B e s t u u r s v e r s l a g 2 0 1 8 Stichting Onderwijsgeschillen

1

B e s t u u r s v e r s l a g 2 0 1 8 Stichting Onderwijsgeschillen

Meer informatie op www.onderwijsgeschillen.nl

1

Woord vooraf

Beste lezer,

In dit jaarverslag rapporteren het bestuur en de Raad van Toezicht van Stichting Onderwijsgeschillen aan het gehele onderwijsveld over de diverse activiteiten van Onderwijsgeschillen in 2018.

Onderwijsgeschillen richt zich op de professionele behandeling van geschillen in het onderwijs én besteedt via haar Expertisecentrum veel aandacht aan de verbetering van de kwaliteit van de geschillenregeling, zowel op gebied van de wet- en regelgeving als wat betreft de praktijk van de geschillencommissies.

In dit jaarverslag leest u daar meer over.

Net als de voorgaande jaren, constateren wij ook nu dat de organisatie wederom is gegroeid, zowel in aantal commissies als in aantal aangesloten scholen en instellingen.

Voor dit vertrouwen zijn wij dankbaar.

Wilt u na lezing van dit verslag meer informatie, dan kunt u die vinden op https://onderwijsgeschillen.nl/

Daar zijn ook alle jaarverslagen van de Commissies te vinden.

Ook kunt u via de site een reactie te geven. Wij zullen daar met belangstelling kennis van nemen.

Met vriendelijke groet,

Hilde Mertens, Herman van der Meer,

bestuurder voorzitter Raad van Toezicht

2

Inhoudsopgave

1. De doelstelling van Stichting Onderwijsgeschillen ... 3

2. Raad van Toezicht en bestuurder ... 4

3. Het bureau ... 6

4. Commissies ... 8

5. Aansluitingen 2018 ... 10

6. Overige activiteiten van Onderwijsgeschillen in 2018 ... 13

6.1 Het 12^e WMS congres 2018: Contact met de achterban! ... 13

6.2 Activiteiten voor en door de commissies en medewerkers per domein ... 14

7. Websites, publiciteit en ICT ... 16

8. Uitgaven en publicaties Onderwijsgeschillen 2018 ... 18

8.1 Artikelen en columns Onderwijsgeschillen ... 18

9. Overzicht inleidingen, presentaties en workshops ... 19

10. Het Expertisecentrum van Onderwijsgeschillen ... 20

10.1 Publicaties in de reeks van het Expertisecentrum Onderwijsgeschillen ... 22

11. Verwachtingen na het verslagjaar ... 23

1. De doelstelling van Stichting Onderwijsgeschillen

3

Stichting Onderwijsgeschillen (hierna Onderwijsgeschillen) is een onafhankelijke landelijk opererende organisatie gespecialiseerd in geschilbehandeling binnen het onderwijs, van primair tot wetenschappelijk onderwijs. Het bureau van de stichting draagt zorg voor de instandhouding en de facilitaire, administratieve en juridische ondersteuning van diverse commissies.

Daarnaast biedt de organisatie mediation als oplossing van geschillen aan.

De organisatie heeft een Expertisecentrum, dat gericht is op verbetering van de kwaliteit van de geschilbehandeling in het onderwijs. Het Expertisecentrum maakt structureel onderdeel uit van de organisatie. Vanuit het Expertisecentrum worden onderzoeksopdrachten uitgezet, adviezen geformuleerd, symposia georganiseerd en publicaties uitgegeven.

Voor meer informatie raadpleeg onze website.

Organogram van Onderwijsgeschillen

4

2. Raad van Toezicht en bestuurder

Onderwijsgeschillen heeft een bestuurder en een Raad van Toezicht.

De Raad van Toezicht is sedert 1 oktober 2013 als volgt samengesteld:



mr. H. (Herman) T. van der Meer, voorzitter, president van het Gerechtshof Amsterdam



mr. drs. C. (Christ’l) W.M. Dullaert, lid, directeur van Le Tableau BV



drs. B. (Bernard) J.F. Fransen MSc, lid, Interimbestuurder, toezichthouder en bestuursadviseur



mr. H.E. (Hilde) Mertens is directeur/bestuurder

Verantwoordelijkheden Raad van Toezicht

De belangrijkste verantwoordelijkheden van de Raad van Toezicht zijn:



toezicht houden op het beleid en de algemene gang van zaken van Stichting Onderwijsgeschillen



vaststellen en zo nodig wijzigen van de (meerjaren)begroting en het (meerjaren)beleidsplan



klankbord zijn voor de bestuurder



werkgever zijn van de bestuurder

Activiteiten van de Raad van Toezicht:

Vergaderingen

De Raad van Toezicht heeft in 2018 drie maal regulier vergaderd, in aanwezigheid van de directeur/bestuurder. Daarnaast hebben de Raad van Toezicht en de bestuurder een brainstormsessie gehouden over de koers van de organisatie die de basis vormde voor het businessplan 2019-2023.

Vaste onderdelen op de agenda van de reguliere vergaderingen van de Raad van Toezicht zijn de tussentijdse financiële exploitatierapportages en de lopende zaken binnen de stichting.

Jaarlijkse onderdelen zijn de (meerjaren)begroting en financiële jaarstukken, die de goedkeuring van de Raad van Toezicht behoeven.

