Vergaderbundel AZC 13 oktober 2016

(1)

COMMISSIE ALGEMENE ZAKEN EN CONTROL AGENDA

Datum : 13 oktober 2016 Tijd : 20.00 uur

Locatie : Raadzaal

U vindt de stukken digitaal op raad.asten.nl vanaf 30 september 2016.

Nr.

0. Opening

1. Vaststellen agenda

2. Besluitenlijst van de vergadering van 15 september 2016 3. Ingekomen stukken, gericht aan de raad:

Voor kennisgeving aannemen:

a. Brief van 5-9-2016, Burgerrechtenvereniging Vrijbit: jurisprudentie Raad van State inzake biometrische persoonsgegevens;

b. Brief van 25-8-2016, Metropoolregio Eindhoven: Jaarrekening 2015.

4. Stand van zaken treasury 2016 (informerend)

(Portefeuillehouder: de heer J. van Bussel, info: j.peerlings@asten.nl) 5. Tussentijdse rapportage najaar 2016 (adviserend)

(Portefeuillehouder: de heer J. van Bussel, info: j.degoede@asten.nl)

6. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten, o.a. verbonden partijen: (MRE, Peel 6.1, Veiligheidsregio, ODZOB) 7. Stukken ter kennisneming aan de commissie:

a. Memo Reglement van Orde B&W;

(Portefeuillehouder: de heer H. Vos, info: h.derison@asten.nl) b. Lijst van toezeggingen

8. Rondvraag en sluiting

(2)

Concept

COMMISSIE ALGEMENE ZAKEN en CONTROL

BESLUITENLIJST

van de openbare vergadering van de commissie Algemene Zaken en Control van 15 september 2016 in het gemeentehuis. Geluidsfragmenten van de vergadering zijn per agendapunt terug te luisteren op raad.asten.nl

Aanwezig:

De voorzitter J.P.E. Bankers De leden per fractie

Algemeen belang (AB) P.W.J.M. van de Ven–Schriks

CDA J.H.G. de Groot

Leefbaar Asten (LA) M.J.H. Vankan, A.H.J. Driessen

PGA/PvdA L.J. Drost

D66-HvA R. Wever, A.J. Koopman

VVD A.W. van Egmond, J. Bazuin

De genodigden burgemeester H.G. Vos, wethouder J.H.J. van Bussel (JvB) Ambtelijke ondersteuning --

De griffier M.B.W. van Erp-Sonnemans

m.k.a. H.A.M. van Moorsel

- - -

Nr. Onderwerp Besluit

Spreekrecht Hiervan is geen gebruik gemaakt.

1. Vaststellen agenda Vastgesteld cf. voorstel.

De omvraag begint bij de fractie VVD.

2. Besluitenlijst van de openbare vergadering van 16 juni 2016

Ongewijzigd vastgesteld.

3. Ingekomen stukken gericht aan de raad a. Brief van 26-5-2016, Provincie

Noord-Brabant: Jaarverslag Interbestuurlijk Toezicht 2015;

b. Brief van 28-6-2016, Omgevings- dienst Zuidoost-Brabant: Aanbieding vastgestelde jaarstukken 2015;

c. Brief van 4-7-2016, Omgevings- dienst Zuidoost-Brabant: Aanbieding vastgestelde begroting 2017 en meerjarenraming 2018-2020;

d. Brief van 20-6-2016, Vereniging van Nederlandse Gemeenten: Rapport Op weg naar een meervoudige democratie en maatwerkdemocratie;

e. Brief van 17-6-2016, Vereniging van Nederlandse Gemeenten:

Ontwikkelingen informatieveiligheid;

f. Brief van 12-07-2016, colleges Peelgemeenten aan GS N-Brabant:

Cf. voorstel voor kennisgeving aangenomen.

(3)

Algemene Zaken&Control d.d. 15 september 2016

2/2

Nr. Onderwerp Besluit

(Veer)krachtig bestuur: stand van zaken en hoe samen verder;

g. Brief van 14-07-2016,

Veiligheidsregio Brabant Zuidoost:

aanbieding vastgestelde begroting 2017, jaarrekening 2015, 3e begrotingswijziging 2016;

h. Brief van 5-08-2016, Siris: financieel jaarverslag 2015 (niet op site);

i. Motie van 14-06-2016, gemeente Bergen: oproep gratis ter

beschikking stellen VOG’s;

j. Motie van 19-07-2016, gemeente Bergen: bescherming van de gemeentelijke autonomie belastingheffing;

3. Ingekomen stukken gericht aan de raad k. Brief van 12-7-2016, Metropoolregio

Eindhoven: Onderzoeksvraagstelling evaluatie bestuurlijke samenwerking

Cf. voorstel in handen van B&W ter voorbereiding.

4. Generieke achtervang garantstelling leningen Bergopwaarts (adviserend) (PH: J. van Bussel, info: f.vanhelmond@asten.nl)

De commissie:

a. adviseert unaniem positief

b. stemt in met doorgeleiding als A-stuk naar de raad

5. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en

projecten, o.a. verbonden partijen (MRE, Peel 6.1, Veiligheidsregio, ODZOB).

Aan de orde is gesteld:

a. Noodopvang vluchtelingen (Bgm);

vragen VVD, D66-HvA, LA, PGA/PvdA b. Economische en ruimtelijke

toekomstvisie Peel (VVD); reactie JvB*

6. Stukken ter kennisneming aan de commissie

a. Normenkader 2016

(PH: H. Vos, info: m.feijen@asten.nl) b. Stand van zaken website tweede

kwartaal 2016 (toezegging 07-07-’15); (PH: H. Vos, info:

i.ruyters@asten.nl)

c. Lijst van toezeggingen en dynamische termijnkalender.

Cf. voorstel voor kennisgeving aangenomen.

7. Rondvraag Aan de orde is gesteld:

a. WOZ-vragenlijst (D66-HvA); reactie JvB

b. Free-wifi (LA); reactie JvB en andere fracties

Einde vergadering 20:25 uur.

Toezegging PH Afd Afdoening

*5 Documenten Toekomstvisie Peel worden ter inzage gelegd

JvB R&O Rechtstreeks, via griffier griffier

mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans

(4)

NRIJBIT

VerenigingVrijbit Utrecht 5 - 9 - 2 0 1 6 Kruisweg 32, 3513 CT

Utrecht

bestuur(S)vriibit.nl www.vriibit.nl

Aan alle burgemeesters van Nederland,

Onderwerp: Jurisprudentie Raad van State inzake de rechtstreekse werking van het

EVRM, en andere internationale mensenrechtenverdragen, voor het lokaal bestuur.

Geachte burgemeesters van Nederland,

Op 10 mei 2010 schreven wij u allen een brief over de bezwaren van burgers tegen het gebruik van biometne en op afstand uitleesbare RFID chips in paspoort en ID-kaart documenten en de daaraan gekoppelde centrale opslag van biometrische persoonsgegevens in de gemeentelijke reisdocumentenadministratie, [noot 1]

Wij vroegen u in deze brief om de bezwaren van burgers die weigeren om hun biometrische gegevens af te geven te toetsen aan hun fundamentele mensenrechten.

Expliciet verzochten wij u daarbij om, als een burger zich beroept op de fundamentele mensenrechten- zoals vastgelegd in het EVRM en andere verbindende wetten en verdragsbepalingen- uw besluit daaraan te toetsen.

In het antwoord dat wij van alle burgemeesters toentertijd ontvingen werd ons meegedeeld dat toetsing aan hogere wetgeving, dan vastgelegd in Paspoortwet en Paspoortuitvoeringsregeling (PUN), niet tot de mogelijkheden behoorde aangezien de burgemeester gehouden was aan 'het uitvoeren van de Paspoortwet zoals die luidt'.

Wij schrijven u nu opnieuw een brief naar aanleiding van de 7 uitspraken die de Raad van State op 25 mei 2016 deed in hoger beroepszaken die hierover werden gevoerd [noot 1].

