b. Jaarverslag Werk en Inkomen 2014

(1)

Verantwoordingsverslag

W W e e r r k k & & I I n n k k o o m m e e n n A A s s t t en e n

j j a a a a r r v v e e r r s s l l a a g g 2 2 0 0 1 1 3 3

(2)

(3)

I

NHOUDSOPGAVE

1. FACTSHEET

- Werkloosheidscijfers 7

- Bijstandsuitkeringen 7

- In- en uitstroom 7

- Ontwikkeling Inkomensdeel 7

2.ONTWIKKELINGEN BEDRIJFSVOERING WERK EN INKOMEN

2.1 Afgehandelde meldingen 8

2.2 Termijn afhandeling aanvragen 8

2.3 Inburgering 9

3.STAND VAN ZAKEN PROJECTEN

3.1 Nieuwe projecten 9

4.HOOGWAARDIG HANDHAVEN

4.1 Preventie 16

4.2 Handhaving 16

4.3 Thema-onderzoeken 17

4.4 Intensieve controle 17

4.5 Bestuurlijke boete 18

5.TERUGVORDERING EN VERHAAL

5.1Normbedrag Bbz 2004 19

5.2Status vorderingen debiteurenbestand 19

6.BEZWAAR EN BEROEP 20

(4)

(5)

Voorwoord

Voor u ligt het verantwoordingsverslag van de afdeling Werk & Inkomen aan uw gemeente over het jaar 2013. Middels dit verslag geven wij u inzicht in de resultaten die de afdeling Werk & Inkomen heeft bereikt in dit jaar.

Onderstaande onderwerpen zijn beleidsmatig voorbereid dan wel geïmplementeerd. Hierbij wordt nauw samengewerkt met uw beleidsmedewerkers om te komen tot een zo goed mogelijk afgestemd en uitvoerbaar beleid.

• De beleidsmatige wijzigingen op het gebied van Inburgering zijn voorbereid en geïmplementeerd;

• Verder is de implementatie van de Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW vorm gegeven. Dit heeft er o.a. in geresulteerd dat de boete is geïmplementeerd in de

werkprocessen binnen de afdeling;

• De Wet Kinderopvang is geïmplementeerd op basis van het vastgestelde beleid;

• De evaluatie van het beleid en uitvoering Hoogwaardig handhaven is in gang gezet;

• De voorbereiding van de Participatiewet is in gang gezet in Peelverband;

• De eerste oriëntatie voor de aanscherping WWB heeft plaats gevonden.

De laatste twee beleidsthema’s zullen in 2014 veel inzet vergen van de afdeling.

In 2013 is het project “ontsluiting Werkzoekendenbestand opgezet en uitgevoerd”. Het betreft hier een projectmatige aanpak van het verbeteren van de werkgeversdienstverlening in nauwe samenwerking met uitzendbureaus. Dit project zal worden afgerond in 2014. Wij zullen hieromtrent informeren. Na dit project zal de samenwerking met de uitzendbureaus een blijvend karakter kennen. Het doel is de samenwerking te bestendigen.

De dienstverlening voor jongeren is in 2013 nader vorm gegeven. Dit middels twee projecten, namelijk

“Talent Verplicht” (doelgroep verwachte trede 1 tot en met 4) en middels het vergroten van het projectaanbod voor jongeren met een verwachte trede 5/6.

Graag vraag ik uw aandacht voor één van de re-integratieprojecten die door de afdeling worden uitgevoerd. Het betreft hier het project Road2Work. Dit is een succesvol project dat ook regionale en landelijke belangstelling van de media heeft gekregen. Dit zowel middels de schrijvende pers als de televisie.

In overleg met uw gemeente is een specifiek rechtmatigheidsproject opgezet. Hierin is een groep klanten geselecteerd die tijdens de duur van de project een extra aandacht krijgen met betrekking tot doelmatigheid (participatie) en rechtmatigheid (recht op uitkering). Middels dit verslag doen wij verslag over de resultaten.

In het kader van de aanpak van de jeugdwerkloosheid is, namens onze arbeidsmarktregio, een projectplan ingediend bij het Ministerie en toegekend.

In 2013 is de samenwerking met het Klant Contact Centrum verder uitgerold. Hierbij wordt beoogd om via het kanaal telefonie de dienstverlening beter te stroomlijnen en kwalitatief te verbeteren.

In samenwerking met het Ketenbreed cliëntenplatform Werkplein is de website van het Werkplein verbeterd. Tevens wordt met betrekking tot communicatie nauw samengewerkt met dit platform om te bereiken dat de dienstverlening wordt geoptimaliseerd.

(6)

In 2013 is een Klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd. De uitkomst hiervan is ter beschikking gesteld aan uw gemeente. Tevens zijn de uitkomst en de aanbevelingen besproken met het

Ketenbreed cliëntenplatform. In een aantal overleggen zijn de aanbevelingen en reacties besproken en, mede in samenwerking met dit platform, acties in gang gezet om verbeteringen door te voeren inzake de dienstverlening.

Ten slotte is in het 4^e kwartaal de samenwerking met de gemeente Gemert – Bakel voorbereid.

Middels deze samenwerking per 1 januari 2014 is de gehele samenwerking op het terrein van Werk en inkomen in de Peelregio een stap verder gekomen.

Marc van de Ven,

Manager afdeling Werk & Inkomen

PEILDATUM.

De mogelijkheid bestaat dat de cijfers van dit verantwoordingsverslag niet precies aansluiten bij de cijfers van het voorgaande kwartaal of het maandelijks overzicht. De reden hiervoor is het moment van de uitvraag van gegevens voor het

verantwoordingsverslag. Als het gaat om het aantal klanten op de peildatum, zijn dit klanten die een WWB toekenningsbeschikking hebben ontvangen.