Informerende gesprekken

In zijn rol van toezichthouder acht de Raad van Toezicht het belangrijk om regelmatig kennis te maken en informerende gesprekken te voeren met functionarissen binnen de Stichting. Zo heeft de Raad van Toezicht in 2018 gesprekken gevoerd met de adjunct-directeur en de Voorzitter van de Landelijke Klachtencommissie Onderwijs (LKC). Over die gesprekken heeft een terugkoppeling aan de bestuurder plaatsgevonden.

Functionerings-/beoordelingsgesprek bestuurder 5

De Raad van Toezicht heeft in het verslagjaar met de bestuurder teruggekeken naar het functioneren over 2017 en afspraken gemaakt over de bestuurdersdoelstellingen 2018.

Businessplan 2019 – 2023

In het verslagjaar is een nieuw businessplan voor Onderwijsgeschillen opgesteld voor de komende vier jaar dat besproken is met de Raad van Toezicht. Er is in de organisatie een SWOT-analyse uitgevoerd en in het businessplan is onder meer een risicoparagraaf opgesteld waarin ook de resultaten van de brainstormsessie van 6 februari 2018 met de Raad van Toezicht zijn meegenomen.

E.e.a. heeft geleid tot de doelstellingen en prioritering voor de eerstvolgende jaren op gebied van strategie, organisatie, personeel, financiën en kwaliteit.

Treasurystatuut

In juni 2018 is een treasurystatuut vastgesteld. Daarin is vastgelegd wat voor

Onderwijsgeschillen de procedures zijn met betrekking tot financiële zaken en op welke wijze invulling wordt gegeven aan doorlopende machtigingen.

Het treasurystatuut is een aanvullende regeling op de afspraken en regelingen die zijn vastgelegd in de statuten van de Stichting en het reglement van de RvT.

Wet normering topinkomens (WNT)

De Wet Normering Topinkomens (WNT) is niet van toepassing op Stichting

Onderwijsgeschillen. In 2018 heeft de Raad van Toezicht besloten dat hij de bestuurder en de RvT niettemin wil houden aan de normen van de WNT en aldus onverplicht reflexwerking wil toekennen aan de WNT. In het kader daarvan is aan KPMG gevraagd advies uit te brengen over welke WNT-norm ingeval van reflexwerking op de organisatie van toepassing zou zijn.

KPMG heeft op basis van een stappenplan vastgesteld dat de WNT niet van toepassing is op Stichting Onderwijsgeschillen en dat, in de veronderstelling dat de WNT wel van toepassing zou zijn, de huidige bezoldigingen van de bestuurder en de RvT onder de in dat geval te hanteren maximale WNT-norm blijven.

3. Het bureau

6

Onderwijsgeschillen is een onafhankelijke landelijk opererende organisatie gespecialiseerd in geschilbehandeling binnen het onderwijs, van primair tot wetenschappelijk onderwijs. Het bureau van de stichting draagt zorg voor de instandhouding en de facilitaire, administratieve en juridische ondersteuning van de diverse geschillencommissies en het Expertisecentrum.

uitgegeven.

Het team

In 2018 vertegenwoordigde het team van Onderwijsgeschillen 16,3 fte verdeeld over 25 personeelsleden, bestaande uit :

 directeur/bestuurder

 adjunct-directeur

 administrateur

 P&O adviseur

 stafmedewerker

 informatiespecialist

 secretarissen

 medewerkers secretariaat

Er zijn vier coördinerende secretarissen voor de diverse domeinen waarop de organisatie actief is (rechtspositie/cao, klachten, passend onderwijs, medezeggenschap ,

functiewaardering en mediation). De coördinatie op gebied van medezeggenschap ligt bij de directeur/bestuurder.

Onderwijsgeschillen is gecertificeerd als Erkend Leerbedrijf.

Kijk voor de actuele samenstelling van het team op de website.

Deskundigheidsbevordering

De medewerkers volgen regelmatig scholingen en in company trainingen om hun kennis en vaardigheden op peil te houden en te verbeteren.

Op 9 januari en 1 februari 2018 volgden alle secretarissen een in company training begrijpelijk schrijven.

Teamdag

Op 2 oktober 2018 vond een externe teamdag plaats waarop onder meer onder begeleiding van bureau Dialogue een training plaatsvond. De training was gericht op ontwikkeling van kennis en vaardigheden op gebied van interactiestijlen.

Kennisdelen 7

Onderwijsgeschillen biedt haar kennis en deskundigheid actief aan, niet alleen via haar websites, maar ook via workshops, lezingen en publicaties (zie publicatieoverzicht).

De AVG en privacy

In mei 2018 werd de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) van kracht.

Onderwijsgeschillen heeft verschillende stappen gezet om te voldoen aan de norm van de AVG. Vóór 1 mei 2018 is door een externe onafhankelijke deskundige met positief resultaat een QuickScan op de AVG uitgevoerd.

Nieuw als gevolg van de AVG zijn onder meer een beveiligd e-mail systeem (Zivver) en twee factor authenticatie voor medewerkers die buiten kantoor inloggen op het systeem. Ook de website is aangepast aan de eisen van de AVG.

Kantoor

Onderwijsgeschillen is gevestigd in Utrecht. De organisatie beschikt over passende professionele huisvesting met naast werkkamers een receptie, zittings- en vergaderzalen en een aantal

gescheiden wachtruimtes voor geschilpartijen en overige bezoekers.

