G E M E E N T E B E U N I N G E N
Raadsvoorstel
Onderwerp Start project MEE Reizen Raadsvergadering 14juni 2016
Nummer(agenda) Commissie 1 Samenleving
Registratienummer BW16.00231 Datum 23 mei 2016
Registratiecode !i|ii|||i|i|||liľlllllilllllll Commissie 2
Auteur Thea Verduijn-Otten Datum
Status Openbaar B&W-vergadering 10 mei 2016
Persgesprek 10 mei 2016 Portefeuillehouder J.J. Driessen
Samenvatting
Landelijk zijn er projecten waarbij leerlingen uit het voorgezet speciaal onderwijs (VSO) leren om zelfstandig met het openbaar vervoer te reizen. MEE biedt dit ook aan in onze regio in de vorm van een reisbuddy project.
Om de zelfredzaamheid en het participeren van leerlingen in het VSO te vergroten, gaan we dit project ook voor de leerlingen uit Beuningen inkopen. We wijzigen daarbij de Verordening leerlingenvervoer, zodat het toekennen van de bekostiging van het openbaar vervoer voor deze leerlingen mogelijk wordt.
Besluit om
1. De Verordening Leerlingenvervoer 2014 met ingang van 1 september 2016 te wijzigen met de toevoeging van de mogelijkheid tot toekenning van bekostiging van openbaar vervoer (artikel 19a).
Inleiding
Landelijk wordt al enige tijd geëxperimenteerd met projecten waarbij leerlingen uit het VSO leren om, onder begeleiding van een vrijwilliger, zelfstandig met het openbaar vervoer te reizen. Zelfstandig reizen vergroot de zelfredzaamheid en de mogelijkheid tot participeren. Bovendien levert het op termijn een kosten besparing op als alternatief voor het aangepast vervoer (taxibusje). De vergoeding voor het openbaar vervoer is lager dan die van aangepast vervoer (taxibusje).
Omdat het om een speciale doelgroep gaat, moeten de vrijwilligers worden getraind om hiermee om te gaan. MEE heeft hiervoor een methodiek ontwikkelt waarbij studenten of netwerklieden getraind worden als reisbuddy. De reisbuddy's hebben een coachende, steunende en motiverende rol in het hele proces.
In Beuningen willen wij hier graag in de periode van 1 september 2016 tot 1 april 2017 met 7 VSO- leerlingen een proef houden. Uit een inventarisatie van de VSO-leerlingen is gebleken dat dit een reëel aantal is. Op basis van een evaluatie in het 2e kwartaal van 2017 besluiten wij of deze manier van werken kan worden gecontinueerd.
Beoogd effect
Zelfstandig reizen draagt bij aan de zelfredzaamheid van de leerlingen in het VSO en biedt de mogelijkheid tot participeren. Bovendien levert het een kosten besparing op als alternatief voor het aangepast vervoer (taxibusje).
Argumenten
1. Het vergroot de zelfstandigheid van de leerling
Uit de experimenten die landelijk gehouden zijn blijkt dat leerlingen die zelfstandig reizen vaak verrast zijn door hun eigen mate van zelfstandigheid. Op latere leeftijd wordt de taxibus soms als
stigmatiserend ervaren. Het project MEE is onder andere bij de gemeente Wijchen een groot succes geworden. De leerlingen die er aan deelnemen reizen momenteel allemaal zelfstandig.
De grootste winst is dat leerlingen groeien en zelfstandiger worden. Niet alleen heeft het een positief effect op hun zelfvertrouwen, zelfbeeld en sociale activiteit. Ook vergroot het (in de toekomst) de kans op vervolgonderwijs, stage of werk. De verwachting is dat de scholen, als het openbaar vervoer voor VSO-leerlingen weer bekostigd wordt, meer bereid zijn om het gebruik van openbaar vervoer te stimuleren. Voor de gemeente is de winst veelzijdig. Participatie neemt toe, leerlingen worden zelfstandiger, er straalt positiviteit vanuit.