Dit om u allen rechtstreeks op de hoogte te stellen van het feit dat ALLE bezwaarden na een uitputtende nationale rechtsgang uiteindelijk in het gelijk zijn gesteld omdat hen geen paspoort of ID-kaart had mogen worden onthouden onder de condities van de toenmalige Paspoortwetgeving (die 4 vingerafdrukken vereiste voor zowel opslag in de documenten als in de databases van de overheid).

Maar vooral ook om u erop attent te maken dat de Raad van State in al deze uitspraken uitdrukkelijk heeft aangegeven dat het op een massale misvatting berust dat het lokaal bestuur niet gehouden zou zijn om in een geschil met de burger diens bezwaren rechtstreeks en zelfoordelend te moeten toetsen aan de fundamentele mensenrechten, OOK wanneer deze nationale wetgeving 'overrulen'[noot2].

Conclusie

7. Nu de Paspoortwet ten tijde van de aanvraag van [appellante] de verplichting bevatte tot opname van biometrische gegevens op de chip van de Nederlandse identiteitskaart maar deze inmenging in zoverre zij de vingerafdrukken betrof niet was gerechtvaardigd, heeft de burgemeester de aanvraag ten onrechte buiten behandeling gelaten omdat [appellante] heeft geweigerd haar vingerafdrukken af te staan. Voor zover de bureemeester betoogt dat voor hem geen moBeiljkheid openstaat af te wijken van het in de Paspoortwet en PUN bepaalde, overweegt de Afdeling dat ineevolee artikel 94 van de Grondwet binnen het Koninkrijk geldende wettelijke voorschriften geen toepassing vinden, indien deze toepassing niet verenigbaar is met een ieder verbindende bepalingen van verdragen en van besluiten van

volkenrechtelijke organisaties.

(5)

Omdat bovenstaande passage uit de uitspraken van de Raad van State 'verpakt' zit, in het oordeel over cases die ogenschijnlijk alleen gaan over het gebruik van biometrie en RFID-chips voor paspoorten en ID-kaarten, is deze u wellicht ontgaan.

Vandaar dat wij u er speciaal op willen attenderen. Met name omdat deze uitspraak van groot belang is voor u, als bevoegd gezag en als lid van B&W. Immers met de ontstane jurisprudentie d.d. 25-5- 2016 wordt u aangezegd dat u zich niet langer kunt veroorloven om de wet zodanig te interpreteren dat u zich per definitie zou dienen te verlaten op nationale wetgeving van bovenaf. Wat tevens betekent dat de hoogste bestuursrechter in Nederland u een steun in de rug biedt om uw eigen verantwoordeliikheid te kunnen nemen ten aanzien van de zorgplicht voor de burgers en een goed bestuur van de stad.

Wij verzoeken u deze brief zelf ter kennis te brengen aan alle leden van het College van B&W en alle leden van de gemeenteraad. Ook vragen wij u om de brief onder de aandacht te brengen van de Nederlandse Vereniging Van Burgerzaken en de Vereniging van Nederlandse Gemeentes, omdat het op hun aanraden was dat u ons ten onrechte de zinsnede toestuurde dat u de Paspoortwet diende uit te voeren zoals die luidt.

Tot slot vragen wij u om ons een bencht te sturen met een inhoudelijke reactie en vermelding van welke stappen u hebt ondernomen om het College van B&W, de gemeenteraad, NVVB en VNG te informeren.

Wij danken u voor uw aandacht,

met vriendelijke groet namens het bestuur van Burgerrechtenvereniging Vrijbit mevr. J.M.T. Wijnberg- voorzitter

Bijlage 1: bnef 10-5- 2010 aan alle burgemeesters van Nederland ( blz. 3 t/m 6)

[noot 1] Artikel 'Vrijbit schrijft alle burgemeesters aan'https://www.vriibit.nl/images/stories/files/pdf/10- 5-2010 Vrijbit aan alle bureemeesters.pdf

[noot 2] 25-5-2016 persbericht Raad van State met links naar 7 uitspraken in hoger beroep https://www.raadvanstate.nl/pers/persberichten/tekst-

persbericht.html?id=956&summarv onlv=&categorv id=8

[noot 3] 25-5-2016 artikel 'Uitspraak Raad van State over bezwaren tegen biometrische gechipte paspoorten en ID-kaarten deels positief' met link naar alle uitspraken https://www.vriibit.nl/dossiers/dossier-

paspoortwet/item/1048-uitspraak-raad-van-st3te-over-bezwaren-tegen-biometrische-gechipte-paspoorten-en- id-kaarten-deels-positief.html

(6)

Bijlage 1

NRIJBIT

f c

Vereniging Vrijbit Uti-echt, 10-5-2010 Kruisweg 32, 3513 CT

Utrecht

bestuur(ajvrijbit.nl www.vriibit.nl

Aan alle burgemeesters van Nederland,

Onderwerp: genneentelijke verantwoordelijkheid uitvoering Paspoortwet Geachte burgemeesters van Nederland,

Wij vragen uw aandacht voor de uitvoering van de Nieuwe Paspoortwet, die per 21 -9-2009 in werking is getreden. In uw functie als burgemeester draagt u de verantwoordelijkheid voor zowel het aanvraag en uitgifte proces van paspoorten en ID-kaarten als het beheer van de reisdocumentenadministratie. Dit houdt tevens in dat de gemeente aansprakelijk is voor het geval er iets mis gaat.

Op grond van de nieuwe Paspoortwet is ieder die een paspoort of ID-bewijs aanvraagt, verplicht een gezichtsscan en vier vingerafdrukken af te geven voor opname in het document en opslag in een digitaal overheidsregister. Wie bezwaar heeft tegen de afgifte van

biometrische gegevens voor opslag in het register of in het document zelf, kan officieel geen aanvraag voor een paspoort of ID-kaart indienen.

Door deze constructie is niet alleen de positie van principieel bezwaarden bewust genegeerd' maar is er ook geen enkele mogelijkheid om inhoudelijk bij het bevoegd gezag bezwaar te maken, en dat bevoegd gezag bent U.

De vereniging Vrijbit is opgericht om de privacy van burgers te beschermen. Onze leden hebben gesignaleerd dat lang niet in iedere gemeente de burgemeester kennis heeft genomen van het feit dat de, van Rijkswege opgelegde, Paspoortwet momenteel de

verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid van de uitvoering bij de burgemeesters legt. Ook gemeenteraadsleden blijken vaak geen idee te hebben van de verantwoordelijkheid,

aansprakelijkheid en consequenties hiervan.

Van u wordt namelijk door het ministerie van Birmenlandse Zaken geëist dat u de aanvraag voor een paspoort/lD-kaart van mensen die bezwaar maken tegen de opslag van hun biometrische gegevens, niet in behandeling te nemen. Ook dan niet als deze personen zeer legitieme bezwaren tegen opslag van biometrische gegevens aandragen, zoals:

• De opslag van vingerafdrukken in een digitaal overheidsregister wat niet door de Europese verordening wordt voorgeschreven en waarover de Europese

privacytoezichthouders unaniem een negatief advies hebben uitgebracht.

(7)

• De opslag van een gezichtsscan en overige biometrische gegevens in een digitaal overheidsregister die gekoppeld worden aan het Burger Service Nummer.

• Het gebruik van biometrische gegevens van onschuldige burgers voor justitiële doeleinden en door inlichtingen- en veiligheidsdiensten.

• De opslag van gevoelige persoonsgegevens in een databank die niet afdoende te beveiligen is tegen hacken of gebruik door onbevoegden met kans op

identiteitsdiefstal en manipulatie van gegevens.

• Ongewenste koppeling met andere bestanden.

• Het risico slachtoffer te worden van de onvermijdelijke foutmarges van biometrische identificatie

• De onmogelijkheid garantie te geven dat fouten en fraude uitgesloten zijn.

