onderwerp Onttrekking aan de openbaarheid van een gedeelte van de Jupiterstraat in Hoofddorp, Hyde Park
Portefeuillehouders Steller Collegevergadering Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer
drs. Jurgen Nobel, drs. Marja Ruigrok
Carien Blankestijn - van Haeringen, Wouter Sietinga 25 februari 2020
2020.0000430
1. Voorstel Collegebesluit
Het college besluit de raad voor te stellen om:
1. op grond van artikel 9 van de Wegenwet, het gedeelte van de Jupiterstraat in Hoofddorp, kadastraal bekend gemeente Haarlemmermeer, sectie AL nummer 1786 aan de
openbaarheid te onttrekken (zoals aangegeven op de in het onderliggend raadsvoorstel opgenomen tekening met het nummer 1714701-T44-T45).
2. Samenvatting
In Stadscentrum Hoofddorp is de nieuwe stedelijke woonwijk Hyde Park in ontwikkeling.
In 2018 hebben wij voor de eerste twee bouwblokken van Hyde Park vergunning verleend voor de activiteit planologisch strijdig gebruik. Voor deze twee bouwblokken is de procedure voor het verlenen van de vergunning voor de activiteit bouw inmiddels ingezet. Dat gaat totaal om ongeveer 660 appartementen.
Nu is de aanvraag voor de activiteit planologisch strijdig gebruik voor een derde bouwblok ingediend. Dit betreft een bouwblok met maximaal 311 appartementen en voorzieningen aan Jupiterstraat 2 tot en met 60. Het is gedeeltelijk op de bestaande weg geplaatst. Wij willen hiervoor vergunning verlenen. Om de bouw van dit bouwblok mogelijk te maken, dient een gedeelte van de Jupiterstraat aan de openbaarheid te worden onttrokken.
3. Uitwerking
3.1 Wat willen we bereiken?
Wat is de aanleiding, context?
Tussen de Hoofdvaart, de Geniedijk, de Kruisweg en het NS-station ligt Stadscentrum Hoofddorp. Stadscentrum Hoofddorp bouwt aan de toekomst: een aantrekkelijk en levendig stadscentrum voor iedereen, die wil wonen, werken, ontspannen en/of winkelen in het hart van de Randstad. Recente en toekomstige woonbehoeften vragen meer kwaliteit in de openbare ruimte, verbeterde verbindingen en een mix van (nieuwe) functies.
In het gebied van station tot Hoofdvaart komen 5.000 nieuwe woningen en voorzieningen zoals restaurants, cafés en winkels. Zo ontstaat een stadscentrum waar altijd iets te doen is, goed
bereikbaar met auto, fiets, openbaar vervoer en te voet. Het stadspark loopt hier als een groene loper doorheen. In het hart ligt het Raadhuisplein als centrale ontmoetingsplek. In de
Deelstructuurvisie Hoofddorp 2030 (2013.0028472) is dit als beleid opgenomen. Samen met inwoners, ondernemers en andere partijen werken wij hieraan.
Onderdeel daarvan is de herontwikkeling van het kantorenterrein Beukenhorst-West naar de stedelijke levendige woonwijk Hyde Park met maximaal 4.000 appartementen en bijbehorende commerciële voorzieningen. Daarmee wordt invulling gegeven aan de grote vraag naar woningbouw in Haarlemmermeer en in de regio, op een plek die goed ontsloten is met hoogwaardig openbaar vervoer en dichtbij het winkelcentrum ligt. Ook wordt daarmee een groot deel van de gewenste aantrekkelijke loop-/fietsroute tussen het station Hoofddorp en het winkelcentrum van Hoofddorp gemaakt. De raad heeft op 19 juli 2018 met het besluit
'Beukenhorst-West/Hyde Park: kader voor de transformatie naar een gemengd stedelijk gebied' (2018.0035003) het stedenbouwkundig plan Hyde Park en de akoestische randvoorwaarden vastgesteld.