Doordat de aanvraag levensonderhoud op de peildatum (datum X) nog niet was afgewerkt zal deze klant op het

maandoverzicht van “datum X” nog niet zichtbaar zijn. Op het later gedraaide verantwoordingsverslag komt deze klant dan wel voor omdat de ingangsdatum van de uitkering ligt vóór “datum X”.

(7)

1. FACTSHEET

Maandoverzicht Asten

Afdeling Werk en Inkomen

Werkloosheidscijfers 2013 (cijfers UWV met vertraging van 1 maand)

Maand jan feb mrt apr jun jul aug sep okt nov dec

Nederland 7,7% 7,9% 8,0% 8,1% 8,1%

Helmond - De Peel 7,8% 7,9% 7,9% 7,9% 8,0%

Asten 6,4% 6,5% 6,4% 6,1% 5,9%

Percentage Asten 2012 4,1% 4,3% 4,1% 4,1% 4,1% 4,2% 4,2% 4,4% 5,0% 5,2% 5,8%

Actieve uitkeringsdossiers 2013 Wwb, Ioaw/z, Bbz (peilmoment: Einde van de maand)

jan feb mrt apr jun jul aug sep okt nov dec

145 144 144 146 153 156 160 159 159 162 159

3 3 5 6 6 6 5 4 5 2 4

4 3 3 2 3 2 6 4 2 5 3

144 144 146 150 156 160 159 159 162 159 160

toe-/afname t.o.v. januari 2013 - 0,7% - 0,7% 0,7% 3,4% 7,6% 10,3% 9,7% 9,7% 11,7% 9,7% 10,3%

aantal per maand in 2012 136 140 138 134 135 134 140 138 138 139 139

aantal per regeling

138 137 139 143 147 150 149 149 152 148 149

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

5 6 6 6 8 9 9 9 9 10 10

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

waarvan

14 14 13 11 13 13 10 9 11 10 11

Overzicht regiogemeenten

Helmond 2.417 2.459 2.484 2.496 2.491 2.470 2.472 2.474 2.488 2.471 2.458

waarvan jonger dan 27 jaar 305 320 327 323 317 292 292 289 301 285 281

Deurne 347 347 344 336 335 336 336 331 339 340 338

waarvan jonger dan 27 jaar 30 31 34 33 34 35 34 34 32 33 33

Geldrop-Mierlo 624 634 634 633 627 631 634 636 639 641 633

Laarbeek 184 187 188 183 179 179 181 181 185 183 182

Overzicht uitgaven I-deel (BUIG) Overzicht participatiebudget

Wwb, Ioaw/Ioaz Re-integratie

Bbz startend om niet/renteloos Inburgering

Winstbestemming 2012 Meeneemregeling 2012

Begroot Participatiebudget totaal

ontwikkeling klantenb estand 2013 t.o.v. 31-12-2012 reservering eigen b eleid gem eente

Klantenaantal op 31-12-2012 145 - meeneemregeling

Verwacht percentage toename 5,0% - uitvoeringskosten

Verwacht gem . klantenbestand 152 - overige reserveringen

Verwachte gemiddelde uitkering Besteedbaar budget W&I

Verwachte netto lasten I-deel

werkelijke lasten BUIG 2013 resultaten

Uitgaven t/m deze maand Lasten 2013

Ontvangsten t/m deze maand Lasten 2014

Netto uitgaven t/m deze maand Saldo

per maand 2.459.060

€

€ 2.249.600

-

€ -

€ 315.113

€

242.869

€ 13.531

€ beginstand

Maand

Jongeren <27 jaar Bbz 2004 Ioaw/z-BUIG Bbz-BUIG Wwb-BUIG

Eindstand deze maand uitstroom

instroom

137

2.458.799

€ -21.708

€ 2.437.091

€ 21.969

€

320 2.500

20 180 66 634 34

96.000

€ 85.260

€ 2.277.800

€

€ 14.800

10 0 6 1 146 8,1%

mei

5,5%

153 3 6 150 mei

5,7%

8,0%

3,9%

204.808

€ 29.447

€ 80.858

€ 315.113

€ 332

Toelichting

Asten heeft in 2013 een sterke groei van het klantenbestand laten zien. Asten scoorde hiermee, gemeten vanaf 31 december 2012, het hoogst binnen de Peelregio (ruim 10%). Gelijktijdig zien we echter ook de hoogste groei binnen de regio van het aantal WW-gerechtigden.

Het percentage dat vanuit de WW instroomt in de Wwb/Ioaw is in 2013, ten opzichte van 2012, toegenomen van 13% naar 23%. Door deze toename en het hoge aantal WW-gerechtigden in Asten en is de verwachting dat de groei binnen de Wwb/Ioaz in 2014 nog zal voortduren.

(8)

2. ONTWIKKELINGEN BEDRIJFSVOERING WERK EN INKOMEN

2.1 Afgehandelde meldingen (alle regelingen)

Asten

Beperking instroom 70% aant % aant % aant % aant % aant % aant % aant % aant % aant % aant % aant % aant % aant %

Aantal m eldingen 14 12 12 7 13 17 19 13 8 10 5 11 141 0,7

- telefonische intake 3 21,4 5 41,7 3 25,0 1 14,3 4 30,8 6 35,3 7 36,8 4 30,8 2 25,0 1 10,0 1 20,0 4 36,4 41 29,1%

- intakegesprek 3 21,4 2 16,7 4 33,3 1 14,3 1 7,7 5 29,4 3 15,8 3 23,1 4 50,0 1 10,0 1 20,0 3 27,3 31 22,0%