De uitgifte van de zogenaamde 'reisdocumenten' betreft feitelijk de uitgifte van nationale identiteitsdocumenten, waar iedere burger vanaf 14 jaar over dient te kunnen beschikken.

Zonder geldig paspoort/lD-kaart kan men niet functioneren in veel sectoren van de maatschappij en wordt mensen de toegang tot essentiële middelen van bestaan en

fundamentele grondrechten ontzegd." Bovendien loopt men als onschuldig burger het risico als gevolg van de Wet op de Uitgebreide Identificatieplicht door opsporingsambtenaren als verdachte beboet, gearresteerd en geregistreerd te worden.^

Omdat de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de Paspoortwet bij de burgemeester berust, is deze feitelijk verplicht, indien bezwaarden zich daarop beroepen, de Paspoortwet te toetsen aan hogere Europese wetgeving en verdragsrecht.

Weliswaar is iedereen die ambtshalve betrokken is bij de uitvoering van deze wet verplicht er loyaal aan mee te werken maar de Paspoortwet zelf is en blijft ondergeschikt aan hogere wetgeving, zoals het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM), waarop burgers zich mogen beroepen als zij weigeren hun biometrische gegevens af te staan voor een ander doel dan uitsluitend de opname in het identiteitsdocument, zoals verplicht wordt door de Europese verordening**.

Dat betekent in de praktijk dat bezwaarden, die zich niet laten overreden hun biometrische gegevens af te geven, gedwongen zijn om schriftelijk aan te geven het niet eens te zijn met het feit dat de gemeente de paspoort/ID-kaart aanvraag niet in behandeling wil nemen. De gemeente dient dan tijd, en mankracht te spenderen aan het afgeven van een schriftelijk besluit dat de aanvraag niet in behandeling kan worden genomen. Vervolgens moeten weigeraars dan een gemotiveerd bezwaarschrift indienen. De gemeente moet dit in

behandeling nemen en bijgevolg aanbieden dat bezwaarden hun bezwaren in een hoorzitting mogen toelichten.

Tot zover blijkt na enige aanloopmoeilijkheden deze procedure te functioneren. Maar

vervolgens krijgen weigeraars een definitieve beschikking dat hen geen identiteitsbewijs kan worden verstrekt omdat de aanvraag ervan niet volledig is en de burgemeester de bezwaren niet aan het E V R M "kan" toetsen en de Paspoortwet moet uitvoeren 'zoais die luidt'. Dit nu is een misvatting, want strijdig met het E V R M , de Grondwet en met de Algemene Wet

Bestuursrecht (AWB).

Als burgers zich beroepen op fundamentele grondrechten zoals vastgelegd in het E V R M dan

verplicht de Algemene Wet Bestuursrecht het bestuursorgaan (in deze de burgemeester)

het bezwaar aan die hogere rechtsorde te toetsen. Dit omdat zorgvuldig onderzoek gedaan

dient te worden naar de relevante feiten (en dat zijn ook de rechtsnormen) zodat een besluit

op een deugdelijke motivering gebaseerd wordt.^

(8)

De, onlangs overleden, rechtenstudent Aaron Boudewijn die als eerste weigeraar op 21 september beroep had aangetekend bij de bestuursrechter tegen de beschikking van de burgemeester van Utrecht hem geen paspoort te kurmen verstrekken, stelde terecht:

'Het bestreden besluit komt hiermee rechtstreeks in strijd met artikel 8 E V R M . Artikel 8 E V R M is een rechtstreeks werkende bepaling, waarop een ieder zich tegen de overheid kan beroepen. Op grond van artikel 94 Grondwet vinden wettelijke voorschriften ook geen toepassing indien de toepassing niet verenigbaar is met een ieder verbindende bepaling van verdragen, waaronder het E V R M moet worden geschaard. Het standpunt van verweerder(

burgemeester van Utrecht in deze), dat niet aan artikel 8 E V R M zou kunnen worden getoetst, is dan ook genomen in strijd met artikel 94 van de Grondwet, evenals met artikel 8 E V R M . Het "dwingend karakter van de wetgeving" kan daarom niet afdoen aan verweerders

verplichting eisers inhoudelijke bezwaren tegen afgifte van zijn vingerafdrukken in het kader van de aanvraag voor een paspoort buiten beschouwing te laten.

Volgens de wet bent U verplicht, als burgers u daarom vragen, zelfstandig te besluiten om het E V R M te laten prevaleren boven de Paspoortwet.

Het Rijk daarentegen verplicht U de Paspoortwet zonder meer toe te passen, met als consequentie dat U, als gevolg van de vele identificatieverplichtingen, daarmee principieel bezwaarden buiten de maatschappij plaatst.

Wij verzoeken U dringend om zelf, of in samenwerking met uw collega burgemeesters, zo spoedig mogelijk de rechter om hulp te vragen om U te bevrijden uit de onmogelijke positie waarin u door loyale uitvoering van de Paspoortwet wordt geplaatst tegenover inwoners van uw gemeente. Dit vragen wij in het bijzonder voor die inwoners voor wie de Paspoortwet onacceptabel is omdat U ook voor hen een primaire zorgplicht heeft.

De leden van de vereniging Vrijbit zijn van mening dat de bepalingen van de huidige Paspoortwet, die een onnodige inbreuk maken op de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, moeten worden ingetrokken.

Wij verstaan hieronder iedere vorm van opslag en gebruik van biometrische persoonsgegevens door de overheid, buiten de verwerking van vingerafdrukken en gezichtsscan in de reisdocumenten zelf. Ongeacht of dit dé- dan wel centraal gebeurd, ongeacht hoe het verstrekkingsregime wordt ingericht en beveiliging, aansprakelijkheid en schadeloosstelling bij identiteitsfraude (al dan niet) worden geregeld.

Vrijbit heeft vorig jaar direct bij het Europese Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM) een klacht ingediend tegen de onrechtmatigheid van de huidige Paspoortwet. ^ Ook andere

burgerrechtenorganisaties en privé personen hebben inmiddels juridische procedures tegen het de Staat opgestart. Ook nieuwe beroepszaken zijn in gang gezet.

Wilt ook U, in het belang van de inwoners van uw gemeente en in het belang van een

betrouwbaar gezag, bij de juridische procedure(s) tegen de Staat het intrekken van de huidige Paspoortwet tot inzet maken?

Wij wijzen U er bovendien op dat ook onderstaande verplichtingen en verantwoordelijkheden, die voortvloeien uit de Paspoortwet, het inschakelen van de rechterlijke macht rechtvaardigt.

Namelijk vanwege het feit dat u verantwoordelijk bent voor:

• Een- niet afdoende te beveiligen database.

• Het opslaan en beheren van gevoelige persoonsgegevens waarbij foutmarges intrinsiek

zijn aan het systeem van biometrische identificatie.

(9)

• Het beheer van biometrische gegevens van onschuldige burgers die, onder het huidige verstrekkingsregime, gebruikt kunnen worden door inlichtingen - en

veiligheidsdiensten en gevorderd kunnen worden door politie en justitie.

• Het inrichten van een infrastructuur waarbij de opslag van biometrische

persoonsgegevens van de gehele bevolking worden opgeslagen en kunnen worden gebruikt voor hele andere doeleinden dan fraudebestrijding.

• Het verplicht registreren van door het RAAS als 'ongeschikt' aangemerkte biometrische gegevens en deze aan te leveren voor verwerking in de identiteitsbewijzen.

• Het feit dat burgers onmogelijk zicht kunnen houden op waar hun gegevens uit de reisdocumentenadministratie terecht komen, wie daar toegang toe heeft en wat daarmee gebeurt, en of de gegevens wel correct zijn vastgelegd.

