De provincie wil de regionale economie versterken door ruimte te scheppen voor economische groei die duurzaam en innovatief is. Zo wil de provincie bestaande en opkomende economische sectoren stimuleren en meer bedrijvigheid en werkgelegenheid creëren.
Zuid-Holland staat voor een aantal strategisch economische opgaven. Versnelde innovatie is noodzakelijk om voorop te kunnen blijven lopen in de sterke sectoren van onze regionale economie en bij de aanpak van
maatschappelijke opgaven. Daarnaast zorgt digitalisering en verduurzaming van de energievoorziening voor een transitie naar de nieuwe economie. Tot slot dient er een aantrekkelijk vestigingsklimaat te worden gecreëerd om bedrijven te behouden en nieuwe bedrijvigheid en talent aan te kunnen trekken. Daarbij is de kwaliteit van ons vestigingsklimaat in balans met onze leefomgeving.
Omdat regio’s steeds meer motoren van economische groei zijn heeft de provincie daarin een belangrijke rol.
Daarom kiest de provincie voor vergroting van de innovatiekracht van het kennisintensieve Midden- en Kleinbedrijf (MKB) in de topsectoren en versterking van het organiserend vermogen van economische clusters.
Ook zet de provincie in op een duurzame transitie van de Greenports en het Haven Industrieel Complex (HIC) om de sterke positie van deze clusters in de wereld te behouden en het moderniseringsproces van deze clusters te faciliteren.
Het nieuwe college 2020-2023 zorgt voor nieuwe impulsen en stimulansen. Die worden niet verwerkt in deze Begroting 2020, die daaraan voorafgaat. Begin 2020 zal een eerste gewijzigde begroting worden opgesteld, waarin de bedoelde aanpassingen zullen zijn verwerkt.
Wat gaan we doen om deze effecten te bereiken?
De provincie richt zich op het scheppen van de noodzakelijke randvoorwaarden voor versnelde innovatie en de transitie naar een duurzame en digitale economie. De provincie zet hiervoor in op:
• Stimulering van innovatie in het MKB en versterking van het organiserend vermogen, ten behoeve van de Zuid-Hollandse topsectoren, de Greenports en het HIC;
• Het innovatiepotentieel beter benutten door kapitaal en subsidie beschikbaar te stellen aan de Zuid-Hollandse ontwikkelingsmaatschappij InnovationQuarter (IQ);
• Samenwerkingsverbanden aangaan en afspraken maken met partijen in de regio en het Rijk;
• Op orde brengen van de randvoorwaarden voor de transitie van de Greenports en het HIC op het gebied van ruimte, infrastructuur, milieu, energie en Europese samenwerking. Deze doelstelling wordt ook via andere kerntaken gerealiseerd.
Relatie Programma Zuid-Hollandse Economie (PZE)
In 2018 is het Programma Zuid-Hollandse Economie (PZE) opgesteld en voor het eerst als een detailuitwerking aan de Begroting 2019 toegevoegd. De begroting vormt het financieel kader waarbinnen het PZE is opgesteld, waarbij het PZE als toelichting op de begroting fungeert. Voor een nadere uitwerking van de in de Begroting 2020 benoemde doelen en inzet wordt verwezen naar het PZE 2020.
Wat mag dat kosten voor het doel?
(bedragen x € 1.000) Jaarrekening 2018
Onttrekking aan reserve 14.158 16.546 12.205 23.429 14.344 8.754 3.131
Subtotaal reserves 1.812 -3.943 4.099 -19.459 -13.144 -7.554 -1.931
Resultaat 24.816 36.781 38.567 27.000 18.733 16.475 16.472
Toelichting meerjarenraming
De lasten tot en met 2023 worden beïnvloed door intensiveringen die zijn ingezet in de collegeperiode 2016-2019.
De meeste intensiveringen kennen een doorlooptijd van meerdere jaren. Geregeld is dit inclusief een gedeelte van de periode 2020-2023. De intensiveringsmaatregelen die in de collegeperiode 2016-2019 niet konden worden afgerond, lopen gedurende de periode 2020-2023 gefaseerd af. Dit betreft bijvoorbeeld ACCEZ, SRON,
cofinanciering EFRO, RNIZ en de Campusregeling.