- ingetrokken 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,0%

- werk gevonden 2 14,3 1 8,3 0 2 28,6 1 7,7 0 1 5,3 0 0 0 1 20,0 0 8 5,7%

- overig 0 0 0 0 0 0 1 26,3 0 1 87,5 0 1 20,0 0 3 44,0%

Tegengehouden (A) 8 57,1 8 66,7 7 58,3 4 57,1 6 46,2 11 64,7 12 63,2 7 53,8 7 87,5 2 20,0 4 80,0 7 63,6 83 58,9%

Aantal aanvragen 8 0 9 7 4 5 7 8 6 2 9 3 68

intrekken aanvraag 0 0 1 8,3 0 0 0 1 5,3 1 7,7 0 0 1 20,0 0 4 2,8%

buiten behandeling stellen 1 7,1 0 0 1 14,3 1 7,7 0 1 5,3 0 0 0 0 0 4 2,8%

afw ijzen aanvraag 2 14,3 0 1 8,3 0 1 7,7 0 0 0 1 12,5 0 0 0 5 3,5%

Tegengehouden (B) 3 21,4 0 2 16,7 1 14,3 2 15,4 0 2 10,5 1 7,7 1 12,5 0 1 20,0 0 13 9,2%

Totaal tegengehouden 11 78,6 8 66,7 9 75,0 5 71,4 8 61,5 11 64,7 14 73,7 8 61,5 8 100 2 20,0 5 100 7 63,6 96 68,1%

Werkvoorraad Poort - meldingen - aanvragen

0 0

okt nov dec 2013

jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Totaal

jan feb mrt apr mei jun jul aug sep

Resultaten t/m dit kwartaal

Het doel om aan de poort 70% van het aantal meldingen ‘tegen te houden’ blijkt moeilijk haalbaar.

2013 heeft tot nu toe een toename laten zien van het aantal meldingen en toegekende uitkeringen.

Toch heeft Werk en Inkomen, door extra inzet aan de poort, het percentage weten vast te houden.

2.2 Termijn afgehandelde aanvragen

Prestatie-indicator ‘Tijdigheid’

85% van de aanvragen worden binnen de vastgelegde termijn (56 dagen) afgehandeld.

Tot en met dit kwartaal bedroeg het percentage:

Tijdigheid 2013 Afhandeling aanvragen

96,5%

Prestatie-indicator "poortwachter"

70 % van het aantal meldingen leidt niet tot een uitkering levensonderhoud, tenzij buitengewone omstandigheden.

Resultaat.

Het percentage meldingen dat in 2013 tot nu toe niet tot een uitkering levensonderhoud heeft geleid bedroeg 68,1%

(9)

2.3 Inburgering

Overzicht inburgeringstrajecten

soort traject

soort vervolg

traject verwacht feitelijk succesvol

niet succesvol

J N 04-04-11 Geïnt.. werk 25-10-12 25-12-13 25-10-13 groepsprijs X Nee

J N 04-04-11 Geïnt.. werk 11-04-13 11-04-14 groepsprijs Ja

J N In beh. Geïnt.. werk 25-11-13 01-05-15 groepsprijs Ja

J N 22-09-09 Geïnt.. werk 27-08-12 31-12-13 15-11-13 groepsprijs X Ja

J N 21-10-08 Alfabetisering 14-05-12 14-05-14 groepsprijs Ja

J N 01-11-10 Geïnt.. werk 19-02-13 19-02-14 groepsprijs Nee

J N In beh. Alfabetisering 25-11-13 25-11-14 groepsprijs Nee

J N 24-08-12 Geïnt.. werk 02-12-13 28-08-15 groepsprijs Nee

J N 03-11-11 Geint. werk 03-10-11 01-11-13 30-12-13 groepsprijs X Nee

huivesting asielzoekers verplichte inburgering vrijwillige inburgering

datum beschikking

Trajectgegevens

start datum

einddatum

kosten traject

resultaat

3. STAND VAN ZAKEN PROJECTEN

* Bron: Statistiek Re-integratie door Gemeenten

Prestatie-indicator 1: "aantal actieve trajecten"

55% van het totaal aantal uitkeringsgerechtigden zit in een actief traject.

Resultaat.

Het percentage actieve trajecten bedroeg op de laatste dag van dit kwartaal 56%*.

Hierin zijn, naast de onderstaande projecten ook de bij derden ingekochte onderzoeken, de eigen activiteiten van de klantbegeleider, jobcoach en programmamedewerker meegenomen.

Prestatie-indicator 2: "voortijdig beëindigde trajecten"

Maximaal 25% van de afgesloten trajecten worden voortijdig beëindigd.

Resultaat.

Tot en met deze periode was 4,5% van de afgesloten trajecten voortijdig beëindigd.

Prestatie-indicator 3: "uitstroom naar werk"

Van de beëindigde uitkeringen stroomt 30% uit naar werk.

Resultaat.

32,5% van de uitstroom stroomde tot en met dit kwartaal uit naar werk.

(10)

3.1 Projecten

Nieuw project ‘Ontsluiting Werkzoekendenbestand’

Het ministerie heeft in 2013 een decentralisatie-uitkering beschikbaar gesteld voor regionale projecten, waarin arbeidsmarktregio’s met uitzendbureaus de werkzoekendenbestanden beter

inzichtelijk maken en de dienstverlening verbeteren. Iedere regio kan aanspraak maken op € 130.000.

Deze € 130.000 kon naar eigen inzicht worden ingezet.

Het budget wordt ter beschikking gesteld om het regionaal inzicht in een betere ontsluiting van de werkzoekendenbestanden mogelijk te maken en om meer mensen aan het werk te helpen:

1. Het ontsluiten van Cv’s van WWB’ers via Werk.nl en de realisatie van 130 plaatsingen door de samenwerking met uitzendbureaus.

