Vraag nr. 169 van 21 maart 2002
van de heer JOS DE MEYER
L a n d b o u w ov e rd r a chten binnen België – We d e r k e-righeid
In het Waalse landbouwweekblad "Pleinchamp" van de Fédération Wallonne de l'Agriculture ( F WA) van 28 februari 2002 lezen we dat dankzij de acties van FWA de Europese Commissie beves-tigd heeft dat België het tekort aan stierenpremie-rechten in Wallonië mag compenseren met het overschot aan stierenpremies in V l a a n d e r e n .V r o e-ger was dergelijk schriftelijk engagement van Eu-ropa inderdaad voldoende voor een Belgische be-s l i be-s be-s i n g, waartegen Vlaanderen nietbe-s meer in te brengen had.
Vandaag is de situatie anders. De Vlaamse minister van Leefmilieu en Landbouw kan zelf beslissen of zij de Waalse rundveehouders wil tegemoetkomen. Vlaanderen is niet verplicht in te gaan op uitzonde-ringen die Europa toestaat.
1. Is de overdracht van stierenpremierechten naar Wallonië op de bovenvermelde wijze gebeurd ? Zo ja, wanneer ?
Hoe groot is deze overdracht ?
2. Het is wel logisch dat binnen België de Europe-se subsidie maximaal wordt gevaloriEurope-seerd. Waarom wordt diezelfde logica en solidariteit niet gehanteerd wat dierlijke mest betreft ? Waarom wordt binnen België de dierlijke mest niet maximaal gevaloriseerd ?
Waarom belet politiek en syndicaal Wallonië de import in hun gewest van Belgische bodemver-beteraars op basis van kippenmest en vlasstof en kalk, een product dat volledig conform de Europese richtlijn terzake is en dat géén afval-stof meer is ?
Welke inspanningen doet de Vlaamse minister van Leefmilieu en Landbouw om deze onrede-lijkheid van Wallonië om te buigen en zo het Vlaamse mestprobleem een stuk te reduceren ?
Antwoord
1. Met betrekking tot het eerste gedeelte van de v r a a g, vindt de Vlaamse volksvertegenwoordi-ger meer informatie over de wijze waarop de "overdracht van stierenpremierechten naar Wallonië" is gebeurd.
Momenteel zijn in België twee regionale pla-fonds van toepassing voor de mannelijke runde-r e n , namelijk een plafond "Noorunde-rd" en een pla-fond "Zuid". Deze plapla-fonds vertegenwoordigen het maximaal aantal premies voor mannelijke runderen dat in die regio mag worden aange-v r a a g d . Het is belangrijk om te weten dat deze regionale plafonds niet samenvallen met de grenzen van de gewesten, maar met de grenzen van de Leemstreek. Concreet betekent dit dat ook Vlaamse rundveehouders vallen onder het regionale plafond "Zuid".
Dit betekent dat wanneer het systeem van on-derlinge compensatie of verevening niet zou worden toegestaan van Vlaamse zijde, daar di-rect Vlaamse landbouwers mee het slachtoffer van zijn. Bovendien is de verevening zoals die wordt gehanteerd in de rundveesector geen al-leenstaand geval. Dit systeem wordt eveneens toegepast bij de uitbetaling van de steun voor bepaalde akkerbouwgewassen (ook wel de graanpremie/ Mc-Sharrypremie genoemd). Z o wordt de overschrijding in basisareaal I (zijnde maïs en verplichte braak in de landbouwstreken Po l d e r s, Ke m p e n , Zand en Zandleem ) gecom-penseerd met de onderschrijding in basisareaal 11 (alle andere akkerbouwgewassen met uitzon-dering van deze vermeld onder basisareaal l). Vereenvoudigd kan hier worden gesteld dat bij de overschrijding in basisareaal I hoofdzakelijk de maïs in Vlaanderen wordt getroffen.
Op basis van deze gegevens heb ik een akkoord gesloten met zowel het Wa a l s, als het Brussels Gewest om het principe van verevening toe te passen voorzover dit geen direct nadeel voor een andere regio oplevert, en concreet werden daarbij twee domeinen geïdentificeerd waarin dergelijk systeem kan worden toegepast, n a m e-lijk de premie voor mannee-lijke runderen (cam-pagne 2001) en de premies voor de akkerbouw-gewassen (campagne 2002).