De impulsen die het college 2020-2023 geeft aan Economie-onderwerpen zijn nog niet verwerkt in deze begroting, die immers aan die fase voorafgaat. Gezien het succes van bijvoorbeeld de Campusregeling of RNIZ wordt er hard gewerkt om ook in de periode 2020-2023 middelen voor deze regelingen vrij te maken. Cijfers inclusief dergelijke keuzes zullen worden verwerkt in de eerste wijziging op de Begroting 2020. Deze wordt verwacht in de eerste maanden van 2020.
MKB/MIT-regeling
Wegens het succes van de MKB-MIT regeling zijn de MIT-uitgaven in 2017 en 2018 verhoogd, ten laste van de reserve Versterking economie, de bijdrage via het provinciefonds en vanuit de intensiveringsmiddelen.
Bij Kadernota 2018 is motie 724 Investeren in economische innovatie aangenomen. Voor MKB-MIT is € 12 mln extra beschikbaar gesteld, waarvan € 6 mln in 2018 en € 6 mln in 2019. De uitvoering door de markt loopt gedeeltelijk door in de periode 2020-2023.
Met het oog op de continuering van de MKB/MIT- regeling na 2019 is, bij Kadernota 2019, in de jaren 2020 tot en met 2023 jaarlijks € 7,5 mln aan de lasten toegevoegd.
Welke instrumenten zetten we hiervoor in?
Overzicht reserves
(bedragen x € 1.000) Jaarrekening 2018 PR 3 Risicoreserve Waste to
Chemistry
Totaal onttrekking aan reserve 14.158 16.546 12.205 23.429 14.344 8.754 3.131
Saldo reserves 1.812 -3.943 4.099 -19.459 -13.144 -7.554 -1.931
Subsidies
Zie paragraaf Subsidies, Programma 3
Bijdrage Verbonden partijen InnovationQuarter (IQ)
InnovationQuarter (IQ) draagt bij aan de ambitie van GS om het innovatiepotentieel van Zuid-Holland beter te benutten. InnovationQuarter ontsluit het innovatieve vermogen van Zuid-Holland en versterkt op deze wijze de concurrentiekracht van de regio duurzaam. Dat doet InnovationQuarter door het mogelijk maken van financiering van vernieuwende en snelgroeiende bedrijven (vanuit haar kerntaak Capital), bevordering van samenwerking tussen ondernemers, kennisinstellingen en de overheid (vanuit haar kerntaak Business Development) en door het
De inhoudelijke focus van InnovationQuarter ligt bij de speerpunten Cleantech, Life Sciences & Health, Safety &
Security, Horticulture en Smart Industry. De geografische focus ligt op de gehele provincie Zuid-Holland.
Vanguard Initiative
Het Vanguard Initiative (VI) is een politiek initiatief dat de rol van de regio’s wil versterken in het Europees innovatie- en industrieel beleid. De provincie Zuid-Holland is in 2014 lid geworden van het VI. Momenteel is het VI één van de meest toonaangevende Europese platformen voor het vormgeven en uitvoeren van de regionale
‘slimme specialisatie strategie (S3)’ in Europa. De inzet van de betrokken regio’s is gericht op het aanjagen van bottom-up marktgedreven innovatieve en industriële vernieuwing in Europese prioritaire gebieden door middel van Europese interregionale triple helix samenwerking.
Overige instrumenten
Lening aan Waste to Chemicals
Voor het chemiecluster Rotterdamse Haven is een lening van € 7,5 mln voor het vernieuwingsproject Waste to Chemicals klaargezet, die zodra de geëigende fase van het project is bereikt, zal worden verstrekt. Tevens houdt de provincie een risicoreserve aan van € 3 mln voor het geval de partner een gedeelte van de lening niet zou kunnen aflossen. Mogelijk wordt het bereiken van bedoelde fase vertraagd door het PAS-besluit dat de Nederlandse rechter in 2019 heeft genomen. Momenteel is hierover nog geen duidelijkheid.
Stimuleren samenwerkingsverbanden door inzet en deelname eigen provinciepersoneel
Naast bovenstaande instrumenten wordt de economie van Zuid-Holland ook versterkt doordat de provincie eigen medewerkers inzet in samenwerkingsverbanden of hen dergelijke samenwerkingsverbanden laat (her)opzetten of verder verbeteren.
Programma Zuid-Hollandse Economie (PZE)
Een nadere beschrijving van bovenstaande instrumenten treft u aan in het Programma Zuid-Hollandse Economie 2020 (PZE), dat als bijlage bij de Begroting 2020 is toegevoegd.