De ontwikkeling van Hyde Park vindt gefaseerd plaats. In 2018 hebben wij voor de eerste twee bouwblokken vergunning verleend voor de activiteit planologisch strijdig gebruik. Voor deze twee bouwblokken is de procedure voor het verlenen van de vergunning voor de activiteit bouw inmiddels ingezet. Dat gaat totaal om ongeveer 660 appartementen. Er is nu een derde aanvraag voor planologische afwijking van het geldende bestemmingsplan ingediend. Dit betreft een bouwblok met maximaal 311 appartementen en voorzieningen aan Jupiterstraat 2 tot en met 60 in Hoofddorp. Wij willen hiervoor vergunning verlenen.
Ligging van de aanvraag in de bestaande situatie Beukenhorst-West
Welk doel wordt nagestreefd?
Het nu aangevraagde bouwblok is gedeeltelijk geplaatst op de bestaande Jupiterstraat. Dat is een openbare weg. Om het bouwblok te kunnen realiseren is het nodig dat een deel van de Jupiterstraat aan de openbaarheid wordt onttrokken. Het onttrekken van (een deel van) een weg aan de openbaarheid is een bevoegdheid van de raad.
3.2 Wat gaan we daarvoor doen?
Wat is/zijn de oplossing(en) Inhoud
Het aangevraagde bouwblok is gedeeltelijk op de bestaande Jupiterstraat gesitueerd. Om het bouwblok te kunnen realiseren is een besluit van de raad nodig om een deel van de
Jupiterstraat aan de openbaarheid te onttrekken.
Daarom vragen wij de raad in dit raadsvoorstel om het gedeelte van de Jupiterstraat kadastraal bekend gemeente Haarlemmermeer, sectie AL nummer 1786 (zoals aangegeven op de
bijbehorende tekening met het nummer 1714701-T44-T45) aan de openbaarheid te onttrekken.
Wettelijk kader
Artikel 9 van de Wegenwet geeft aan dat de raad een (gedeelte van een) weg aan de openbaarheid kan onttrekken. Om dat te kunnen besluiten dient de openbare
voorbereidingsprocedure te worden doorlopen. Deze procedure staat beschreven in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Daarin is bepaald dat een conceptraadsbesluit tot onttrekking van de openbaarheid zes weken lang ter inzage moet liggen. In die periode kunnen belanghebbenden een zienswijze op het conceptbesluit indienen. Daarna neemt de raad een definitief besluit. Een besluit van de raad tot onttrekking moet aan Gedeputeerde Staten worden medegedeeld. Het dient daarnaast zes weken ter inzage te liggen. In deze periode kan bezwaar bij de rechtbank worden ingediend.
Procedure
Op 10 september 2019 hebben wij een conceptraadsbesluit tot onttrekking van de openbaarheid van een gedeelte van de Jupiterstraat vastgesteld (2019.0051594). Dit
conceptraadsbesluit heeft vanaf 18 december 2019 zes weken ter inzage gelegen. Er zijn in deze periode geen zienswijzen ingediend.
Wat zijn de argumenten?
Er is vaste jurisprudentie die volgt uit het stelsel en de strekking van de Wegenwet. Deze geeft aan dat in het algemeen slechts tot onttrekking van een weg aan de openbaarheid wordt overgegaan, als daarvoor overwegende redenen bestaan en het algemeen belang zich hier niet tegen verzet.
Belang van de aanvraag
Door de onttrekking van de weg aan de openbaarheid, kan uitvoering gegeven worden aan de ontwikkeling van Hyde Park. De aanvraag past binnen de structuur van bouwblokken en wegen zoals dat in het stedenbouwkundig plan Hyde Park is opgenomen. Een uitsnede van dat plan is hieronder opgenomen.
