MEMO
ZAAKNUMMER : 2017031395
AAN : Commissie burgers
VAN : Wethouder Huijsmans namens deze S.J.G. Hendriks - Jansen DATUM : 12 september 2017
ONDERWERP : Nadere regel subsidie NT2 onderwijs schooljaar 2017-2018 gemeente Asten
Samenvatting
Sinds geruime tijd (vanaf schooljaar 2010-2011) subsidieert de gemeente activiteiten ter bevordering van de beheersing van de Nederlandse taal van NT2 kinderen. Deze
activiteiten zijn gericht op het voorkomen en bestrijden van onderwijsachterstanden van NT2 kinderen op de basisscholen. In juni 2016 heeft de gemeente samen met de
gemeente Someren, de schoolbesturen PRODAS en PlatOO en organisaties voor de voorschoolse voorzieningen het ‘Visiedocument NT2 onderwijs in Asten en Someren’
opgesteld. Ter uitvoering van deze visie is de ‘Nadere regel subsidie NT2 onderwijs schooljaar 2017-2018 gemeente Asten’ vastgesteld.
Verschillende visies schoolbesturen uitvoering NT2 onderwijs
De gemeenten Asten en Someren liepen de afgelopen jaren, bij het verlenen van subsidie NT2 onderwijs, aan tegen de verschillende visies van de schoolbesturen PRODAS en PlatOO m.b.t. de uitvoering NT2 onderwijs. PRODAS gaat voor een aparte taalklas, terwijl PlatOO pleit voor geïntegreerde opvang in een reguliere klas. Dit maakte het erg lastig voor de gemeenten om op een uniforme wijze subsidie te verlenen.
Visiedocument NT2 onderwijs in Asten en Someren
Omdat de gemeenten Asten en Someren tegen hetzelfde probleem aanliepen is begin 2016 gestart met het traject om te komen tot een eenduidige visie in beide gemeenten t.a.v. NT2 onderwijs voor de komende jaren. Dit heeft in juni 2016 geleid tot het
‘Visiedocument NT2 onderwijs in Asten en Someren’ (zie bijlage). Het traject werd begeleid door Adviesbureau B&T. In het kader van de doorgaande lijn waren ook de organisaties voor voorschoolse voorzieningen betrokken bij het traject.
In het visiedocument op pagina 4 zijn de uitgangspunten die als kaderstellend gelden bij de inrichting van NT2 onderwijs geformuleerd. Enkele uitgangspunten zijn:
1. Het kind staat centraal, het belang van het kind staat voorop;
2. Thuisnabij waar het kan, centraal waar het moet;
3. De kernpartners achten zich gezamenlijk verantwoordelijk voor alle kinderen;
4. Kernpartners werken samen op basis van gelijkwaardigheid;
5. De bestuurders bepalen in gemeenschappelijkheid het “wat”, uitvoerende partijen vullen het “hoe” in;
6. Gemeenten zijn in beginsel bereid tot het bieden van (financiële) ondersteuning aan de uitvoerende partijen.
2/3 Op basis van de uitgangspunten is de volgende gemeenschappelijke visie opgesteld.
- Beide schoolbesturen onderkennen nut en noodzaak van een geclusterde
voorziening voor NT2 leerlingen die korter dan 1 jaar in Nederland zijn en 6 jaar en ouder zijn;
- Deze leerlingen krijgen in een nieuwkomersklas, een voltijdsklas, in principe een jaar lang een intensief taalbad aangeboden;
- Vervolgens wordt de leerling na het einde van het eerste jaar doorgeleid naar de thuisnabije basisschool -> reguliere klas;
- Eenmaal in de reguliere klas kan extra ondersteuning worden geboden in de vorm van een deeltijd taalklas of ambulante begeleiding.
Financiering NT2 onderwijs
- Het NT2 onderwijs gedurende het eerste jaar, de voltijdsklas, wordt gefinancierd door de Rijksoverheid. De gemeenten hebben hier financieel en inhoudelijk geen bemoeienis mee.
- Voor de financiering van het NT2 onderwijs vanaf het tweede jaar wordt door de schoolbesturen een beroep gedaan op de gemeenten.
De gemeente Asten heeft de afgelopen jaren voor de deeltijdtaalklas op Het Lover aan PRODAS een subsidie beschikbaar gesteld van € 24.000,=.
Het afgelopen schooljaar 2016-2017 heeft de gemeente aan PRODAS een subsidie beschikbaar gesteld van € 27.500,= en aan PlatOO € 5.415,=. In totaal € 32.915,=. Dit bedrag is betaald uit de specifieke uitkering onderwijsachterstandenbeleid en preventief jeugdbeleid.
Geen samenwerking schoolbesturen
Afspraak was bij de opstelling van het visiedocument dat beide schoolbesturen samen in gesprek zouden gaan over de nadere uitvoering van de voltijdsklas en de periode na het eerste jaar. Zover is het niet gekomen. Beide schoolbesturen voelen niet de noodzaak om samen te werken en beleid en uitvoering op elkaar af te stemmen. Het visiedocument was juist bedoeld om beide schoolbesturen op 1 lijn te krijgen. Op papier is het aardig gelukt, maar de praktijk wijst anders uit.
Nadere regel subsidie NT2 onderwijs schooljaar 2017-2018 gemeente Asten Gezien het feit dat
- de schoolbesturen niet willen samenwerken en daardoor beleid en uitvoering niet op elkaar worden afgestemd;
- de schoolbesturen voor aanvullende financiën, noodzakelijk om het NT2 onderwijs na het eerste jaar te kunnen bekostigen, aangewezen zijn op de gemeenten;
- de gemeente aan de hand van criteria eenduidigheid wil scheppen over het beschikbaar stellen van subsidie NT2 onderwijs en
- de gemeente overschrijding van het subsidiebudget wil voorkomen;
heeft het college de ‘Nadere regel subsidie NT2 onderwijs schooljaar 2017-2018’
vastgesteld.
Op basis van de nadere regel wordt op een eenduidige en objectieve wijze het
subsidiebudget beschikbaar gesteld. Hoe het onderwijs aan de NT2 leerlingen vervolgens ingericht wordt is aan de schoolbesturen.
De gemeente Someren stelt een gelijke nadere regel vast.
In de nadere regel is opgenomen dat een subsidieplafond wordt ingesteld. Dit plafond wordt voor het schooljaar 2017-2018 bepaald op € 27.000,=. Dit bedrag kan ten laste worden gebracht van de begrotingspost ‘lokaal onderwijsbeleid’; specifieke uitkering onderwijsachterstandenbeleid en ondersteuning onderwijsprojecten.
3/3 De nadere regel geldt vooralsnog voor het schooljaar 2017-2018.
Enerzijds omdat de gemeente pas in 2018 hoort hoeveel de specifieke uitkering
onderwijsachterstandenbeleid bedraagt vanaf het jaar 2019, anderzijds om te evalueren hoe de nadere regel in de praktijk werkt.
Bijlage:
• Nadere regel subsidie NT2 onderwijs schooljaar 2017-2018 gemeente Asten, documentnr. 2017028755;
• Visiedocument NT2 onderwijs in Asten en Someren, juni 2016, documentnr.
2016016778.