• Het gegeven dat u niet toegerust bent om eventuele schade aan slachtoffers van identiteitsdiefstal, foutieve registratie, fraude of ongeoorloofde koppeling aan andere databestanden te kunnen herstellen en/of vergoeden" J

Wij danken u voor uw aandacht en vertrouwen erop dat U alles wat in uw vermogen ligt in het werk zult stellen om zo snel mogelijk een einde aan dit paspoort/lD-kaart drama te maken.

Wij verzoeken u vriendelijk om ons een reactie te sturen.

Met vriendelijke groet.

Namens het bestuur van de vereniging Vrijbit, J.M.T.Wijnberg- voorzitter

^ Bezwaarden die ook geen mogelijkheid wordt geboden om in gevallen waar identificatie noodzakelijk is in het maatschappelijk verkeer op een andere manier dan met paspoort/ID-bewijs vertoon te kunnen voldoen.

^ Zonder geldig ID-bewijs kan men geen arbeidscontract afsluiten, geen uitkering aanvragen, zich niet inschrijven bij de Kamer van Koophandel of arbeidsbureau, geen studiefinanciering krijgen, geen bankrekening openen, geen reguliere ziekenzorg krijgen, geen notariële akte laten opmaken, geen gebruik maken van actief en passief stemrecht, geen vaderschap erkennen, geen kind aangeven, en deze lijst is niet limitatief.

En na 1-10-2010 bij inweri<ingtreding van de wet 'identiteitsvaststelling verdachten, veroordeelden en getuigen' het risico direct met vingerafdnjkken en gezichtsscan te worden opgenomen in justitieregisters.

" EU Verordening nr. 2252/2004 van de Raad 13 december 2004

^ Art. 3:2 AWB legt het bestuursorgaan een onderzoekverplichting op om zorgvuldig de relevante feiten te onderzoeken om hierdoor tot een deugdelijke motivering van een beschikking op bezwaar te komen.

Zie ook Algemene Wet Bestuursrecht art 3:46 dat bepaalt dat een besluit dient te berusten op een deugdelijke motivering, art 3:57 dat de motivering bekend moet worden gemaakt in het besluit, en art 3:48 dat enkel geen motivering in het besluit hoeft te worden vastgelegd indien aannemelijk is dat daar geen redelijke behoefte aan is.

2-8-2009 rechtstreeks beroep op E V R M was mogelijk omdat een uitputtende nationale rechtsgang voor

"weigeraars" niet op een redelijke tennijn tot een effectieve oplossing leidt. Deze procedure loopt nog. Enkel ons verzoek voor een tijdelijke voorziening, de invoering van de Paspoortwet per 21 september te verbieden, werd afgewezen.

' Zelfs het minimale vangnet van melding bij een Centraal Meldpunt Misbruik ID-fraude is per 1-3-2010 overgeheveld naar Postbus 51

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)

(41)

(42)

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

(48)

(49)

(50)

(51)

(52)

(53)

(54)

(55)

(56)

(57)

(58)

(59)

(60)

(61)

(62)

(63)

(64)

(65)

(66)

(67)

(68)

(69)

(70)

(71)

(72)

(73)

(74)

(75)

(76)

(77)

(78)

(79)

(80)

(81)

(82)

(83)

(84)

(85)

(86)

(87)

(88)

(89)

COMMISSIEVOORSTEL Informerend

BIJ ZAAKNUMMER: AST/2016/017766

Voorstel voor de vergadering van de Commissie Algemene Zaken en Control op 13 oktober 2016

Agendanummer : 4

Onderwerp: Stand van zaken Treasury 2016

Opsteller: Mevrouw F. van Helmond, team Financiën / Belastingen Portefeuillehouder: De heer J. van Bussel

Datum: 5 september 2016

Voorstel: Kennis nemen van informatie over stand van zaken Treasury 2016

Presentatie: Nee

Samenvatting

Conform artikel 4 van bijlage 3 (beheersdeel treasurystatuut) van het Treasurystatuut 2014 vindt één keer per jaar een terugkoppeling van de treasuryactiviteiten inclusief liquiditeitenplanning plaats aan de commissie AZ/C. Hierbij wordt u de

liquiditeitenplanning 2016 aangeboden.

Motivering

Schatkistbankieren

Voor decentrale overheden betekent schatkistbankieren dat zij al hun overtollige middelen aanhouden in de schatkist bij het ministerie van Financiën. Dit houdt in dat geld en vermogen niet langer bij banken en instellingen buiten de schatkist mogen worden aangehouden. Overtollige middelen mogen alleen in rekening- courant en via deposito's bij de schatkist worden aangehouden of onderling worden uitgeleend aan andere decentrale overheden

Deelname van de decentrale overheden aan schatkistbankieren draagt bij aan een lagere EMU-schuld van de collectieve sector (Rijk en decentrale overheden gezamenlijk).

Iedere euro die decentrale overheden aanhouden in de schatkist, vermindert de externe financieringsbehoefte van het Rijk. Dat het Rijk (het Agentschap) minder hoeft te

financieren op de markt vertaalt zich direct in een lagere staatsschuld. Een ander

belangrijk gevolg van deelname aan schatkistbankieren is een verdere vermindering van de beleggingsrisico's waaraan decentrale overheden worden blootgesteld.

In verband met verplicht schatkistbankieren, staan de liquide middelen op de rekening courant rekening bij de schatkist.

Op dit moment (augustus 2016) bedraagt het saldo van de rekening bij de schatkist

€ 9,6 miljoen.

Liquiditeitenplanning 2016-2020

De omvang en de looptijd van nieuwe financieringen en uitzettingen worden afgestemd op de bestaande financiële positie, de liquiditeitenplanning en de rentevisie. Voor de liquiditeitenplanning wordt verwezen naar bijlage 1.

Dit betreft een meerjaren liquiditeitenplanning. Deze wordt steeds verder uitgewerkt.

Van meerjarenplanning naar jaarprognose en van jaarprognose naar maandprognose. Dit omdat de prognose van de geldstromen in de loop der tijd kunnen wijzigen, bijvoorbeeld wanneer een project wordt uitgesteld.

(90)

2/2 Gezien de in de bijlage toegevoegde liquiditeitenplanning is het niet noodzakelijk om liquide middelen aan te trekken.

Risico’s Kasgeldlimiet

De kasgeldlimiet begrenst de omvang van de korte financiering (korter dan een jaar). De kasgeldlimiet is vastgesteld op 8,5% van het begrotingstotaal van de gemeente bij aanvang van het jaar.

Voor 2016 bedraagt de kasgeldlimiet voor de gemeente Asten € 3,2 miljoen. Momenteel zijn er geen leningen aangegaan met een looptijd van maximaal een jaar. Dat betekent dat het renterisico onder de kasgeldlimiet uitkomt.

Renterisiconorm

De renterisiconorm heeft tot doel om het renterisico bij het opnemen van leningen te beheersen.

Het effect van de renterisiconorm op de financieringswijze is dat de herfinanciering van vaste leningen niet ineens plaatsvindt, maar over een periode van minimaal vijf jaar wordt gespreid. Dit betekent dat de jaarlijks verplichte aflossingen en de

renteherzieningen voor gemeenten niet meer mogen bedragen dan 20% van het begrotingstotaal.

Voor 2016 bedraagt de renterisiconorm voor de gemeente Asten € 7,6 miljoen. In 2016 zijn geen leningen aan renteherziening onderhevig. Dat betekent dat het renterisico onder de renterisiconorm uitkomt.

Uitvoering

Conform artikel 4 van bijlage 3 (beheersdeel treasurystatuut) van het Treasurystatuut 2014 vindt één keer per jaar een terugkoppeling van de treasuryactiviteiten inclusief liquiditeitenplanning plaats aan de commissie AZ/C.