2. Er wordt bespaard op de kosten van het leerlingenvervoer
Op termijn zal er naar verwachting sprake zijn van een kostenbesparing als het project slaagt. Het college dekt de kosten van deze proef daarom dan ook uit het budget van het leerlingenvervoer.
3. De wetgever biedt ruimte voor het voeren van eigen lokaal beleid en de bekostiging van het openbaar vervoer van het VSO in de verordening op te nemen
Bij het opstellen van de aanpaste verordening op 1 augustus 2014 heeft de gemeente Beuningen de modelverordening van de VNG gevolgd. Leerlingen uit het VSO hebben volgens de nieuwe wetgeving (artikel 4 van de wet op de expertisecentra) alleen nog recht op leerlingenvervoer als zij door hun handicap op ander vervoer dan het openbaar vervoer zijn aangewezen. De wet biedt echter de ruimte om aan VSO-leerlingen het openbaar vervoer te blijven bekostigen. De kosten van het taxivervoer worden vergoed. De kosten van de aanschaf van een OV-abonnement niet. Dit financiële aspect mag echter geen belemmering zijn om geen gebruik te maken van het openbaar vervoer. Bij telefonische info-verschaffing aan ouders aan het begin van het schooljaar 2015-2016 is in 3 tot 4 gevallen uitgelegd dat er geen vergoeding van het openbaar vervoer mogelijk is voor VSO-leerlingen.
Daarom stellen wij voor de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Beuningen aan te passen en deregeling ten gunste van de leerling ruimer toe passen en bekostiging van het openbaar vervoer voor VSO-leerlingen weer op te nemen. Titel 3 van de verordening Leerlingenvervoer kan worden aangevuld met artikel 19a. Bekostiging van de kosten van het openbaar vervoer naar scholen voor VSO (zie bijlage).
Kanttekeningen
1.2. Niet alle leerlingen kunnen zelfstandig met het openbaar vervoer reizen
Leerlingen gaan niet voor niets naar het speciaal onderwijs. Er moet dus goed worden gekeken welke leerlingen wel en welke niet in staat zijn om met het openbaar vervoer te reizen. Daarom is overleg met de betreffende school één van onderdelen van het project.
1.2.0uders moeten overtuigd worden
In de praktijk blijkt dat sommige ouders ervan overtuigd zijn dat hun kind niet in staat is om zelfstandig met het openbaar vervoer te reizen. Voor het slagen van het project is het daarom van belang om ouders van het tegendeel te overtuigen. Zowel MEE Gelderse Poort, die bekend is met de doelgroep, als de school zijn daarom belangrijke partners.
1.3. Vanafhet nieuwe schooljaar kanteling
Bij telefonische info-verschaffing aan ouders aan het begin van het schooljaar 2015-2016 is in 3 tot 4 gevallen uitgelegd dat er geen vergoeding van het openbaar vervoer mogelijk is voor VSO-leerlingen. Vanaf het nieuwe schooljaar is deze vergoeding wel mogelijk.
Financiën
De kosten bedragen ongeveer ŝ 14.700,00 en worden opgevangen binnen het budget leerlingenvervoer. De kosten bestaan uit trainingskosten voor vrijwilligers vanuit MEE en vergoedingen van de OV-
abonnementen.
Tijdspad
Het project start 1 september 2016 en loopt tot 1 april 2017.
Communicatie
Bericht uit naar de pers als project MEE Reizen van start gaat.
Evaluatie
« Tussentijdse evaluatie en eindgesprek met ouders en leerling, bij 7 leerlingen (initiatiefnemer MEE)
« Tussentijdse evaluaties met de school van de leerlingen, bij 7 leerlingen (initiatiefnemer MEE)
» Eindevaluatie met gemeente.
Bijlagen
1. Aanvulling Verordening Leerlingenvervoer 2014: AT16000997
2. Verordening Leerlingenvervoer 2014 gemeente Beuningen: AT16000809 3. Routingformulier: AT. 16000805
Burgemeester en wethouders,
Dyanne Koeken Carol van Eert
Secretaris Burgemeester Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 14 juni 2016.
De^riffíer, de voorzitter
