Vraag nr. 16 van 2 oktober 1996
van de heer JOS DE MEYER
Schoolgebouwen – Financiële middelen
Op vrijdag 30 augustus 1996 schrijft een V l a a m s e krant in haar hoofdartikel : "Alarm : Vlaamse scho-len in belabberde staat. Indien we onze scholieren een dak boven hun hoofd willen gunnen, zal minis-ter van Onderwijs Van den Bossche onmiddellijk 12 miljard uit zijn mouw moeten schudden." De voorzitter van ARGO (Autonome Raad voor het Gemeenschapsonderwijs) : "De komende tien jaar heeft het gemeenschapsonderwijs alleen al 2 miljard per jaar nodig."
De algemeen directeur van het Onderwijssecretari-aat van Steden en Gemeenten : " Voor het basis- en secundair onderwijs hebben wij voor 2 miljard goedgekeurde projecten op stapel staan. Per jaar krijgen wij 500 miljoen. Met andere woorden : momenteel zitten wij met een wachtlijst van vier j a a r." "In het katholieke net is het probleem nog groter. Daar is een tekort van 8 miljard."
Het tekort aan financiële middelen voor schoolge-bouwen in het algemeen is bekend.
Zijn de geciteerde cijfers correct ?
1. Welke financiële middelen konden de verschil-lende netten de laatste vijf jaar aanwenden voor schoolgebouwen van het basis- en secundair onderwijs ? Hoeveel middelen krijgen ze de komende jaren ?
2. Welke maatregelen heeft de minister uitgewerkt om het probleem op te lossen, gezien het gevaarlijke cumulatieve effect ? Immers : "Gebouwen die niet worden onderhouden ver-k o m m e r e n , verver-kommerde gebouwen moeten worden hersteld, gebouwen die niet worden hersteld, zakken in elkaar."
Antwoord 1. Middelen
Decretale basis
De financiële middelen voor schoolgebouwen (vastleggingsmachtigingen) werden in artikel 18 § 1 van het decreet betreffende het Onderwijs II vastgelegd voor de jaren 1991 tot en met 1995. De vastleggingsmachtiging van de ARGO werd voor deze jaren aangevuld met de bedragen ver-meld in artikel 25.
De ingeschreven vastleggingsmachtigingen voor zowel ARGO als DIGO (Dienst voor Infra-structuurwerken van het Gesubsidieerd Onder-wijs) hadden betrekking op het basis-, h e t secundair en het hoger onderwijs. Voor de betrokken jaren werd geen opsplitsing gemaakt in de drie niveaus. Dit gebeurde evenmin door de ARGO en de DIGO zelf.
Voor de begrotingsjaren 1996 tot en met 2000 werd een nieuwe regeling opgenomen in het decreet betreffende het Onderwijs VI en meer bepaald in artikel 166 en artikel 167. De nieuwe regeling voorziet in een indexatie van de vast-legginsmachtigingen.
Aangezien de opgenomen formule tot een reële desindexatie leidde, werd een wijziging van de indexatieformule opgenomen in het ontwerpde-creet tot begeleiding van de begroting 1997. Door de inwerkingtreding van het decreet betreffende de hogescholen in 1996, w e r d bovendien een opsplitsing gemaakt tussen enerzijds het basis- en het secundair onderwijs en anderzijds het hoger onderwijs. Deze opsplit-sing werd decretaal geregeld in het decreet betreffende het Onderwijs VII, namelijk in arti-kel 149. Wat de IVAH betreft (Investerings-dienst voor de Vlaamse Autonome Hogescho-len) werd deze afsplitsing reeds in 1995 doorge-voerd, aangezien de startdatum van de IVHA 1 september 1995 bedraagt.
Vastleggingsmachtigingen voor de jaren 1992 tot en met 1999
De twee tabellen geven een overzicht van de vaststellingsmachtigingen zoals ze jaarlijks in de begro-tingsdecreten werden opgenomen.
Vastleggingsmachtigingen 1992 – 1995 (Onderwijsdecreet II ) 1992 1993 1994 1995 ARGO 1.081,9 993,9 1.001,9 936,6 DIGO – OGO (1) 594,6 564,9 594,6 588,7 DIGO – VGO (2) 2.461,1 2.338,7 2.461,1 2.460,4 IVAH 0,0 0,0 0,0 31,9
(1) Officieel gesubsidieerd onderwijs (2) Vrij gesubsidieerd onderwijs
Vastleggingsmachtigingen 1996 – 1999 (Onderwijsdecreet VI en VII)
1996 1997 (1) 1998 (2) 1999 (2) ARGO 821,0 835,7 854,9 874,6 DIGO – OGO 550,2 560,1 573,0 586,2 DIGO – VGO 2.312,6 2.354,2 2.408,3 2.463,7 IVAH 118,6 120,7 123,5 126,3 DIGO – OGO – 33,5 34,1 34,9 35,7 HOBU DIGO – VGO – 209,4 213,2 218,1 223,1 HOBU (1)Ontwerpbegroting 1997
Met betrekking tot de vastleggingsmachtigingen voor het hoger onderwijs wordt in de ontwerpbegro-ting 1997, naast de indexatie, een bijkomende verhoging van 800,0 miljoen voor de uitbouw van de hogeschoolcampussen voorgesteld. Dit betekent dat volgende vastleggingsmachtigingen voor 1997 gepland zijn :
IVAH 383,2 mln.
DIGO – OGO – HOBU 108,1 mln.
DIGO – VGO – HOBU 676,7 mln.
2. Maatregelen
De Vlaamse regering heeft in de ontwerpbegro-ting 1997 het initiatief genomen om in het kader van een meerjarenperspectief een extra impuls van 800,0 miljoen in te schrijven voor scholen-bouw.
In een eerste fase zijn deze middelen, conform het regeerakkoord, bestemd voor het hoger onderwijs.