Onderling lenen tussen decentrale overheden:

Als alternatief voor het aanhouden van overtollige middelen in de schatkist kunnen decentrale overheden ervoor kiezen deze middelen in te zetten om schulden af te lossen of om aan elkaar leningen te verstrekken (los van de publieke taak). Voor dergelijke onderlinge kredietverlening gelden twee voorwaarden. De eerste is dat er geen

(verticale) toezichtrelatie mag bestaan tussen de betrokken decentrale overheden. Dat betekent bijvoorbeeld dat een provincie niet mag uitlenen aan gemeenten en

waterschappen in de eigen provincie (en omgekeerd), maar dat de ene gemeente wel krediet mag verstrekken aan een andere gemeente. De tweede voorwaarde is dat decentrale overheden hun onderlinge leningen dienen te rapporten aan het CBS.

Geen kredietverlening door de schatkist:

Decentrale overheden krijgen geen beschikking over een leen-faciliteit bij de schatkist.

Ook mogen decentrale overheden niet rood staan bij de schatkist. Voor hun kredieten blijven decentrale overheden derhalve aangewezen op de markt. Mocht een decentrale overheid toch onverhoopt rood komen te staan bij de schatkist, dan is het Agentschap genoodzaakt een boeterente in rekening te brengen.

Bijgaand treft u aan:

Liquiditeitenplanning 2016 - 2020.

f.vanhelmond@asten.nl

(91)

Liquiditeitenplanning 2016

(92)

Liquiditeitenplanning 2016-2020

2016 2017 2018 2019 2020

uitgaven

exploitatie (saldo) ¹ 1.436.691 -717.583 -894.632 -715.275 -586.219

beschikbaar gestelde kredieten en

nieuwe kredieten (conform begroting) ² 9.606.015 3.733.298 2.101.250 149.000 411.500

grondexploitatie 364.000 3.352.378 826.843 797.200 271.573,1

1

totaal uitgaven 11.406.706 6.368.092 2.033.461 230.925 96.854

inkomsten

grondexploitatie 1.593.000 7.699.933 1.107.000 3.389.377 450.000

totaal inkomsten 1.593.000 7.699.933 1.107.000 3.389.377 450.000

saldo inkomsten en uitgaven -9.813.706 1.331.840 -926.461 3.158.452 353.146

saldo lopende rekening BNG 656.046

saldo lopende rekening schatkist 9.681.725

saldo

(tekort / overschot liquide middelen)

524.065 1.855.905 929.444 4.087.896 4.441.042

¹ De inkomsten en uitgaven in de begroting zijn per saldo opgenomen bij de regel exploitatie. Bij een positief bedrag zijn de uitgaven groter dan de inkomsten. Bij een negatief bedrag zijn de inkomsten hoger dan de uitgaven.

² Wanneer de uitgaven op kredieten plaatsvinden is lastig in te schatten.

Totaal gaat het om bijna € 16 miljoen aan investeringen. In de praktijk blijven de uitgaven vaak achter bij de planning.

(93)

160018986*

RAADSVOORSTEL

(via commissie) BIJ ZAAKNUMMER: AST/2016/018938

AGENDANUMMER: 5 COMMISSIE Algemene Zaken en Control op 13 oktober 2016

Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering

van:

Agenda- nummer:

p.h.:

Tussentijdse rapportage najaar 2016 1 7 november

2016 16.11. JvB

de raad

van de gemeente Asten

Samenvatting

In de Financiële Verordening gemeente Asten 2016 is in artikel 5 vermeld dat de raad twee maal per jaar een tussentijdse rapportage ontvangt. Dit betreft een afwijkingenrapportage. De

tussentijdse rapportage najaar 2016 geeft inzicht in de voortgang van de door de raad vastgestelde programmabegroting 2016 over de periode van januari tot en met augustus 2016. Naast de

beleidsafwijkingen gaat de tussentijdse rapportage ook in op de begrotingswijzigingen ten opzichte van de programmabegroting 2016.

De uitvoering van de begroting 2016 verloopt grotendeels volgens plan, beleidsmatige en financiële afwijkingen zijn goed te verantwoorden.

Deze rapportage wordt aan de raad voorgelegd om te worden vastgesteld tijdens de

raadsvergadering van 7 november 2016, waarmee de raad tevens de begrotingswijzigingen vaststelt.

Beslispunten

De raad besluit tot vaststelling van de tussentijdse rapportage najaar 2016 en de begroting 2016 te wijzigen conform advies.

Inleiding

In het Planning & Control-instrumentarium is het instrument tussentijdse rapportage najaar opgenomen waarmee bestuurlijke verantwoording over de realisatie van de begroting van de gemeente over de eerste acht maanden van het lopende boekjaar wordt afgelegd.

Wat willen we bereiken

Beoogd is de raad te informeren over de voortgang, begrotingsafwijkingen vast te stellen en indien nodig besluiten te nemen tot bijsturing.

Wat gaan we daarvoor doen

We voeren de besluiten die op grond van de tussentijdse rapportage najaar 2016 worden genomen uit.

Mogelijke alternatieven Niet van toepassing.

Risico’s

De uitvoering van de begroting 2016 verloopt grotendeels volgens plan, beleidsmatige en financiële afwijkingen zijn goed te verantwoorden.

(94)

2/3 Wat mag het kosten

De stand van onvoorzien bedraagt na de mutaties in de tussentijdse rapportage najaar 2016 per saldo € 369.836,= (voordelig).

Bijlage(n)/ter inzage (incl. AST-nr)

1. Tussentijdse rapportage najaar 2016 (AST/2016/18170)

j.degoede@asten.nl

(95)

RAADSBESLUIT

Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer:

Tussentijdse rapportage najaar 2016 7 november 2016 16.11.

De raad van de gemeente Asten;

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 27 september 2016 met zaaknummer AST/2016/018938;

gehoord het advies van de commissie Algemene Zaken en Control van 13 oktober 2016;

besluit:

de Tussentijdse rapportage najaar 2016 vast te stellen en de begroting 2016 te wijzigen conform advies.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 7 november 2016.

De raad voornoemd,

griffier, voorzitter,

mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans mr. H.G. Vos

(96)

Tussentijdse rapportage

najaar 2016

(97)

Titel: Tussentijdse rapportage najaar 2016

Versie: 4

Datum: 8 september 2016 Auteur(s): J. de Goede

(98)

2

Inhoudsopgave

Inhoudsopgave ... 2

1. Inleiding ... 3

2. Beleidsafwijkingen ... 4

3. Financiën ... 18

4. Bijlage ... 22

(99)

3

1. Inleiding

In de Financiële Verordening gemeente Asten 2014 is in artikel 3 vermeld dat de raad twee maal per jaar een tussentijdse rapportage ontvangt. Dit betreft een

afwijkingenrapportage. Dat voorkomt onnodige herhaling van afspraken die met u zijn gemaakt. Op 19 april 2016 is de nieuwe Financiële Verordening 2016 vastgesteld. Op de begroting en jaarstukken 2016 en daarmee ook op de tussentijdse rapportage 2016, is de Financiële Verordening 2014 nog van toepassing.

Deze tussentijdse rapportage geeft u inzicht in de voortgang van de door u vastgestelde programmabegroting 2016. De raad moet immers kunnen toetsen of de daarin gemaakte afspraken worden opgevolgd.

Naast de beleidsafwijkingen gaat de tussentijdse rapportage ook in op de

begrotingswijzigingen ten opzichte van de programmabegroting 2016 van januari tot en met augustus 2016 en wordt een prognose van het jaarrekeningresultaat gegeven.

De uitvoering van de begroting 2016 verloopt grotendeels volgens plan.

De opbouw van de tussentijdse rapportage is als volgt:

Hoofdstuk 1. Inleiding

Dit hoofdstuk bevat de algemene uitgangspunten en de opbouw van de tussentijdse rapportage.

Hoofdstuk 2. Beleids- en andere afwijkingen januari tot en met augustus 2016

In de programmabegroting 2016 zijn per programma de doelen en activiteiten benoemd.

Indien gedurende bovengenoemde periode wordt afgeweken van de gemaakte afspraken met betrekking tot deze doelen, is dit hier vermeld en verantwoord. Daarnaast kunnen hier specifieke onderwerpen die speciale aandacht vragen worden toegelicht.