Bezoekadres: Onderwijsgeschillen Gebouw Woudstede

Zwarte Woud 2 3524 SJ Utrecht 030-2809590

Postadres: Onderwijsgeschillen Postbus 85191

3508 AD Utrecht

info@onderwijsgeschillen.nl

8

4. Commissies

In het verslagjaar zijn twee nieuwe Commissies ondergebracht bij Onderwijsgeschillen:



Bezwarencommissie OMO



Governancecommissie VO De Commissies

De geschillencommissies zijn onder te verdelen in de volgende domeinen:



rechtspositie



functiewaardering



klachten



medezeggenschap



passend onderwijs



overig

Op een aantal terreinen is Onderwijsgeschillen de enige organisatie die de geschillencommissies organiseert en ondersteunt.

Deze terreinen betreffen passend onderwijs en de medezeggenschap binnen alle

onderwijssectoren: drie landelijke medezeggenschapscommissies (po/vo, mbo en hbo/wo) en de geschillencommissies op gebied van passend onderwijs (GPO en LAS) zijn door de minister van OCW ondergebracht bij Onderwijsgeschillen.

Daarnaast hebben cao-partijen commissies bij Onderwijsgeschillen ondergebracht.

De partijen betrokken bij de cao-hbo hebben de Landelijke Commissie van beroep hbo en de sectorale ontslagcommissie hbo ondergebracht bij Onderwijsgeschillen. De partijen betrokken bij de cao po en de cao vo hebben de Landelijke Commissie van beroep funderend onderwijs ondergebracht bij Onderwijsgeschillen.

De volgende 14 commissies werden in 2018 door Onderwijsgeschillen in stand gehouden:



Landelijke Commissie voor Geschillen WMS



Landelijke Commissie voor Geschillen medezeggenschap deelnemers en ouders mbo



Landelijke Commissie voor Geschillen medezeggenschap Hoger Onderwijs



Landelijke Arbitragecommissie Samenwerkingsverbanden passend onderwijs



Landelijke Geschillencommissie passend onderwijs



Landelijke Bezwaaradviescommissie Toelaatbaarheidsverklaring



Commissie van beroep funderend onderwijs



Commissie van beroep mbo 9



Landelijke Bezwarencommissie functiewaardering po, vo en mbo



Commissie voor Geschillen DGO



Commissie voor Geschillen CAO-MBO



Landelijke Klachtencommissie Onderwijs (po, vo, mbo en hbo)



Landelijke Bezwarencommissie Schoolbestuursbeslissingen



Commissie melden van een misstand VO

De 13 commissies die door andere organisaties in stand worden gehouden, en waarvoor Onderwijsgeschillen op verzoek van die organisaties de administratieve en juridische ondersteuning verzorgt zijn:



Commissie van beroep hbo

In stand gehouden door partijen bij de cao hbo



Sectorale ontslagcommissie hbo

In stand gehouden door partijen bij de cao hbo



Bezwarencommissie CAO VO

In stand gehouden door partijen bij de cao vo



Bezwarencommissie OMO

In stand gehouden door de Verenging Ons Middelbaar Beroepsonderwijs (OMO)



Governancecommissie VO

In stand gehouden door de VO-raad



Commissie voor Geschillen CAO Bestuurders PO.

In stand gehouden door de Bestuurdersvereniging PO en de VTOI (Vereniging van Toezichthouders in het Onderwijs)



Commissie voor Geschillen CAO Bestuurders VO

In stand gehouden door de Onderwijsbestuurdersvereniging VO en de VTOI



Landelijke Bezwarencommissie functieordenen hbo In stand gehouden door de Vereniging Hogescholen



Landelijke Geschillencommissie OOGO (op overeenstemming gericht overleg) ondersteuningsplan.

In stand gehouden door de VNG, PO-Raad en VO-raad



Landelijke Geschillencommissie OOGO – jeugdplan In stand gehouden door de VNG, PO-Raad en VO-raad



Landelijke Klachtencommissie Islamitisch Onderwijs

In stand gehouden door de Islamitische Scholen Besturen Organisatie (ISBO)



Commissie van Beroep Schoolleidersregister PO

In stand gehouden door de Stichting Schoolleidersregister PO



Commissie van Beroep Registratie Schoolleidersregister PO In stand gehouden door de Stichting Schoolleidersregister PO De regelingen voor de commissies zijn zoveel als mogelijk geharmoniseerd:

instellingsregelingen, reglementen, benoemingsperiodes, vergoedingen enz.

Wat de inhoudelijke behandeling van zaken betreft, werken de commissies onafhankelijk van het bestuur van de Stichting. De Stichting faciliteert.

5. Aansluitingen 2018

10

Aangesloten op grond van wet en cao.

Alle scholen en instellingen voor po, (v)so, vo, mbo, hbo en de openbare universiteiten zijn van rechtswege aangesloten bij de medezeggenschapscommissies van Onderwijsgeschillen.

De scholen voor po, vo en (v)so zijn van rechtswege aangesloten bij de Landelijke Arbitragecommissie Samenwerkingsverbanden passend onderwijs en de Landelijke Geschillencommissie passend onderwijs.

Alle bijzondere po- (v)so en vo-scholen zijn op grond van de cao po en de cao vo aangesloten bij de Commissie van beroep funderend onderwijs.

Alle hbo-instellingen zijn op grond van de cao hbo aangesloten bij de Commissie van beroep hbo en de sectorale ontslagcommissie hbo en de Commissie Functieordenen hbo.