2. Bijdragen aan de duurzame verbetering van de werkgeversdienstverlening in de arbeidsmarktregio’s.

In de arbeidsmarktregio Helmond de Peel is het Werkplein een samenwerkingsovereenkomst aangegaan met de volgende uitzendbureaus:

Randstad, 247 Chauffeursdiensten, Tempo Team, Timing, Manpower en Start People.

De samenwerking heeft onder meer vorm gekregen door het organiseren van de volgende activiteiten:

1. Op regelmatige basis worden mini-speeddates georganiseerd.

Deze mini-speeddates staan in het teken van één specifieke sector / branche (zoals zorg, detailhandel, transport en logistiek, horeca, etc. etc.) of een combinatie van een beperkt aantal sectoren; voor de keuze van de sector zijn de uitzendbureaus leidend, aangezien zij zicht hebben op de mogelijkheden op de arbeidsmarkt (in welke sectoren is op dat moment de meeste vraag);

Om de deelnemers aan de speeddates goed voor te bereiden worden, in samenwerking met een uitzendbureau, voorafgaand aan de speeddates workshops georganiseerd. In deze workshops wordt door het desbetreffende uitzendbureau extra aandacht besteed aan houding, inzet, CV, etc.. Ervaring heeft geleerd dat een uitzendbureau precies kan aangeven waar zij op letten bij een speeddate. Op deze manier wordt getracht de juiste attitude van

werkzoekenden bij een speeddate te bewerkstellingen.

De samenwerking tussen medewerkers van het uitzendbureau en de klantbegeleider werk heeft een grote toegevoegde waarde.

2. De ad hoc vacatures van de uitzendbureaus worden via een contactpersoon binnen W&I bekendgemaakt: het uitzendbureau neemt contact op met deze contactpersoon en mailt concrete informatie over de betreffende vacature(s). De contactpersoon W&I zet deze vacature meteen digitaal door naar de klantbegeleiders Werk, project medewerkers en de matchingsunit. Op deze manier worden werkzoekenden direct geattendeerd op de vacature en kan er veel sneller een match worden gemaakt.

3. Ervaring heeft geleerd dat de inschrijvingen van werkzoekende uitkeringsgerechtigden bij uitzendbureaus niet voldoen aan de kwalitatieve voorwaarden die door de desbetreffende uitzendbureaus worden geëist. Door medewerkers van deze uitzendbureaus wordt een workshop gegeven aan klantbegeleiders werk hoe deze hun werkzoekenden beter kunnen begeleiden c.q. voorlichten bij de inschrijving.

Duidelijk is dat door het project de contacten tussen de uitzendbureaus en de gemeente intensiever zijn geworden. De diverse partijen weten elkaar sneller te vinden en maken meer gebruik van elkaars expertise.

(11)

Project ‘Helmond@Work’

aanm eldingen niet gestart gestart voortijdig

beëindigd aantal afgerond nog actief

34 10 24 5 11 8

1

9 3

1

1 ziet af van uitkering

werkaanvaarding niet gemotiveerd medische redenen past niet op traject taalproblmatiek overig

Reden

Niet gestart/voortijdig beëindigd

5 4 4

1

12 aanvraag afgewezen

aanvraag ingetrokken uitkering beëindigd maatregel 50%

maatregel 100%

boete opgelegd uitkering toegekend

Gevolgen voor aanvraag/uitkering

Toelichting

Algemeen beeld van het project:

- De klantbegeleiders ervaren het project als een goed diagnosetraject dat voorziet in een beeld van de mogelijkheden van de werkzoekenden ten aanzien van de arbeidsmarkt.

- Daarnaast is het een goed poortproject, d.w.z. dat het meehelpt dat niet willers afzien van een aanvraag van de uitkering of voortijdig uitstromen naar een betaalde baan.

Wat ging goed in 2013 ?

- Het project voorziet in de behoefte van een onderbouwde diagnose van de werkzoekende.

- De snelheid waarmee een werkzoekende kan starten.

- De samenwerking met de projectcoördinator, participatiecoaches, werkleiding en klantbegeleiders verloopt goed en efficiënt. Men weet elkaar te vinden en zien elkaar als professionals.

- Korte communicatielijnen.

- De betrokken partijen ervaren het project als “hun” gezamenlijke project.

- Positieve ontwikkeling is dat er ook vervolg trajecten voorhanden zijn. Direct na deelname aan Helmond@Work kan men doorstromen naar een passend project, wat de uitstroom naar de arbeidsmarkt verder bevorderd.

- Er heeft een kwaliteitsverhoging plaatsgevonden, de einddiagnoses zijn nog meer uitgebreid.

- Een participatiecoach is toegevoegd aan de matchingsunit, om ook zo korte lijntjes te bewerkstelligen.

- De uitstroom naar werk direct na aanmelding, tijdens het traject of direct aansluitend na afronding van Helmond@Work is ruim 24%.

- Het project heeft goede bekendheid en gedragenheid binnen de organisatie.

- Klanttevredenheid wordt vanaf januari 2013 gevraagd aan de werkzoekenden.

Verbeterpunten:

Registratie van werkzoekenden die, na de (telefonische)intake waarin het aanbod Helmond@Work wordt gedaan, afzien van het indienen van een aanvraag.

Van wie kan er nu geen diagnose gemaakt worden:

- Werkzoekenden aan de poort die geen 20 uur kunnen deelnemen.

- Werkzoekende die de Nederlandse taal niet machtig zijn.

- Werkzoekenden binnen team werk waarvan de wens is dat er alsnog een diagnose wordt gesteld.

Er is behoefte bij ondersteuning met de computer. Als oplossing wordt voorgesteld om een basis training intern te laten maken bij Atlant Groep. Waardoor de werkzoekende na deelname zelfstandig aan de slag kan met zijn sollicitatieactiviteiten. (Windows, Internet, Outlook en Word) training van 2 a 3 dagen vooraan in het traject.