Hoofdstuk 3. Financiën

In dit hoofdstuk verkrijgt u inzicht in de begrotingsafwijkingen van januari tot en met augustus 2016 ten opzichte van de programmabegroting 2016 en wordt het effect daarvan op de financiële positie en de grondexploitatie van de gemeente Asten inzichtelijk gemaakt.

Hoofdstuk 4. Bijlage

In dit hoofdstuk is een tabel opgenomen waarin de begrotingsafwijkingen per programma zijn gepresenteerd.

Leeswijzer

In de tabellen in deze rapportage betekent ‘+’ een voordeel en ‘-’ een nadeel, tenzij anders is vermeld.

(100)

4

2. Beleidsafwijkingen

In de tussentijdse rapportages zijn alleen afwijkingen op de begroting gerapporteerd om onnodige herhaling te voorkomen. Hetgeen volgens planning verloopt is dus niet opgenomen. Hieronder zijn per programma uit de programmabegroting 2016 eventuele afwijkingen van januari tot en met augustus 2016 benoemd en verantwoord. Daarnaast worden hier specifieke onderwerpen toegelicht die speciale aandacht vragen.

Programma 1 Bestuur en dienstverlening

1. Dienstverlening- De gemeente biedt klantgerichte, resultaatgerichte dienstverlening die duidelijk, betrouwbaar, tijdig, snel en transparant is. Producten en diensten worden afgestemd op de klantvraag en zo snel mogelijk tegen zo laag mogelijke kosten geleverd.

Activiteit (Wat doen we hiervoor?)

Prestatie-indicator (Wanneer

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking De Gemeentelijke

Basisadministratie Personen moderniseren en digitaliseren met ketenpartners als

leveranciers, afnemers en de rijksoverheid (project mGBA).

Als in 2016 binnen het project mGBA de modules Burgerlijke Stand, Reisdocumenten en Rijbewijzen, Migratie en

onderzoek, Afstemming en Naam en geslacht gereed zijn en we in 2017 kunnen aansluiten op het landelijke systeem.

Er zijn drie modules operationeel: Burgerlijke stand, Rijbewijzen en

Reisdocumenten. Migratie en onderzoek, Afstemming en Naam en geslacht volgen in 2017. De initiële planning van het project bleek zowel voor de gemeente Asten als voor de software leverancier te krap. Het project ligt echter goed op koers; de formele datum waarop Asten op de landelijke voorziening BRP aangesloten moet zijn, wordt gehaald.

Bestuurlijk verantwoordelijk H. Vos

2. Communicatie- In december 2014 is de Communicatienota 2015 - 2018 aangenomen door de raad. Doelstellingen zijn:

versterken (burger)participatie, verbeteren zichtbaarheid van het gemeentebestuur (Raad en college) en verbeteren informatievoorziening naar burgers.

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking Op 1-1-2016 is gestart met een

digitale gemeentepagina. Deze sturen wij per e-mail toe aan abonnees.

Per 1-1-2016 start de digitale e- mail gemeentepagina.

Voortgang is vertraagd door softwarematige problemen en door uitval van de webcoördinator. Introductie start uiterlijk 1 november a.s.

(101)

5 Programma 2 Sociaal Domein

4b. Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE)- 1. Het aanbod van voor- en vroegschoolse educatie (VVE) in de voor- en

vroegschoolse voorzieningen in de gemeente Asten is van hoge en goede kwaliteit. 2. De kinderen in Asten gaan goed voorbereid naar de basisschool.

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking In 2016 wordt een nieuwe notitie

VVE 2016-2019 opgesteld

Eind 2016 is een nieuwe notitie VVE 2016-2019 opgesteld

In plaats van een notitie VVE 2016-2019 wordt een notitie VVE 2017-2020 worden opgesteld. Is afhankelijk van Rijksbeleid. Het Rijk dient eerst een besluit te nemen over het vervolg van de specifieke uitkering gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid voordat nieuw beleid ontwikkeld kan worden.

Dit zal waarschijnlijk niet zijn voor het einde van het jaar.

Bestuurlijk verantwoordelijk J. Huijsmans

6a. Bijzondere bijstand, Minimabeleid en Schulddienstverlening (BMS)- 1. Astense burgers met een minimum inkomen en met bijzonder noodzakelijke kosten van bestaan die niet kunnen worden voldaan uit het maandinkomen, financieel ondersteunen. 2.

Voorkomen dat Astense burgers in een problematische schuldsituatie komen. 3. Een verdere ontwikkeling van een efficiënte uitvoeringsorganisatie Peel 6.1, waarbinnen verschillende uitvoeringstaken worden verbonden.

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking Regionaal: Harmoniseren beleid

bijzondere bijstand en minimaregelingen.

Harmonisatietraject is voltooid. Voltooiing van de activiteit loopt vertraging op gezien de ontvlechting van Peel 6.1 en de start van de Peelsamenwerking per 1 januari 2017.

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking Ingeval van eenvoudige

schuldproblematieken lokaal ondersteuning en begeleiding bieden door Onis Welzijn.

Geactualiseerde kadernota Schulddienstverlening.

Uitvoeringsprogramma

Schulddienstverlening 2016 e.v.

Kadernota Schulddienstverlening is geactualiseerd. Uitvoeringsprogramma schulddienstverlening is in ontwikkeling. Loopt enige vertraging op gezien de ontvlechting van Peel 6.1 en de start van de Peelsamenwerking per 1 januari 2017.

(102)

6 10b. Privatisering Sportgebouwen Gemeente Asten- Alle sportgebouwen dienen in eigendom overgedragen te worden aan de betrokken verenigingen.

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking Voor zover dat nog niet is

gerealiseerd in 2015, zullen in 2016 de sportaccommodaties van HCAS en Klimop middels een recht van opstal aan beide verenigingen worden overgedragen.

De sportgebouwen van ONDO, NWC en Olympia Boys zijn in de afgelopen jaren geprivatiseerd.

We zijn tevreden indien uiterlijk medio 2016 de 2 resterende sportgebouwen van HCAS en Klimop zijn geprivatiseerd.

Daarmee is de privatisering van de sportgebouwen afgerond.

In het tweede kwartaal van 2016 is er verder overleg/discussie gevoerd met Klimop en HCAS over de renovatie van hun sportgebouwen. Op 28 juni is met Klimop afgesproken dat op korte termijn een renovatieplan met bijpassende begroting wordt overgelegd. Deze documenten worden vervolgens

beoordeeld en aan de hand van de uitgangspunten van de privatisering zal een budget worden bepaald ten behoeve van de renovatie. Vervolgens kan het gebouw in eigendom worden overgedragen (Recht van Opstal). Met HCAS is in juni en juli aan de hand van door de cie. Burgers (maart 2016)

bevestigde privatiseringsbeleid uitgebreid gesproken over de

renovatie/vernieuwbouw van de kleedaccommodatie. Geconcludeerd is, dat voor de renovatie op basis van de gemeentelijke uitgangspunten tot een hogere gemeentelijke bijdrage noodzakelijk is dan voorzien. Naar

verwachting zal in het derde kwartaal van 2016 overeenstemming worden bereikt over het noodzakelijke bedrag. Vervolgens zal het gebouw in eigendom worden overgedragen (Recht van Opstal) waarna HCAS de renovatie/verbouwplannen met behulp van de gemeentelijke bijdrage kan effectueren.

Bestuurlijk verantwoordelijk J. van Bussel

(103)

7 Programma 3 Veilig en Schoon

Geen afwijkingen.

(104)

8 Programma 4 Wonen, infrastructuur en ontwikkeling

1a. Verkeer en vervoer: herinrichting Burg. Wijnenstraat en omgeving- Een doelmatig, veilig en duurzaam functionerend verkeers- en vervoerssysteem d.m.v. het uitvoeren van het meerjarenprogramma van het GVVP.

