OPENBARE VERSIE Aan
Marktpartijen
Contactpersoon Ons kenmerk Uw kenmerk Doorkiesnummer
E. Logo OPTA/AM/2013/200324 3518
Datum Onderwerp Bijlage(n)
07-02-2013 Voorstellen KPN tariefdifferentiatie FttO en HKWBT/HL (tranche II)
Geachte heer/mevrouw,
Op basis van het verbod op tariefdifferentiatie is het KPN in beginsel verboden om haar tarieven (al dan niet met kortingen of toeslagen) te differentiëren voor hoge kwaliteit WBT of huurlijnen. Indien KPN desondanks haar tarieven wil differentiëren, zal zij per geval toestemming moeten vragen aan het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (hierna: het college). Het college verleent deze toestemming alleen indien hij van oordeel is dat de betreffende tariefdifferentiatie niet tot doel of effect heeft de mededinging te beperken. Deze regel volgt uit het Besluit marktanalyse hoge kwaliteit wholesale breedbandtoegang en wholesale huurlijnen (HKWBT/HL)1 en het
marktanalysebesluit ODF-access (FttO)2. Deze besluiten moeten per 1 mei 2013 door KPN
geïmplementeerd zijn. Dat heeft als gevolg dat KPN ook haar huidige kortingen, toeslagen en andere vormen van tariefdifferentiatie alleen kan continueren als zij daarvoor de goedkeuring heeft van het college.
Op 31 januari jl. heeft KPN daarom bij OPTA om goedkeuring gevraagd voor zeven reeds bestaande vormen van tariefdifferentiatie:
• Voorstel 12: ILL V-Trunk
• Voorstel 13: Premium 2e EVC in WEAS met korting
• Voorstel 14: ILL SDH – korting op access
• Voorstel 15: Tarief 2e en volgende PVC in WBA ZM ATM
• Voorstel 16: Dark fiber ILL - termijnkorting
• Voorstel 17: ODF Access FttO - termijnkorting
• Voorstel 18: WEAS Shadow EVC
1
http://www.opta.nl/nl/actueel/alle-publicaties/publicatie/?id=3695 2
OPENBARE VERSIE
KPN heeft voor ieder van deze voorstellen3 een onderbouwing gegeven, waarom zij van mening is dat de betreffende vorm van tariefdifferentiatie geen mededingingsbeperkend doel dan wel effect heeft. KPN heeft deze onderbouwingen ook openbaar gemaakt via haar website op http://www.kpn-wholesale.nl/nl/service/regulatory-documenten.aspx.
Het college verzoekt u om uiterlijk 21 februari 2013 uw eventuele zienswijze op bovengenoemde zeven voorstellen tot tariefdifferentiatie bij het college in te dienen. Bij het geven van uw schriftelijke
zienswijze verzoeken wij u de bovenstaande nummering aan te houden en aan te geven welke passages u als vertrouwelijk wilt aanmerken.
Tevens vraagt het college u om in uw eventuele zienswijze de volgende vraag te beantwoorden: 1. In voorstel 13, 14 en 15 wordt een kortingstarief voorgesteld voor de afname van een
(premium) 2e EVC/PVC/ILL-access. Is dit naar uw weten een gebruikelijke manier waarop deze diensten worden aangeboden door wholesale aanbieders?
2. Onderschrijft u de analyse van KPN dat afnemers zich doorgaans niet laten leiden door dergelijke kortingen?
3. Is een dergelijk aanbod ook bij alternatieve wholesale aanbieders afneembaar?
Uw schriftelijke zienswijze met de eventuele beantwoording van de bovenstaande vraag kunt u per e-mail naar OPTA sturen. We vragen u om bij het indienen van uw schriftelijke zienswijze aan te geven welke informatie uit uw zienswijze vertrouwelijk is. U wordt gevraagd om hiervoor het volgende e-mailadres te gebruiken: ND-5@opta.nl. Eventuele vragen en/of opmerkingen betreffende deze zeven voorstellen tot tariefdifferentiatie kunt u naar hetzelfde e-mailadres sturen.
Hoogachtend,
HET COLLEGE VAN DE ONAFHANKELIJKE POST EN TELECOMMUNICATIE AUTORITEIT, namens het college,
Plv. afdelingshoofd afdeling Markten w.g.
ir. M.G.J. Meijers
3