"Zuid" heb verdedigd m.b. t . de premieregeling voor mannelijke runderen van vorig jaar, m a a r eveneens de nodige afspraken heb gemaakt om ook in de akkerbouwsector de zekerheid van het vereveningsprincipe vast te leggen voor de komende campagne.
Als antwoord op de vraag naar de grootte van de overdracht tussen de regio's "Noord" en
"Zuid" kan ik meedelen dat op 29 maart 2002 door het Bestuur voor het Landbouwproductie-beheer (DG3) de premiebetaling werd uitge-voerd met betrekking tot de premieaanvragen "mannelijke runderen" van de campagne 2001. De situatie op het ogenblik van de berekening van deze premies wordt weergegeven in de on-derstaande tabel.
Gebied Aantal premiegerechtigde Plafond per gebied Overschrijding Overschrijding % runderen
Noord 102.260 123.042 -20.782 -16.9
Zuid 131.486 112.107 +19.379 +17.3
Totaal 233.746 235.149 -1.403 -0.6
De overschrijding in het gebied "Zuid" werd compenseerd met de onderschrijding in het ge-bied "Noord" teneinde de communautaire steunregelingen te benutten voor het Belgische grondgebied.
Deze situatie is nog onderhevig aan wijzigingen die het gevolg zijn van niet-afgesloten premie-dossiers op het ogenblik van de premiebereke-ning en van eventueel herziene premiedossiers na het indienen van bezwaarschriften door pro-ducenten die initieel op basis van administratie-ve controle of bedrijfscontrole werden gesanc-tioneerd.
2. Dierlijke mest en producten op basis van dierlij-ke mest worden door de bepalingen van het Waalse afvalstoffendecreet gelijkgesteld met een a f v a l s t o f. De definitie "afval" die aan deze stof-fen gegeven wordt, maakt dat het begrip "vrij verkeer van goederen" hier niet van toepassing i s, maar dat de regio hiervoor eigen regelgeving kan hanteren, weliswaar gebaseerd op de Euro-pese regelgeving.
De algemene regel in het Waalse gewest is dat er een invoerverbod geldt voor alle afvalstoffen. Om toch afvalstoffen in te voeren, moet de mi-nister van Leefmilieu via een mimi-nisterieel besluit hiervoor een uitzondering op de algemene regel g e v e n . Dit is de zogenoemde derogatie. Voor de invoer van dierlijke mest en producten op basis van dierlijke mest wordt er geen de-rogatie meer afgeleverd. Door deze opstelling van de Waalse overheid is solidariteit en ook va-lorisatie met betrekking tot de invoer van deze
producten niet mogelijk, ook al is de Wa a l s e landbouwer vragende partij voor deze mest. Ik blijf echter ijveren voor een verder overleg met de Waalse overheid, zodat dierlijke mest binnen België nuttig kan worden aangewend door de landbouwers, en dit op een milieukundig verantwoorde manier. Op de Waalse gronden is er nog mogelijkheid tot bemesting, zeker door mest die veel organische stof bevat, gelet op het gebrek hieraan in vele Waalse gronden.
Ik kan met de Vlaamse volksvertegenwoordiger vaststellen dat de Waalse overheid, blijkbaar ge-steund door de syndicale landbouworganisaties, geen invoer van dierlijke mest, noch van produc-ten op basis van dierlijke mest, die zij dus even-eens als afval beschouwt, w e n s t . En dit ondanks de signalen die wij opvangen dat de Waalse land-bouwer wel degelijk het product vraagt.
regel-geving deze producten binnen de EU kunnen worden verhandeld (EU : Europese Unie – r e d . ). Waarom zou dan een gecontroleerde afzet naar Wallonië niet kunnen ?
De Waalse overheid blijft voorlopig bij haar s t a n d p u n t , ook met betrekking tot de produc-t e n . Ik blijf, zoals reeds eerder gezegd, a a n d r i n-gen bij mijn Waalse collega op verder overleg om deze kwestie uit te klaren, zeker met betrek-king tot de producten. Daarnaast heb ik aan mijn administratie de opdracht gegeven te on-derzoeken of een verbod door het Waals Ge-west op de invoer van producten op basis van die mest welke in de EU en in België conform Europese en federale regelgeving mag worden verhandeld, wel kan en mag.