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking Tijdens de uitvoering van de

werkzaamheden houden we toezicht op de voortgang en de

uitvoeringswijze van het werk.

Het werk is binnen de

beschikbare middelen voor 1 juli uitgevoerd waarbij minimaal 80% van de woningen is afgekoppeld.

Het werk is voor de bouwvakantie gereed, uitgezonderd de lichtmasten. De fabrikant kan de voorgeschreven armaturen niet tijdig leveren. De

armaturen worden eind dit jaar in productie genomen. In het eerste kwartaal komend jaar kunnen de armaturen pas worden gemonteerd. De nieuwe masten worden wel al geplaatst (en zijn deels al geplaatst). De aannemer plaatst kostenloos tijdelijk een ander LED armatuur.

Bestuurlijk verantwoordelijk T. Martens

1b. Verkeer en vervoer: fietsvoorziening Meijelseweg- Een doelmatig, veilig en duurzaam functionerend verkeers- en vervoerssysteem d.m.v. het uitvoeren van het meerjarenprogramma van het GVVP.

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking Tijdens de aanleg van het fietspad

houden we toezicht op de voortgang en de uitvoeringswijze van het werk.

Het fietspad is op 31 december 2016 gerealiseerd

(subsidievoorwaarde).

De gronden benodigd voor de aanleg zijn nog niet allemaal verworven.

Voor de resterende gronden wordt een onteigeningsprocedure voorbereid.

De provincie heeft de termijn verlengd tot 31 december 2019. De toegezegde subsidie wordt verkregen als het werk voor dit tijdstip is uitgevoerd.

1d. Verkeer en vervoer: updaten GVVP- Een doelmatig, veilig en duurzaam functionerend verkeers- en vervoerssysteem d.m.v. het uitvoeren van het meerjarenprogramma van het GVVP. Een goede bereikbaarheid van Asten binnen de regio.

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking

Updaten GVVP Een door de gemeenteraad

vastgesteld geactualiseerd GVVP incl. prioriteitenlijst

De uitwerking van de parkeernota, als onderdeel van het GVVP vraagt meer tijd dan ingeschat waardoor de planning naar achteren schuift. In december wordt het GVVP ter vaststelling aan de Raad voorgelegd.

(105)

9 3. Inspectie kunstwerken en onderhoud brug- Een betrouwbare, verantwoorde en veilige onderhoudstoestand van de

civieltechnische kunstwerken.

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking De brug over de Astense AA

(Molenhuisweg-Busserdijk/Berken) is naar aanleiding van inspectie aan onderhoud toe. De gemeente Deurne voert het onderhoud uit en de helft komt voor rekening van de

gemeente Asten.

Het onderhoud aan de brug over de Astense AA is in het eerste half jaar van 2016 uitgevoerd.

De werkzaamheden worden door de gemeente Deurne voorbereid en uitgevoerd.

De werkzaamheden worden door de gemeente Deurne uitgevoerd. De herstelwerkzaamheden worden iets later uitgevoerd dan voorzien (kwartaal 3 in plaats van kwartaal 2).

4. Ruimtelijke ordening- Zorgen voor actuele digitale bestemmingsplannen en andere juridische randvoorwaarden voor het ruimtelijk beheer en ontwikkeling van het hele grondgebied van Asten.

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking Bestemmingsplan buitengebied

actualiseren en digitaliseren

Bestemmingsplan buitengebied (digitaal): vaststelling in 2016

Reacties vooroverleg en inspraak zijn beantwoord en worden verwerkt in ontwerpbestemmingsplan. Ter inzagelegging ontwerpbestemmingsplan vertraagd tot na de zomer (september 2016), vanwege nieuwe

geurverordening die vertaald dient te worden in de plan-MER. Vaststelling bestemmingsplan in eerste helft 2017.Overschrijding budget dreigt vanwege kosten verplicht advies commissie Mer (€ 22.500), waarmee in budget geen rekening is gehouden.

5b. Volkshuisvesting: project Loverbosch 1a- Behouden en versterken van de vitaliteit in drie kernen, bouwen naar behoefte, kwaliteitsslag, differentiatie en participatie, stimuleren lang zelfstandig wonen, afspraken met partners (zie volledige tekst PB).

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking Realiseren van woningen

projectmatig (20) en individueel op resterende bouwkavels (2).

Als alle resterende kavels in 2016 worden verkocht.

Op dit moment is er nog 1 kavel vrij. Door Bloom vastgoedontwikkeling worden 20 kavels ontwikkeld. Op 5 kavels ligt een koopovereenkomst.

Bloom start deze zomer met de bouw van de eerste 6 woningen.

(106)

10 5c. Volkshuisvesting: project uitbreiding Heusden Smits 1a- Behouden en versterken van de vitaliteit in drie kernen, bouwen naar behoefte, kwaliteitsslag, differentiatie en participatie, stimuleren lang zelfstandig wonen, afspraken met partners (zie volledige tekst PB).

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking Uitgifte bouwkavels. Concretisering

aan de hand van de projectrapportages.

De geprognosticeerde opbrengst voor 2016 wordt mogelijk niet

gerealiseerd. Van de projecten met middel dure woningen zijn nog geen woningen verkocht. Het project met 8 sociale koopwoningen verkoopt vlotter dan verwacht. Dit ondanks het feit dat in 2014/2015 al 21

woningen in deze prijsklasse zijn verkocht binnen dit plan. De interesse in kavels voor vrijstaande woningen neemt toe. In het geval deze

zelfbouwers hun plannen snel ontwikkelen, kan de geraamde opbrengst voor 2016 nog worden gerealiseerd. De promotiecampagne voor

bouwkavels is afgerond. Alleen de reguliere promotie vindt nog plaats.

5h. Volkshuisvesting: project Koningsplein (Bartholomeus)- Behouden en versterken van de vitaliteit in drie kernen, bouwen naar behoefte, kwaliteitsslag, differentiatie en participatie, stimuleren lang zelfstandig wonen, afspraken met partners (zie volledige tekst PB).

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking 1. Sluiten van planschade

overeenkomst met nieuwe eigenaar;

2. Afronding procedure bestemmingsplan zodat bouw monumentaal deel kan worden gestart.

1. Sluiten planschade overeenkomt; 2. Afronding procedure bestemmingsplan in 1e kwartaal 2015.

Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van 18 appartementen in het rijksmonumentale deel aan de Kerkstraat.

Het college heeft op 24 mei 2016 de omgevingsvergunning verleend. De planschadeovereenkomst is ondertekend.

(107)

11 5i. Volkshuisvesting: project Loverbosch 1b- Behouden en versterken van de vitaliteit in drie kernen, bouwen naar behoefte, kwaliteitsslag, differentiatie en participatie, stimuleren lang zelfstandig wonen, afspraken met partners (zie volledige tekst PB).

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking Opstellen bestemmingsplan,

beeldkwaliteitsplan, uitvoeren onderzoeken en grondverwerving vervolgfase Loverbosch.

Ontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan gereed;

noodzakelijke onderzoeken uitgevoerd; duidelijkheid over grondverwerving.

Onderzoeken worden afgerond. Voorontwerp bestemmingsplan en

beeldkwaliteitsplan zijn in concept gereed. Opmerkingen worden verwerkt.

Collegevoorstel wordt voorbereid in kwartaal 3.

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking Het opstellen en (laten) vaststellen

van een grondexploitatie voor Loverbosch vervolgfasen op basis van voorontwerp bestemmingsplan.

Als in het 2e kwartaal van 2016 de grondexploitatie door de raad wordt vastgesteld.

Concept beeldkwaliteitsplan en concept bestemmingsplan zijn opgesteld.

Opmerkingen worden verwerkt en collegevoorstel in kwartaal 3 voorbereid.

