wees op het bestaan van belastingschulden;
•voor wat de schulden ten opzichte van de RVA be-treft, dienen de werkloosheidsbureaus het secre-tariaat van de Commissie maandelijks een lijst over te maken van de ondernemingen die het voorwerp hebben gevormd van een beslissing tot terugvordering, met vermelding van het verschul-digde bedrag en de informatie of dit al dan niet wordt terugbetaald.
Deze controles door het secretariaat van de Commissie hebben geleid tot 62 ambtshalve intrek-kingen wegens schulden ten opzichte van de RSZ, 11 wegens belastingschulden en 10 wegens schul-den ten opzichte van de RVA.
3.10.1.2.4
De informatiemails
Om de drie maanden stuurt de RVA een informatie-mail naar alle erkende ondernemingen om ze op de hoogte te brengen van reglementaire wijzigingen of gedetailleerde inlichtingen te verstrekken over be-paalde onderwerpen die verband houden met de materie van de dienstencheques.
131
Het aantal attesten (werkkaarten) in het kader van het gewone Activaplan (exclusief Win-win) evolu-eerde als volgt:
Tabel 3.10.I
Aantal attesten afgeleverd in het kader van Activa - vergelijking 2008-2012
Jaar Aantal attesten per jaar
2008 199 998
2009 196 854
2010 165 117
2011 118 622
2012 173 580
Het aantal betalingen evolueerde als volgt:
Tabel 3.10.II
Aantal betalingen verricht in het kader van Activa - vergelijking 2008-2012
Jaar Gemiddeld aantal betalingen per maand
2008 39 674
2009 34 252
2010 27 783
2011 24 964
2012 28 146
Aangezien de Win-winregeling (tijdelijke regeling van versterkte activering) afliep eind 2011, worden er in 2012 weer meer attesten gevraagd en betalingen verricht in het kader van de "gewone" Activaregeling.
Het peil van voor de economische crisis is evenwel nog niet bereikt.