(12)

Project ‘Helmond@Development’

7 0 7 0 7 0

ziet af van uitkering werkaanvaarding niet gemotiveerd medische redenen past niet op traject taalproblmatiek overig

Reden

2

aanvraag ingetrokken uitkering beëindigd uitk. gedeelt. beëindigd maatregel 50%

maatregel 100%

boete opgelegd geen gevolgen

Toelichting

Na de pilot-fase in 2012, zijn we in 2013 van start gegaan met een continuering. Het gehele jaar hebben we training gegeven aan volle groepen (maximaal benut). De samenwerking tussen de Atlant Groep medewerkers en de projectmedewerkers van de Gemeente is goed verlopen. De korte lijnen zorgde voor een duidelijk verhaal richting de werkzoekenden. Uiteraard hebben we alle

werkzoekenden een enquête laten invullen “hoe ze de dienstverlening hadden ervaren”. Hierop hebben ze geantwoord met het gemiddeld rapportcijfer 8 (=afgerond). Daarnaast is de uitstroom ook in 2013 op niveau gebleven. Als team zijn we blij met de resultaten en we hopen in 2014 deze lijn voort te kunnen zetten.

Project ‘Het Goed’

Het Goed is inmiddels een vaste partner voor het Werkplein. Ook in het derde jaar is de

samenwerking goed verlopen. Voor het eerst (zonder externe re-integratie middelen) maar met de eigen bemensing (klantbegeleiders/projectmedewerkers). Beide partijen hebben deze samenwerking als positief ervaren. Het Goed laat ook de moeilijkere werkzoekenden toe tot het project. Dit is voor het Werkplein een grote meerwaarde geweest, omdat niet iedere werkzoekende zich ideaal

presenteert en op deze wijze wel kan laten zien of hij wil en kan werken. De meerwaarde gaat dan ook verder dan uitstroom. Daadwerkelijk kunnen waarnemen hoe een klant functioneert in een werk- omgeving heeft ook voor de klantbegeleiders waardevolle informatie geboden (ook om te bezien of verdere investering in de klant zou lonen). Vanuit Asten zijn er twee werkzoekenden aangemeld.

Een werkzoekende is om medische redenen niet gestart. De andere is nog actief binnen het project.

Project ‘Stadswacht’

6 4 2 0 2 0

Reden

1 1

wajong uitkering beëindigd maatregel 50%

maatregel 100%

(13)

Toelichting

Begin 2013 hebben er gesprekken plaatsgevonden met de Gemeenten om diverse projecten samen te voegen. Dit heeft geresulteerd in een samenwerkingsovereenkomst tussen de Stichting Stadswacht Helmond (SSH) en het Werkplein Regio Helmond. Vervolgens zijn er totaal 17 werkzoekenden geselecteerd om mee van start te gaan. 5 werkzoekenden zijn niet gestart omdat zij geen Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) konden overleggen. Tijdens het traject is ook taalondersteuning geboden. De deelnemende werkzoekenden hebben onderwijs MTV (medewerker Toezicht en Veiligheid)

ontvangen en daarnaast ook goede praktijkbegeleiding om het geleerde in de praktijk eigen te maken.

De werkzoekenden hebben het traject goed doorlopen. Aansluitend hebben 6 werkzoekenden een contract verlening gekregen. De inventarisatie fase om in 2014 opnieuw van start te gaan heeft reeds plaatsgevonden. In begin 2014 zal van start gegaan worden met de nieuwe werving en selectie.

Project ‘Talent Verplicht’

In 2013 begon de gemeente Helmond, en daaropvolgend de werkpleingemeenten, met de pilot Talent Verplicht!, vooruitlopend op de wettelijke plicht om een tegenprestatie te verrichten in ruil voor een bijstandsuitkering. In mei van dit jaar werden de eerste jongeren uitgenodigd voor een intakegesprek.

Na het intakegesprek stroomden de meesten jongeren door naar een screening, bij een van de drie geselecteerde locaties. Inmiddels zijn de eerste jongeren gereed voor hun tegenprestatie. Sterker nog: de eerste jongeren zijn al begonnen met hun tegenprestatie. Talent Verplicht! zet de talenten van de deelnemers centraal. Zij ontvangen een WWB uitkering, en zijn derhalve verplicht tot het leveren van een tegenprestatie, maar als aanvliegroute is een intensief traject gekozen waarbij hun

TalentCoach, samen met de screeningslocatie, op zoek gaat naar de deelnemers zijn/haar talent.

In 2014 wordt deze lijn doorgezet. Het doel is om alle geselecteerde jongeren aan de slag te krijgen, waarbij hun eigen waarde toeneemt en zij geleidelijk stappen kunnen zetten op de participatieladder.

Er zijn inmiddels meerdere jongeren uitgestroomd omdat zij op verwachte trede 5/6 terecht zijn gekomen. Vanuit Asten zijn er drie werkzoekenden aangemeld waarvan er 1 voortijdig het project heeft verlaten (niet gemotiveerd). De andere twee zijn nog actief binnen het project.

Project ‘Je baan in de retail’

Het project 'jebaanindertail' is een project met als doel het verkrijgen van een startkwalificatie MBO2 in de retail. De opleiding wordt gegeven gedurende 1 jaar ipv 2 jaar en beoogt de deelnemers na het behalen van de eerste doelstelling in een betaalde leerwerkplek in de detailhandel te plaatsen.

Het project is op 28-10-2013 van start gegaan met de 1e groep deelnemers en zal lopen tot en met oktober 2014. Vanuit de gemeente Asten is 1 werkzoekende in deze eerste groep gestart.