In 2018 waren bij de Commissies, waar geen aansluiting van rechtswege voor geldt, in totaal aangesloten bij Onderwijsgeschillen:

Klachten (LKC)

(s)bo, (v)so en vo: 3881 scholen Mbo: 34 instellingen Hbo: 9 instellingen

(*) voor het funderend onderwijs zijn de groene cijfers gebaseerd op onderwijs in cijfers, kerngetallen 2017 en voor het mbo en hbo zijn de cijfers gebaseerd op onderwijs in cijfers, kerngetallen 2018.

Landelijke Klachtencommissie Islamitisch Onderwijs

Bij deze Commissie zijn 17 PO-besturen met 42 scholen aangesloten. Als een schoolbestuur is aangesloten bij de Islamitische Schoolbesturen organisatie (ISBO) dan kunnen zij gebruik maken van deze klachtencommissie die is ondergebracht bij Onderwijsgeschillen.

Commissie voor Geschillen CAO-MBO

Op grond van de cao mbo moet de mbo-instelling over een interne- en externe geschillencommissie beschikken voor het geval dat een werknemer een geschil heeft met zijn werkgever over de

toepassing van de cao. De Commissie voor geschillen CAO-MBO is een externe commissie.

Bij deze commissie zijn in het verslagjaar 48 besturen/instellingen (op hoofdvestiging) aangesloten.

Commissie van beroep mbo

Bij deze Commissie zijn 51 van de 54 mbo instellingen aangesloten.

9 32 3881

22 22 4336

hbo mbo (s)po, (v)so, vo

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Onderwijsgeschillen

Eigen klachtencommissie of andere klachtencommissie (*)

Bezwarencommissie functiewaardering po, vo en mbo 11 PO en VO: 3646 scholen

Mbo: 44 instellingen Behandelde zaken

In het verslagjaar waren bij alle commissies tezamen in totaal 643 zaken in behandeling waarvan 124 zaken uit voorgaande jaren. In totaal zijn er in het verslagjaar 208 uitspraken en adviezen uitgebracht en mediations behandeld.

Aantal zaken en uitspraken/adviezen/mediation over 2018 Per 1 januari 2018 nog in behandeling 124 Dit kalenderjaar aangemeld 519

Totaal 643

Uitspraken/adviezen 208

Ingetrokken/gesloten 300 (*)

vaststellingsovereenkomsten na mediation 5

nog in behandeling 130

op zitting gepland 28

in fase conceptuitspraken/adviezen 33

(*) Voor de behandeling van klachten kiest Onderwijsgeschillen voor een werkwijze die zoveel mogelijk gericht is op oplossing van de klacht op het niveau van de school of instelling.

Lukt dat niet, dan biedt de organisatie mediation aan, waarbij partijen onder begeleiding van de mediator zelf een oplossing bereiken.

Pas als dit niet tot de mogelijkheden behoort, wordt de procedure voor de klachtencommissie vervolgd.

208

300 5

130

28 33

Totaal in behandeling in 2018

Uitspraken/adviezen ingetrokken/gesloten

vaststellingsovereenkomst na mediation

nog in behandeling op zitting gepland in fase

conceptuitspraak/advies

Op die wijze wordt zoveel mogelijk voorkomen dat de relatie tussen de klager (meestal 12 ouders) en de school verstoord geraakt door het voeren van een procedure voor de klachtencommissie.Deze werkwijze leidt tot een hoog aantal ingetrokken klachten.

Deze werkwijze leidde in 2018 tot intrekking van 62 klachten die bij de LKC waren ingediend:

in al die gevallen was een oplossing op het niveau van de school en/of het bestuur bereikt.

Over de werkwijze van de LKC kunt u de volgende brochure downloaden.

Downloaden

De brochure over de werkwijze van de LKC (pdf)

Ook bij de Commissies van beroep zijn veel beroepen ingetrokken, omdat partijen zonder behandeling door de Commissie tot een oplossing zijn gekomen, onder meer via

arbeidsmediation bij Onderwijsgeschillen. In het verslagjaar zijn in totaal 48 beroepen ingetrokken.

Jaarverslagen

De commissies van Onderwijsgeschillen brengen jaarlijks verslag uit van hun activiteiten.

De jaarverslagen worden uitsluitend online gepubliceerd op de website van Onderwijsgeschillen. Daarnaast is in 2018 het jaarverslag 2017 van de Landelijke

Klachtencommissie Onderwijs (LKC) ook in gedrukte vorm verschenen en toegezonden aan de aangesloten scholen en besturen.

6. Overige activiteiten van Onderwijsgeschillen in 2018

13

6.1 Het 12

^e

WMS congres 2018: Contact met de achterban!

Onderwijsgeschillen organiseert jaarlijks het WMS congres met dit jaar als thema:

Contact met de achterban. Wat leeft er onder onderwijspersoneel, ouders en leerlingen? Hoe informeer je hen en hoe zorg je ervoor dat zij bekend zijn met de werkzaamheden van de medezeggenschapsraad? Maar ook de actuele ontwikkelingen op het gebied van

medezeggenschap kwamen aan bod. Het was een dag vol inspirerende workshops en lezingen voor iedereen die betrokken is bij medezeggenschap in het funderend onderwijs.

In het verslagjaar werd het 12^e WMS congres gehouden. Dit gebeurde voor de vierde keer samen met het project Versterking medezeggenschap. Er waren ruim 375 deelnemers en gasten.