(108)

12 5o. Volkshuisvesting: project Pastoor Arnoldstraat (locatie Unitas)- Behouden en versterken van de vitaliteit in drie kernen,

bouwen naar behoefte, kwaliteitsslag, differentiatie en participatie, stimuleren lang zelfstandig wonen, afspraken met partners (zie volledige tekst PB).

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking Opstellen woningbouwplan en

ontwikkelaar hiervoor vinden.

Als een ontwikkelaar is gevonden en de locatie wordt ontwikkeld.

Er is nog geen ontwikkelaar gevonden. De werkgroep wonen van de dorpsraad heeft een plan ingediend voor het realiseren van een zorgvilla op deze locatie. Het college heeft op 14 juni 2016 besloten de grond nog tot en met 1 november te reserveren voor de werkgroep. Ook heeft het college besloten dat de werkgroep voor het berekenen van de haalbaarheid van dit plan moet uitgaan van een minimale grondwaarde van € 350.000,- .

5q. Volkshuisvesting: project Kluisstraat naast 19 - Behouden en versterken van de vitaliteit in drie kernen, bouwen naar

behoefte, kwaliteitsslag, differentiatie en participatie, stimuleren lang zelfstandig wonen, afspraken met partners (zie volledige tekst PB).

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking Concretisering aan de hand van de

projectrapportages.

Verkopen 3 bouwkavels Er bestaat geen interesse voor deze vrije sector kavels voor zelfbouwers.

Het is niet aannemelijk dat meer promotie tot verkopen leidt. Uit een behoeftepeiling van de Dorpsraad blijkt dat de er geen belangstelling is voor deze kavels ten gevolge van de situering. Alternatieve invulling wordt bezien.

5t. Grondbedrijf Koningsplein 12-14-16- Ontwikkeling van de locatie Activiteit (Wat doen we

hiervoor?)

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking Inzetten voor de ontwikkeling van

deze locatie.

Als het terrein wordt ontwikkeld. Er is een sloopvergunning aangevraagd voor het pand Koningsplein 16.

Het college heeft op 19 april 2016 besloten de sloopvergunning te verlenen en het ontwerpbesluit ligt met ingang van 27 mei ter inzage. De

zienswijzen worden op dit moment verwerkt. Er is tot op heden geen ontwikkelaar gevonden.

Bestuurlijk verantwoordelijk

(109)

13 6. Plattelandsontwikkeling- D.m.v. een ruimtelijk beleid voor het buitengebied zorgen voor een prettige en gezonde leefomgeving voor de inwoners van Asten, een goed en duurzaam ondernemersklimaat, een duurzame veehouderij, een recreatief

aantrekkelijke gemeente met robuuste natuur en een aantrekkelijk landschap.

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking Participeren in het Peelnetwerk, en

afstemmen van ruimtelijk beleid voor het

buitengebied/plattelandsontwikkeling in het Intergemeentelijk

Afstemmingsoverleg (IGA) met de Peelgemeenten.

In opdracht van de wethouders Ruimte in de Peel wordt in kwartaal 2 en 3 van 2016 onderzocht of een verandering van de organisatiestructuur van het Peelnetwerk gewenst is om meer als een netwerk te kunnen

functioneren. Daarnaast wordt in kwartaal 3 2016 beslist of er politiek draagvlak is binnen de peel voor het voortzetten van het Peelnetwerk en de rol van het Peelnetwerk. Het voortzetten van het Peelnetwerk heeft financiële consequenties omdat we op dit moment geen financiële verplichtingen ten aanzien van het Peelnetwerk hebben ná dit jaar.

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking Opstellen van een gebiedsprofiel

voor Diesdonk indien bewoners en bestuur hier behoefte aan hebben.

In 2014 zijn stakeholders in het gebied geïnterviewd over de toekomst van Diesdonk. De resultaten daarvan zijn bekend, maar nog niet met de

stakeholders gecommuniceerd. Dit heeft te maken met een verzoek van Waterschap Aa en Maas om meer tijd te krijgen om eigen gesprekken te voeren in het gebied.

(110)

14 7. Vrijetijdssector- De vrijetijdssector is een belangrijke economische pijler van Asten. Het stimuleren van de sector moet zorgen voor een economische impuls door onder meer een verbreding van het aanbod en door de verbetering van de synergie binnen de sector.

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking Uitvoering geven aan een

toeristisch-recreatief

uitvoeringsprogramma 2015 - 2018 samen met de toeristische sector.

Het uitvoeringsprogramma benoemt en geeft uitvoering aan de doelen die de vrijetijdssector en de gemeente gezamenlijk gaan oppakken.

Als in 2016 i.s.m. VVV Asten uitvoering wordt gegeven aan het uitvoeringsprogramma voor de periode 2015 - 2018.

Voortgang moeizaam. Wel voortgang m.b.t gemeenschappelijk gebruik logo en slogan door partijen (gemeente, museum, OVA,

Centrummanagement Asten, VVV Asten) maar geen voortgang bij het opstellen van een uitvoeringsprogramma.

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking Samen met de VVV Asten en de

toeristische sector beleid voor een nieuw systeem van toeristische bewegwijzering opstellen en daar uitvoering aan geven.

Als er in 2016 een nieuw toeristisch

bewegwijzeringssysteem is geïmplementeerd dat draagvlak heeft bij de toeristische sector.

Activiteit is nog niet gestart vanwege herschikking van taken binnen cluster Regie en Ontwikkeling. Op dit moment nog onvoldoende capaciteit om het op te pakken.

(111)

15 Activiteit (Wat doen we

hiervoor?)

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking Het BP Prinsenmeer opstellen en

vaststellen, zonder daarin de

mogelijkheid voor de huisvesting van arbeidsmigranten op te nemen. Voor de huisvesting van arbeidsmigranten gaat de Oostappen Groep een aanvraag voor tijdelijke vergunning voorbereiden.

Als het bestemmingsplan Prinsenmeer uiterlijk 31

december 2016 door de raad is vastgesteld.

Principe verzoek voor Tijdelijke omgevingsvergunning voor huisvesting arbeidsmigranten is in het 2e kwartaal door het college behandeld. Thans is de Tijdelijke Omgevingsvergunning aangevraagd. Het college is bereid om medewerking te verlenen aan de huisvesting van arbeidsmigranten gedurende max. 10 jaar op een afgescheiden gedeelte. Daarnaast is de procedure van het bestemmingsplan voor Prinsenmeer lopende. De procedure daarvan zal niet in 2016, maar naar verwachting medio 2017 zijn afgerond.

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking Nieuwe afspraken met VVV Asten en

Klok en Peel Museum Asten maken die betrekking hebben op het subsidieprogramma recreatie en toerisme 2017 - 2020.

Als er in 2016 nieuwe

overeenkomsten zijn afgesloten met VVV Asten en Klok & Peel Museum Asten t.b.v. de subsidieperiode 2017-2020

Vanwege het b&w besluit om 2017 als een overgangsjaar te bestempelen dient er pas in 2017 een nieuwe overeenkomst met Nationaal Museum Klok & Peel te worden afgesloten voor de subsidieperiode 2018 en verder.

8. Detailhandel en horeca- Een attractief, schoon, heel en veilig centrum waar zowel bewoners, ondernemers, gebruikers en de gemeente in samenwerking de aantrekkingskracht van het centrum versterken. Centrummanagement speelt hierin een

belangrijke rol (zie volledige tekst PB).

zijn we tevreden?) Verantwoording afwijking Nieuwe afspraken met

Centrummanagement Asten maken die betrekking hebben op het subsidieprogramma recreatie en toerisme 2017 - 2020.

Als er een nieuwe overeenkomst is afgesloten met

Centrummanagement Asten t.b.v. de subsidieperiode 2017 - 2020.

Vanwege het b&w besluit om 2017 als een overgangsjaar te bestempelen dient er pas in 2017 een nieuwe overeenkomst met Centrummanagement Asten te worden afgesloten voor de subsidieperiode 2018 en verder.