Project ‘Road2Work’

4 3 1 0 0 1

2

Reden

maatregel 100%

Toelichting

Zowel Road2Work als de deelnemende partijen zijn tevreden over het verloop van het project.

Het voldoet aan de verwachtingen met betrekking tot de uitstroom en biedt voor de deelnemende werkzoekenden een mooi toekomstperspectief.

(14)

Na de voorlichtingsbijeenkomst werd een belangstellingregistratieformulier ingevuld. Bij interesse werden de werkzoekenden uitgenodigd voor een intake sollicitatiegesprek. Deze vonden plaats op het Werkplein. De sollicitatiegesprekken werden gevoerd door medewerkers van Road2Work, samen met twee matchers van het werkgeversplein/matchingsunit.

De uiteindelijke keus voor toelating wordt door Road2Work gemaakt. In de presentatie en werving werd vooral het accent gelegd op de motivatie en affiniteit met het vak.

Na de basisopleiding zijn de werkzoekenden na een extra screening op capaciteiten gestart met een BBL1 (opleiding tot monteur) of BBL 2 (opleiding tot monteur 1 / fitter = hoogste niveau). Na 27 maanden zijn ze een gediplomeerd vakman met alle mogelijkheden op de arbeidsmarkt in de infrasector.

In groep 2 was er relatief gezien meer uitval in verband met de beperkte kennis van de Nederlandse taal. Hiervoor is door het Werkgeversplein geïnvesteerd door extra taalondersteuning in te zetten. In individuele gevallen heeft dit geleid tot doorgaan in traject.

Bij de afvallers kunnen we stellen dat bij het doorlopen van de basisopleiding de werkzoekenden op onderdelen zijn geslaagd en certificaten hebben behaald voor VWLDW (Veilig werken langs de Weg voor leidinggevenden), LRH (Levensreddend handelen), VCA(Veiligheid, Gezondheid en Milieu Checklist Aannemers) en VIAG(Veiligheidsinstructies Aardgas).

Ondanks het niet verder gaan in het traject zijn de kansen op de arbeidsmarkt toegenomen.

Doorkijk 2014

Het project Road2Work blijft voor veel werkzoekenden een uitgelezen mogelijkheid om voor een langere periode aan het werk te gaan. Een investering in een beroepsopleiding en baangarantie.

De verwachting is dat het aantal aanmeldingen in 2014, net als in 2013, vele malen groter zal zijn dan het aantal beschikbare plekken.

Project ‘Taalcoaching’

5 0 5 0 3 2

ziet af van uitkering werkaanvaarding niet gemotiveerd medische redenen past niet op traject taalproblmatiek overig

Reden

2

maatregel 100%

Toelichting

Taalcoaching wordt gegeven binnen diverse projecten en is gericht op het verbeteren van de taalvaardigheden op de werkvloer. Het is bedoeld voor anderstalige werkzoekenden die met deze ondersteuning meer kans maken op werk. Bij sommige projecten zoals de Stichting Stadswacht, ZEG en Road2Work wordt ook de vereiste opleidingstaal (werktaal) getraind tijdens de bijeenkomsten.

Voor 2014 loopt de taalcoaching in ieder geval door bij de projecten Stadswacht, Het Goed en ZEG.

De taalcoaching loopt bij ZEG parallel aan de AKA-opleiding en loopt door tot eind juni 2014.

(15)

Project ‘ZEG toekomst’

ZEG, toekomst! staat voor: Zorg en Gemaksdiensten (ZEG); toekomst staat voor het perspectief dat wordt geboden aan mensen in een uitkeringssituatie.

Al doende leert men! Deze uitspraak is het project Zeg Toekomst op het lijf geschreven.

Eind 2012 begin 2013 is gebleken dat er in de structuur van het project enkele wijzigingen nodig waren om het geheel helder en vloeiend te laten lopen. Denk hierbij aan: een duidelijke taakverdeling van de betrokken projectmedewerker van de afdeling W&I als die van projectcoördinator en

werkbegeleiders vanuit LEVgroep en de arbeidsmakelaar: de invoer van verzuimcontroleur en opzet van de workshop ‘Op weg naar Werk. Daarnaast is er een duidelijke ontwikkelingslijn bedacht om de voortgang van de stagiaires te volgen om zodoende te zorgen voor een uniforme

beoordelingsmethodiek.

Het positieve resultaat van de wijzigingen blijkt uit de bereikte uitstroomcijfers over 2013.

Er zijn totaal 18 deelnemers gedeeltelijk of geheel uitkeringsonafhankelijk geworden.

Voor het jaar 2014 is de doelstelling om minimaal 15 WWB-ers geheel of gedeeltelijk

uitkeringsonafhankelijk te maken. Om dit te bereiken wordt de samenwerking tussen de verschillende partijen intensiever zodat de deelnemers aan dit project, ervaren en krachtiger worden en zich de benodigde vaardigheden eigen maken , om succesvol de arbeidsmarkt te betreden!

Vanuit Asten zijn er twee werkzoekenden aangemeld. Een werkzoekende paste niet op het project en is niet gestart. De andere is nog actief binnen het project.

Eigen coaching/Programmamedewerkers TAZ/Matchings Unit

gestart afgerond nog actief

89 38 51

9

15 9

1

4 einde uitkering

traject afgerond blijft in uitkering overig, blijft in uitkering einde uitkering parttime werk einde uitkering fulltime werk

Gevolgen voor uitkering

(16)

4. HOOGWAARDIG HANDHAVEN

4.1 Preventie

Als resultaat geeft de diagnosetool na het vastleggen van de klantgegevens, naast het klantbeeld, ook de kans op fraude weer middels het A-, B-, C- en D-profiel.

Preventie heeft vanaf 1 januari 2013, op grond van dit resultaat, 35 onderzoeken uitgevoerd.