Tijdens het plenaire gedeelte heeft minister Arie Slob zijn visie gegeven op medezeggenschap en stond hij open voor vragen uit het publiek. De minister werd geïnterviewd door Hester Macrander, dagvoorzitter en theaterregisseur, - docent en trainer Verbindende Communicatie. Hester Macrander verzorgde ook een van de 42 workshops. De

workshops en lezingen werden verzorgd door onder meer de landelijke onderwijsorganisaties.

Onderwijsgeschillen verzorgde drie workshops.

Op de website van Onderwijsgeschillen vindt u een aantal workshops en presentaties van het WMS Congres.

Meer informatie over het WMS congres en een sfeerimpressie van de dag vindt u eveneens op de website.

Arie Slob, Hilde Mertens en Workshop van LAKS Workshop van Hester Macrander Duygu Yilmaz

6.2 Activiteiten voor en door de commissies en medewerkers per domein

14 rechtspositie:

 22 maart 2018 plenaire vergadering van de Commissie van beroep funderend onderwijs

 26 juni 2018: installatie van de nieuwe Bezwarencommissie OMO en de benoeming van de voorzitters en leden.

klachten:

 2 november 2018: secretariaat van de Governancecommissie VO ondergebracht bij Stichting Onderwijsgeschillen.

 18 mei 2018: voorzittersoverleg Landelijke Klachtencommissie Onderwijs (LKC)

 19 juni 2018, presentatie voor de Gemeentelijke Kinderombudsman Rotterdam over passend onderwijs en klachtbehandeling door Stephan Schellens en Olga Luiken

 31 oktober 2018: plenaire vergadering van de Landelijke Klachtencommissie Onderwijs (LKC)

passend onderwijs:

 18 januari 2018 presentatie voor Medilex over de actualiteiten van passend onderwijs door Stephan Schellens

 25 januari 2018 plenaire vergadering van de Geschillencommissie passend onderwijs (GPO)

 26 februari 2018 Ronde tafel bijeenkomst in het kader van het onderzoek naar de medezeggenschapsketen in passend onderwijs

 20 april 2018 Expertisecentrum Onderwijsgeschillen: presentatie concept onderzoeksrapport De medezeggenschapsketen in passend onderwijs. Meer informatie leest u op de website.

 19 juni 2018, presentatie voor de Gemeentelijke Kinderombudsman Rotterdam over passend onderwijs en klachtbehandeling door Stephan Schellens en Olga Luiken

 1 november 2018 de GPO heeft een formele reactie gegeven op het

onderzoeksrapport ‘’Doet de geschillencommissie passend onderwijs ertoe? Meer informatie leest u op de website.

 7 november 2018 rondetafelgesprek over passend onderwijs tijdens het jaarlijkse WMS congres

 14 november 2018 plenaire vergadering van de Geschillencommissie passend onderwijs (GPO), met 2 inhoudelijke inleidingen vooraf.

medezeggenschap:

 28 maart 2018: OMO GMR congres;

A. Breunesse en J. van Velzen: Medezeggenschap en mediation (workshop)

 23 april 2018 plenaire vergadering van de Landelijke Commissie voor Geschillen WMS

 25 september 2018 plenaire vergadering van de landelijke Commissie voor Geschillen hoger onderwijs, installatie van nieuwe voorzitter en een aantal leden.

 7 november 2018: 12^e WMS congres ‘Medezeggenschap, zo doe je dat!’ 15

A. Breunesse: Fusie of sluiting van de school? Welke alternatieve mogelijkheden heeft de (G)MR (lezing)

S. Schellens en O. Luiken, passend onderwijs: succes of scepsis (rondetafelgesprek) R. de Bekker en J. van Velzen, Fricties tussen bestuur en MR; mediation kan uitkomst bieden (workshop)

presentatie concept onderzoeksrapport De medezeggenschapsketen in passend onderwijs

7. Websites, publiciteit en ICT

16 Website Onderwijsgeschillen

In 2018 is de website aangepast aan de nieuw privacywetgeving (mei 2018). De toegankelijkheid voor mensen met een beperking is aangepast. Op de website zijn nieuwe themapagina’s

toegevoegd en de bestaande zijn herzien en geactualiseerd. Eveneens is er in 2018 een digitaal klachtformulier ontwikkeld en beschikbaar gesteld.

Website infowms

Onderwijsgeschillen beheert in opdracht van OCW de website infowms.nl

Dit gebeurt in overleg met het project Versterking medezeggenschap, waarin de verschillende onderwijsorganisaties samenwerken.

De website is gericht op de medezeggenschap in het primair, speciaal en voortgezet (speciaal) onderwijs enbevat actuele informatie, waaronder good practice verhalen, maar ook een overzicht met de bevoegdheden van de (G)MR, de modelstatuten en - reglementen tot geschillenbeslechting. Leden van medezeggenschapsorganen vinden snel de informatie die zij nodig hebben voor hun werk. Ook is er alle informatie over het project Versterking

medezeggenschap met de bijbehorende handreikingen, hulpmiddelen en ondersteuning te vinden.

De website bevat altijd de actuele tekst van de Wet medezeggenschap op scholen (Wms), en een overzicht van alle wijzigingen in de Wms sinds 2007 en van de wijzigingen die op komst zijn.

In 2018 is de website aangepast aan de nieuwe privacywetgeving (mei 2018).

Social media

Alle actualiteiten, van en over Onderwijsgeschillen en belangrijke richtinggevende uitspraken zijn structureel op LinkedIn en Twitter geplaatst. Dat geldt ook voor de actualiteiten van de website Infowms.