Belangen bereikbaarheid direct betrokkenen
Langs het aan de openbaarheid te onttrekken weggedeelte zijn geen woonhuizen en bedrijven gevestigd. Door de onttrekking worden dan ook geen belangen van direct betrokkenen (omwonenden en bedrijven) geschaad. De bedrijven die gevestigd zijn aan het overig deel van de Jupiterstraat blijven nog steeds bereikbaar via het andere gedeelte van deze straat. In de toekomstige situatie na realisering van het stedenbouwkundig plan is er een nieuwe weg. Met deze weg zijn alle gebouwen weer van twee kanten te bereiken. Deze weg is in de uitsnede van het stedenbouwkundig plan apart aangeduid. De weg ligt een klein stukje naast de locatie van de huidige weg.
Belangen hulpdiensten en doorgaand verkeer
De onttrekking aan de openbaarheid van het gedeelte van de Jupiterstraat heeft geen gevolgen voor de bereikbaarheid van het terrein voor hulpdiensten. Deze kunnen vanuit de andere kant
de Jupiterstraat inkomen. In de toekomstige situatie na realisering van het stedenbouwkundig plan zijn alle gebouwen weer van twee kanten te bereiken. De politie, de brandweer en Connexxion stemmen in met de onttrekking.
Beoordeling onttrekking
Gezien het vorenstaande stellen wij de raad voor het gedeelte van de Jupiterstraat kadastraal bekend gemeente Haarlemmermeer, sectie AL nummer 1786, aan de openbaarheid te onttrekken.
Uitvoering
De onttrekking aan de openbaarheid geldt vanaf het moment dat het besluit in werking is. Dat is de dag na afloop van de ter inzage ligging, tenzij bezwaar is ingediend. Als bezwaar is ingediend kan dit betekenen dat de inwerkingtreding wordt uitgesteld.
3.3 Wat mag het kosten?
Aan de uitvoering van dit voorstel zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen kosten verbonden.
3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk?
De onttrekking aan de openbaarheid van een weg is een bevoegdheid van de raad. De voorbereiding en uitvoering van het besluit ligt bij het college.
3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar?
Samenhangende besluitvorming
De ingediende aanvraag wijkt af van het geldende bestemmingsplan. Voordat wij vergunning kunnen verlenen voor deze aanvraag is een verklaring van bedenkingen nodig van de raad. In een apart raadsvoorstel (2020.0000435) stellen wij de raad voor om voor dit bouwblok een verklaring van geen bedenkingen af te geven. In dat kader hebben wij beoordeeld dat de aanvraag voldoet aan een goede ruimtelijke ordening.
3.6 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd?
Met dit besluit is de besluitvorming over de onttrekking aan de openbaarheid door de raad afgerond.
Vanuit het Programma Stadscentrum Hoofddorp wordt zowel college als raad een keer per jaar door middel van een bestuurlijke voortgangsrapportage en een financiële rapportage
geïnformeerd over het programma en dus ook over de projecten, die binnen dit programma vallen. Indien er belangrijke tussentijdse ontwikkelingen zijn, wordt de raad daarover apart geïnformeerd. Over de uitputting van het krediet informeren we de raad halfjaarlijks via het (tussentijds) Meerjaren Perspectief Grondzaken ((t)MPG).
3.7 Wat betekent dit voor de Metropoolregio Amsterdam (MRA)?
Het samenspel van investeringen door de overheid en ontwikkelingen vanuit de markt biedt kansen voor het vergroten van het aantal woningen, versterken van het voorzieningenaanbod en het verbeteren van de openbare ruimte en bereikbaarheid. Daarmee positioneert Hoofddorp zich als een stedelijk gebied dat in de Amsterdamse regio in toenemende mate aan belang wint.
Het station, strategisch gelegen binnen de regio, krijgt door deze ontwikkelingen een nieuwe betekenis, mede door de opgave om de infrastructuur rond Schiphol te versterken.
Met de herontwikkeling van Beukenhorst-West naar Hyde Park wordt verder invulling gegeven aan de regionale woonopgave en de transformatie opgave van kantoren (Plabeka: Platform Bedrijven en Kantoren).
4. Ondertekening
Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de secretaris
rmans-Wijdeven