Voor deze onderzoeken zijn 34 dossiers gelicht en doorgenomen.

In 9 van de onderzoeken achtte de medewerker Preventie een huisbezoek noodzakelijk.

Preventie adviseerde de klantbegeleider bij 4 van de 35 onderzochte dossiers geen uitkering toe te kennen. Bij 3 van de onderzochte dossiers adviseerde preventie om binnen 3 maanden een vervolgonderzoek te plannen.

Aantal onderzoeken Preventie

Uitgevoerde activiteiten preventie Aantal Onderzoeken vanaf 1 januari 2013 35

Dossieronderzoeken 34

Huisbezoeken 9

Vervolggesprek op het Werkplein 3

Uitgebrachte adviezen aan klantbegeleider

Uitgebrachte adviezen door preventie Aantal

Negatief advies 4

Positief advies (niets geconstateerd) 28 Positief advies maar met vervolgonderzoek 3 Ingetrokken aanvraag zonder inzet preventie 0

Reden negatieve advies.

Reflectie:

Het financiële resultaat voor preventie op basis van het aantal afgegeven negatieve adviezen, gerekend met de gemiddelde jaaruitkering (€ 15.000), bedraagt € 30.000.

De berekening is gebaseerd op de verwachte uitgaven ten laste van het I-deel over 6 maanden.

4.2 Handhaving

De inzet van Handhaving laat over 2013 tot en met het vierde kwartaal onderstaande resultaten zien.

Handhavingsonderzoeken 2013

Totaal aantal onderzoeken 76

Onderzoeksprotocol 58

Intensieve controle, Themacontrole, IB-signalen, tips 18 Resultaat onderzoeken

beëindigen uitkering 10

uitkering gewijzigd voortzetten 18

uitkering ongewijzigd voortzetten 48

Financieel resultaat

geconstateerd fraudebedrag € 12.622 Ondersteuning door team handhaving

Aantal keren dat handhaving ondersteunde 2

(17)

4.3 Thema-onderzoeken

Door aanpassing van de onderzoeksmethodiek is gekozen om twee maal per jaar een thema

onderzoek te realiseren. Het doel van thema onderzoeken is het klantenbestand, of een deel daarvan, op projectmatige wijze te controleren op rechtmatigheid.

Criteria 1^e themaonderzoek:

Klanten met actief uitkeringsdossier WWB, norm echtpaar 21-64 jaar met partiële inkomsten uit arbeid en kinderen ouder dan 12 jaar.

Resultaat: 1 onderzoek uitgevoerd, waarvan de uitkering is beëindigd.

Criteria 2^e themaonderzoek:

uitkeringsgerechtigden die onder de norm alleenstaande vallen, tussen de 35 en 65 jaar oud zijn, een gemeentelijke toeslag ontvangen, inwonend zijn (b.v. kamerhuurder of kostganger) en geen

thuiswonende kinderen hebben. Er wordt onderzocht in hoeverre er in deze groep mogelijk sprake is van samenwoning/gezamenlijke huishouding met de hoofdbewoner en/of de uitkeringsgerechtigde samenwoont op een ander adres dan het adres waarop hij/zij ingeschreven staat.

Resultaat: 2 onderzoeken uitgevoerd, zonder gevolgen voor de uitkering.

4.4 Project Intensieve Controle

De in het project gehanteerde integrale manier van werken is succesvol gebleken. Aan alle tot nu toe verrichtte onderzoeken is een uitgebreid dossieronderzoek voorafgegaan, zodat de werkzoekende op een zo efficiënt mogelijke manier aan het rechtmatigheidsonderzoek is onderworpen en hij of zij niet onnodig is uitgevraagd.

Het intensief met de klant in gesprek gaan en de mogelijkheden te bespreken, heeft in diverse gevallen tot duurzame uitstroom geleid. Ook het met de klant bespreken van de tijdens de intensieve controle geconstateerde feiten heeft eveneens in diverse gevallen tot duurzame uitstroom geleid.

De inlichtingenplicht en de naleving hierop blijft echter een van de belangrijkste succesfactoren van het project. Verder is van belang dat alle projectzaken zijn afgehandeld door de projectmedewerkers ter voorkoming van onnodige overdrachtsmomenten. Dit geldt tevens ook voor de tijdens het project verrichtte waarnemingen en afgelegde huisbezoeken. Hiermee is voorkomen dat de staande organisatie is belast met zaken die in het project zijn geconstateerd. Een terugblik op de tot nu behaalde resultaten wijst uit dat er nauwelijks tot geen nieuwe instroom is geweest en dat in de gevallen dat er bezwaar is gemaakt tegen de beëindiging dit niet heeft geleid tot aanpassing van het besluit.

Project Intensieve Controle

Aantal geplande onderzoeken 14

Afgehandeld 14

Resultaat

Beëindigd met terugvordering 0 % uitstroom

Beëindigd zonder terugvordering 6 42,9%

Proces boete opgestart 3 % akkoord

Geen bijzonderheden geconstateerd 8 57,1%

Financieel resultaat

Besparing op inkomensdeel (6 mnd) * 6 € 45.000

Teruggevorderd aan fraude € 3.262 Totaal Teruggevorderd aan niet fraude € - € 48.262

* Gerekend met de gemiddelde jaaruitkering

(18)

4.5 Bestuurlijke boete

Door invoering van de Handhavingswet sociale zekerheid op 1 januari 2013 zijn er wijzigingen gekomen met betrekking tot het opleggen van een sanctie naar aanleiding van het schenden van de inlichtingenplicht. Het opleggen van een sanctie naar aanleiding van het schenden van de

inlichtingenplicht wordt geregeld in deze wet en kan niet meer door de gemeente zelf worden geregeld in de maatregelenverordening. De sanctie zal hierdoor niet meer bestaan uit een maatregel, maar uit een bestuurlijke boete. Matiging van de boete is mogelijk bij verminderde verwijtbaarheid.