Websites

Website Onderwijsgeschillen en InfoWMS Aantal

sessies 2018

Aantal sessies 2017

Aantal paginaweer- gaven 2018

Aantal paginaweer- gaven 2017

Aantal gebruikers 2018

Aantal gebruikers 2017 Onderwijs

geschillen

Gem.

pm

10.784 10.090 37.161 36.989 7.706 7.254

InfoWMS Gem.

pm

5.084 5.586 14.230 19.127 3.818 4.155

Digitale nieuwsbrieven 17

In 2018 zijn 11 maandelijkse digitale nieuwsbrieven met uitspraken, adviezen en actualiteiten verzonden naar ruim 1.590 abonnees. 363 berichten op LinkedIn geplaats en 376 tweets verstuurd.

Interne nieuwsbrieven

De medewerkers van Onderwijsgeschillen ontvangen wekelijks interne attenderingslijsten, voorzien van nieuws, wet- en regelgeving, kamerstukken en jurisprudentie. Vanuit deze attenderingslijsten worden voor een aantal commissies op de verschillende domeinen ca. 5 keer per jaar

nieuwsbrieven opgesteld met informatie specifiek bestemd over het werkveld van deze commissies.

8. Uitgaven en publicaties Onderwijsgeschillen 2018

18

8.1 Artikelen en columns Onderwijsgeschillen

 R. de Bekker, ‘Arbeidsconflict. Onderwijs. Communicatie. Vertrouwen’, Nederlandse Mediation 2018, afl. 1, p. 22-23.

 H. Mertens, ‘Nietigheid inroepen’, MR magazine 2018-2 p. 16-17

 H. Mertens, ‘Adviesgeschil over het ontslag van de schoolleider’, MR magazine 2018-5 p. 16-17

 H. Mertens, ‘LCG WMS: MR heeft nietigheid terecht ingeroepen’, MR magazine 2018-7 p. 14-15

 H. Mertens, ‘Kosten raadplegen deskundige en voeren rechtsgeding’, MR magazine 2018-8 p. 16-17

 S. Schellens, ‘De pseudo-verwijdering: ‘jij komt er nooit meer in’, School en Wet 2018, afl. 5 p.18-23.

 Veraart en J. van Velzen, ‘Mediation bij een medezeggenschapsconflict, over communicatie en samenwerking’, Nederlandse Mediation 2018, afl. 2 p. 53-55.

Praktijkvoorbeelden: School en ouders komen er samen uit, verschenen op de website van Onderwijsgeschillen

 10 januari 2018: Ouders en school komen er samen uit: klacht over communicatie bij verwijdering ingetrokken. Lees hier

 31 oktober 2018: Ouder en school komen er samen uit! School erkent dat zorgmelding niet terecht was. Lees hier

 18 december 2018: Ouders en school komen er samen uit! School neemt veiligheidsmaatregelen op schoolplein. Lees hier

Publicaties Expertisecentrum:

 J. Arends, Zakboek medezeggenschap Wms, Utrecht: Expertisecentrum Onderwijsgeschillen 2018. (8e herziene druk)

 P. Huisman, R. Flippo en B. Reijken, De medezeggenschapketen in passend onderwijs.

Juridische knelpunten en oplossingen, Utrecht: Expertisecentrum Onderwijsgeschillen 2018.

 J. Sperling en F.H.J.G. Brekelmans, De Wet medezeggenschap op scholen toegelicht, Utrecht: Expertisecentrum Onderwijsgeschillen 2018.

(Een volledig herziene uitgave bijgewerkt tot 1 oktober 2018.)

 Handreiking aan de MR voor het voorstellen van alternatieven voor fusie of sluiting van een school (geactualiseerd).

9. Overzicht inleidingen, presentaties en workshops

19

 Medilex, 18 januari 2018

S. Schellens: actualiteiten passend onderwijs (presentatie)

 OMO GMR-congres 28 maart 2018

A. Breunesse en J. van Velzen: Medezeggenschap en mediation (workshop)

 Gemeentelijke Kinderombudsman Rotterdam, 19 juni 2018

S. Schellens en O. Luiken: passend onderwijs en klachtbehandeling (presentatie)

 WMS congres: 7 november 2018

A. Breunesse: Fusie of sluiting van de school? Welke alternatieve mogelijkheden heeft de (G)MR (lezing)

S. Schellens en O. Luiken, passend onderwijs: succes of scepsis (rondetafelgesprek) R. de Bekker en J. van Velzen, Fricties tussen bestuur en MR; mediation kan uitkomst bieden (workshop)

Foto’s tijdens het WMS onderwijs, d.d. 7 november 2018

Deelname bestuurder en/of medewerkers aan congressen, waaronder:

 NVOR-bijeenkomsten

 Conferentie inclusief onderwijs, Brussel, 8 en 9 oktober 2018

 Onderwijs-cao’s: robuust genoeg voor de 21e eeuw, 12 oktober 2018

 Werksymposium OCW m.b.t. evaluatie Project Versterking medezeggenschap

 Mediationcongres MfN, 15 november 2018

 Arbeidsjuridisch congres UWV, 7 december 2018

10. Het Expertisecentrum van Onderwijsgeschillen

20

Kwaliteit vereist voortdurende aandacht. Daarom heeft Onderwijsgeschillen een Expertisecentrum dat gericht is op de verbetering van de kwaliteit van (de werking van) de geschillenregeling in het onderwijs. De werkzaamheden van het Expertisecentrum hebben effect op de geschillenregeling in wet- en regelgeving en op de organisatie en werkwijze van de commissies.

De samenstelling van het Expertisecentrum van Onderwijsgeschillen

Het managementteam (MT) van het Expertisecentrum was in het verslagjaar samengesteld uit onafhankelijke externe deskundigen:

 prof. mr. D. Mentink

 drs. dr. E. Roede

Onderzoek, publicaties, maatschappelijk debat en advisering

De activiteiten van het Expertisecentrum bestrijken het gebied van wet- en regelgeving, maar ook de praktijk van de commissies van Onderwijsgeschillen: wat gaat goed, wat kan beter, wat moet nader onderzocht worden, wat komt daar als verbeteroptie uit, en wie moet dat doen en hoe dan.

Deze vragen leiden tot onderzoek, publicaties, advisering en het organiseren van het

maatschappelijk debat rond de geschilbeslechting via symposia, studiedagen en congressen.

2017/2018: onderzoek naar de medezeggenschapsketen in passend onderwijs De medezeggenschap rond passend onderwijs is ingewikkeld geregeld. Na kritische rapporten van de Onderwijsinspectie en de Rekenkamer in 2017 besloot het

Expertisecentrum Onderwijsgeschillen onderzoek te laten doen naar de knelpunten in wetgeving om te komen tot aanbevelingen voor oplossingen. De eerste bevindingen zijn getoetst tijdens een ronde tafelbijeenkomst, waarna het conceptrapport gepresenteerd werd tijdens een symposium, dat het Expertisecentrum Onderwijsgeschillen

organiseerde op 20 april 2018. De onderzoekers hebben het rapport

aangescherpt naar aanleiding van de uitkomsten van discussiegroepen tijdens het symposium.

De conclusies van het onderzoek, uitgevoerd onder leiding prof. mr. Pieter Huisman, zijn nu gebundeld in het rapport De medezeggenschapsketen in passend onderwijs: juridische knelpunten en oplossingen.

Downloaden

De medezeggenschapsketen in passend onderwijs; juridische knelpunten en oplossingen.

(pdf)

Minister Slob stuurde op 23 januari 2019 een brief naar de Tweede Kamer over verschillende toezeggingen over passend onderwijs. In deze brief reageert de minister onder meer op het onderzoeksrapport ‘De medezeggenschapsketen in passend onderwijs, juridische knelpunten en oplossingen’. Lees meer op de website van Onderwijsgeschillen en daar kunt u ook de Kamerbrief van 23 januari 2019 downloaden.

2018/2019 Arbeidsrechtelijke gevolgen van de Wet normalisering rechtspositie (Wnra) voor 21 personeel in het openbaar onderwijs.

Het Expertisecentrum van de Stichting Onderwijsgeschillen heeft een adviesgroep, bestaande uit deskundigen op het terrein van het onderwijs- en arbeidsrecht¹, gevraagd een nadere analyse te maken van de arbeidsrechtelijke gevolgen van de Wnra voor personeel in het openbaar onderwijs.

Het advies richt zich specifiek op het primair en voortgezet onderwijs. In deze sectoren bestaat openbaar en bijzonder onderwijs en wordt de rechtspositie van het onderwijspersoneel naar huidig recht door zowel het ambtenarenrecht als het arbeidsrecht bepaald. Het advies wordt door de leden van de adviesgroep op persoonlijke titel, onafhankelijk en op basis van deskundigheid opgesteld.

Een belangrijk doel is om een praktisch handzaam advies uit te brengen voor cao-onderhandelaars dat eerst in concept besproken zal worden met het veld tijdens een ronde tafelbijeenkomst die plaatsvindt op 15 februari 2019.

2018/2019 Onderzoek naar de praktijk van de medezeggenschap in het middelbaar beroepsonderwijs.

Het Expertisecentrum heeft in 2018 opdracht gegeven tot het laten doen van een onderzoek naar de medezeggenschap in het mbo, regulering en rechtsbescherming. Dit onderzoek wordt

uitgevoerd door prof. dr. R. van Schoonhoven. Het doel is drieledig: inventariseren van het wettelijk kader, waar loopt men in de praktijk tegen aan bij bijv. geschilbeslechting en leven de gebleken aandachtspunten in de praktijk, doen van aanbevelingen voor instellingen om daar waar relevant tot verbeteringen van rechtsbescherming bij medezeggenschap in het mbo te komen.

Dit onderzoek mondt uit in een rapportage waarvan de presentatie medio 2019 plaatsvindt.

2017/2018 Onderzoek ‘Doet de geschillencommissie passend onderwijs ertoe?’

In 2017 is het onafhankelijke onderzoek verschenen en gepresenteerd naar het effect van de procedure en de adviezen van de GPO; ‘Doet de Geschillencommissie passend onderwijs ertoe?

De Geschillencommissie passend onderwijs (GPO) heeft zich gebogen over de conclusies en aanbevelingen uit dit onderzoek en heeft het Expertisecentrum in oktober 2018 bericht op welke wijze zij de verbetersuggesties ter hand heeft genomen.