1. De bestuurlijke boete zal bestaan uit 100% van het benadelingsbedrag (bij recidive 150% van het benadelingsbedrag). Voorbeeld: Een benadelingsbedrag van € 10.000,00 levert een bestuurlijke boete op van € 10.000,00. De vordering zal op dat moment dus in totaal € 20.000,00 bedragen.

2. Terugvordering is verplicht bij het schenden van de inlichtingenplicht. Onder voorwaarden kan na 10 jaar terugvordering of restant worden afgeboekt.

3. De boete dient altijd geheel te worden betaald.

Uitgevoerde onderzoeken 15

Resultaat

Waarschuwing 12

Boete opgelegd 3

Geen b oete opgelegd 0

Opgelegde b oete € 2.702

Bedrag

Bestuurlijke boete

5. TERUGVORDERING EN VERHAAL

soort vordering saldo 01-01-2013 opboeking ontvangsten buiteninvordering saldo 31-12-2013

Terugvordering 96.887 13.756 14.913 0 95.730

Fraude 20.658 11.714 9.787 0 22.586

Krediethypotheek 40.615 0 0 0 40.615

Bbz 973.359 33.978 147.068 0 860.270

Overig 9.394 20.547 11.693 0 18.247

Totaal 1.140.914 79.995 183.461 0 1.037.448

Tot en met dit kwartaal zijn de ontvangsten € 183.461 (waarvan ontvangsten BUIG € 21.708).

In vergelijking met dezelfde periode vorig jaar hebben we totaal € 67.761 minder ontvangen.

Tot en met het 4^e kwartaal 2012 waren de ontvangsten € 251.222.

De uitgaven BUIG over 2013 zijn € 2.458.799. De ontvangsten BUIG over 2013 zijn € 21.708.

Het percentage ontvangsten ten opzichte van de uitgaven bedraagt hiermee 0,9%.

Prestatie-indicator "Incasso"

Helmond sluit aan bij het landelijk percentage ontvangsten terugvordering en verhaal ten opzichte van de uitgaven inkomensdeel wat gesteld is op 4%. Tot de ontvangsten worden gerekend de ontvangen bedragen van uitkeringsgerechtigden en ex-uitkeringsgerechtigden o.g.v.

terugvorderingen WWB, IOAW, IOAZ alsmede levensonderhoud BBZ en verrekeningen met het UWV.

Resultaat.

Het percentage ontvangsten ten opzichte van de uitgaven bedroeg tot en met dit kwartaal 0,9%.

Incassoquote

Ontvangsten op vorderingen gerelateerd aan het gemiddeld uitstaande debiteurensaldo (excl. Bbz) 21,1%

(19)

5.1 Normbedrag Bbz 2004

Bbz 2004 wijziging financiering m.i.v. januari 2013

Normbaten 2013: € 118.606 Gerealiseerde baten 2013: € 137.103 115,6%

Toelichting:

Om nog meer rendement uit de Bbz te halen heeft het kabinet besloten gemeenten te stimuleren om een beter kredietbeheer te voeren. Gemeenten kunnen het instrument selectiever inzetten en er strenger op toezien dat de verstrekte starterslening wordt terugbetaald.

Met ingang van 1 januari 2013 mogen gemeenten, die individueel meer ontvangsten genereren dan het landelijk gemiddelde (normbaten), het verschil houden. Omgekeerd betalen de gemeenten minder opbrengsten zelf.

5.2 Status vorderingen debiteurenbestand tot en met dit kwartaal

Bovenstaande cijfers hebben betrekking op openstaande vorderingen van klanten die geen WWB uitkering meer ontvangen.

Het percentage betalende klanten is op 31 december 2013 58%. Het betreft voornamelijk klanten die terugbetalen middels een betalingsregeling of waar sprake is van een beslaglegging op loon/uitkering.

Ten opzichte van de stand op 1 januari 2013 (58,0%) is het percentage onveranderd.

Het percentage waar geen sprake is van aflossing vanwege diverse redenen is op 31 december 2013 32%. Het betreft voornamelijk (wettelijke) schuldsaneringstrajecten, klanten die gedetineerd zijn en vorderingen waar sprake is van een preferente beslaglegger, bijvoorbeeld de Belastingdienst.

Het percentage waar geen sprake is van aflossing vanwege een onduidelijke verblijfsituatie is op 31 december 2013 10%. Het betreft klanten die in het buitenland verblijven of een onbekende

verblijfplaats hebben.

De doelstelling voor de komende jaren is om dit percentage te verlagen door het inzetten van innovatieve ideeën zoals internet rechercheren, het inzetten van een internationaal opererende deurwaarder en het aanmelden van klanten voor een paspoortsignalering.

(20)

6. BEZWAAR EN BEROEP

Binnengekomen bezwaarschriften 2013

Bbz 3

Bijzondere bijstand 0

WWB-levensonderhoud 9

Maatregel / Boete 5

Overig 0

Totaal: 17

Afgehandelde bezwaarschriften 2013

bezwaar ingetrokken 2

deels gegrond 0

gegrond 0

geschikt voor zitting 1

ingetrokken zonder schikking 2

ongegrond 9

Niet ontvankelijk 2

Totaal: 16

Prestatie-indicator "Bezwaarschriften"

Het aandeel geheel of gedeeltelijk gegrond verklaarde bezwaarschriften is minder dan 20% ten opzichte van het totaal door de bezwaarschriftencommissie behandelde bezwaarschriften.

Resultaat.

Het percentage geheel of gedeeltelijk gegrond verklaarde bezwaarschriften bedroeg tot en met deze periode 0,0%.