Downloaden:

 Doet de Geschillencommissie passend onderwijs ertoe? (pdf)

 De volledige reactie van de GPO op de verbetersuggesties uit het onderzoek (pdf)

1 mr. dr. L.C.J. Sprengers; mr. dr. F.H.J.G Brekelmans; mr. W. Lindeboom en mr. dr. E. van Vliet

10.1 Publicaties in de reeks van het Expertisecentrum Onderwijsgeschillen 22 In het verslagjaar zijn de volgende publicaties in de Reeks Expertisecentrum Onderwijsgeschillen verschenen op het gebied van medezeggenschap:



Handreiking aan de MR voor het voorstellen van alternatieven voor fusie of sluiting van een school (geactualiseerd januari 2018)

Welke procedure kan de medezeggenschapsraad volgen bij het voorstellen van een alternatief als het schoolbestuur voornemens is de school te sluiten of te laten fuseren met een andere school?



De medezeggenschapsketen in passend onderwijs: juridische knelpunten en oplossingen, september 2018

Daarnaast geeft het Expertisecentrum al enige jaren de volgende twee publicaties² op het gebied van medezeggenschap uit:



Zakboek medezeggenschap Wms

Het Zakboek medezeggenschap WMS biedt op een toegankelijke manier aan iedereen in het onderwijs - van leerling tot schoolbestuur - informatie over de medezeggenschap op school. In februari 2018 is een nieuwe uitgave verschenen, voorzien van de wettekst geldend op 1 januari 2018.



De Wet medezeggenschap op scholen toegelicht

Het boek bevat een artikelsgewijze toelichting op de Wet medezeggenschap op scholen (Wms). Het boek is in oktober 2018 in zijn vierde uitgave volledig geactualiseerd

2 De publicaties kunt u bestellen via de websites van Onderwijsgeschillen en infowms.

11. Verwachtingen na het verslagjaar

23

Een aantal verwachte ontwikkelingen op het gebied van wet- en regelgeving zullen van invloed zijn op de organsiatie. Te noemen zijn:

Het wetsvoorstel Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra)

Naar verwachting wordt dit wetsvoorstel per 1 januari 2020 ingevoerd. Als gevolg daarvan zullen de werknemers in het openbaar onderwijs werkzaam zijn op basis van een

arbeidsovereenkomst. Dit speelt alleen in het primair en voortgezet onderwijs en in het wetenschappelijk onderwijs, omdat dit de enige sectoren zijn waarin er openbare scholen en instellingen zijn.

Als gevolg van de Wnra worden de cao po en de cao vo rechtstreeks van toepassing op de werknemers in het bijzonder onderwijs. Naar verwachting zal de Commissie van beroep funderend onderwijs in de cao’s geregeld blijven en zal de bevoegdheid van die Commissie ook gelden voor het openbaar onderwijs.

Onderwijsgeschillen heeft op deze ontwikkeling geanticipeerd: in 2018 is door het Expertisecentrum een adviesgroep Wnra ingesteld. Het rapport brengt de gevolgen van de Wnra in kaart en adviseert cao-partijen over de consequenties voor de cao po en de cao vo.

De organisatie en de Commissie bereiden zich voor op de stijging van het aantal beroepen bij de Commissie van beroep funderend onderwijs.(zie ook: pagina 21)

Een aantal wijzigingen in de Wms:

- Invoering instemmingsrecht MR op de hoofdlijnen van de begroting (2021);

- in plaats van elke 4 jaar komt er een jaarlijkse vaststelling van het schoolondersteuningsprofiel, met advies van de MR (2021);

- Invoering adviesrecht MR over het beleid met betrekking tot de groepsgrootte (2021);

- Invoering adviesrecht ondersteuningsplanraad op het competentieprofielen en de

benoeming bestuurder (Wetsvoorstel actualisering deugdelijkheidseisen funderend onderwijs).

Meer informatie over de wijzigingen in de Wms op komst leest u op de website van infowms.

Beleidsvoornemens OCW over passend onderwijs - inzet zorgbudget in het onderwijs;

- overheveling van het onderwijsbudget naar een particuliere school;

- doorzettingsmacht;

- In 2020 komt er een eindevaluatie passend onderwijs.

Deze ontwikkelingen en de gevolgen daarvan voor de LCG WMS en de Geschillencommissie passend onderwijs zijn onderwerp van overleg met het ministerie van OCW. Daarnaast zorgt de organisatie ervoor dat de LCG WMS en de Geschillencommissie passend onderwijs alsmede de ondersteuning van deze commissies kwantitatief en kwalitatief op deze ontwikkelingen zijn voorbereid.

Rechtsbescherming student in het mbo 24

Afschaffing onderwijsovereenkomst en inrichting onafhankelijke geschillenregeling voor de student in het mbo: NCOR-rapport 2018

Afhankelijk van de beleidsreactie van de minister van OCW kan dit een ontwikkeling zijn die van belang is voor (de inrichting van) de rechtsbescherming van de student, waaronder het klachtrecht in het mbo.

Meer informatie op de website van Onderwijsgeschillen.

Downloaden:

 Rapport NCOR: Een nadere duiding van de schriftelijke onderwijsovereenkomst en de rechtspositie van de mbo-student (pdf).

25

Colofon:

foto’s pag 12 © Enno Keurentjes, pag. 17 © Monkey Business Images shutterstock, pag. 24 © Fotobureau Twan Wiermans Nationale beeldbank. Overige foto’s: eigendom Onderwijsgeschillen.

Meer informatie

De informatie in dit jaarverslag is gebaseerd op de situatie van januari tot en met december 2018 Voor de meest actuele informatie verwijzen wij u naar de website van Onderwijsgeschillen:

www.onderwijsgeschillen.nl

Stichting Onderwijsgeschillen Postbus 85191

3508 AD Utrecht

Volg Onderwijsgeschillen: