Vraag nr. 140 van 28 maart 2003
van mevrouw RIET VAN CLEUVENBERGEN Overheidsdiensten – Tewerkstelling allochtonen Begin december 2002 sloten de Vlaamse regering, de Vlaamse sociale partners en de allochtone ge-m e e n s c h a p p e n , de gege-meenschappelijke platforge-m- platform-tekst af "Evenredige arbeidsdeelname en diversi-teit 2010".
In die platformtekst engageerde de Vlaamse over-heid zich om de Vlaamse openbare sector open te stellen voor iedereen. Daarbij werd gesteld dat de Vlaamse overheid maatregelen zou voorstellen om de instroom van allochtonen te bevorderen en de begeleiding van deze werknemers te garanderen. Tevens werd gesteld dat de Vlaamse overheid een initiatief zou nemen om de belemmeringen voor het aanwerven van allochtonen in statutaire be-trekkingen weg te werken.
Wat dit laatste betreft, verschenen er begin decem-ber 2002 decem-berichten in de pers dat er een ontwerp van decreet klaar was om de nationaliteitsvoor-waarde bij de aanwerving van statutairen te schrappen.
1. Welke concrete maatregelen heeft de V l a a m s e overheid reeds genomen om de in de platform-tekst aangegane engagementen m.b. t . de in-stroom van allochtonen in haar diensten na te komen ?
2. Welke specifieke maatregelen werden er uitge-werkt om de begeleiding van deze mensen te garanderen ?
3. Kloppen de berichten dat de minister een ont-werp van decreet klaar heeft om de statutaire betrekkingen ook open te stellen voor allochto-nen ?
Antwoord
De Vlaamse regering en de Vlaamse sociale part-ners hebben bij het afsluiten van het Pact van Vi l-voorde op 22 november 2001 een duidelijk engage-ment opgenomen voor een verhoging van de ar-beidsdeelname van kansengroepen (o. m . a l l o c h t o-nen) teneinde het recht op volwaardige arbeid voor iedereen daadwerkelijk gestalte te geven. De Vlaamse regering heeft samen met de sociale partners en de vertegenwoordigers van
allochto-nenorganisaties op 3 december 2002 een platform-tekst goedgekeurd waarbij zij onder meer de vol-gende doelstelling heeft onderschreven:
Doelstelling 5:
"In 2010 is de achterstand van vrouwen enerzijds en van kansengroepen (onder meer allochtonen. a r b e i d s g e h a n d i c a p t e n , laaggeschoolden) anderzijds inzake deelname aan het arbeidsproces in belang-rijke mate weggewerkt. Dit blijkt onder meer uit het feit dat zij niet langer oververtegenwoordigd zijn in de werkloosheid"
De Vlaamse overheid wil zich engageren om uit-voering te geven aan de afgesproken doelstellingen en heeft gerichte maatregelen goedgekeurd om de instroom van allochtonen te bevorderen en de be-geleiding van deze werknemers te garanderen. 1 en 2. Op 28/02/2003 besliste de Vlaamse regering
het positieve-actieplan 2003 ter bevordering van gelijke kansen en een evenredige vertegenwoor-diging van mannen/vrouwen, allochtonen en personen met een handicap in de Vlaamse over-heidsadministratie goed te keuren.
Dit positieve-actieplan bevat ten aanzien van al-lochtonen onder meer volgende acties : t e s t e n van de aanwervingstesten op cultuurfairheid, aanmoedigingsacties voor registratie van al-l o c h t o n e n , g e n d e r t r a i n i n g e n , verzameal-len van managementinformatie over doelgroepen, a r-beidsmarktcommunicatie in het kader van de w e r v i n g e n , regelgeving i.v. m . gender en doel-groepen.
Op 14 maart 2003 heeft de Vlaamse regering een aanvullend actieplan allochtonen voor het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap goed-gekeurd in uitvoering van de platformtekst van 3 december 2002.
Dit plan omvat volgende gerichte acties.
In hoofdstuk 1 worden de wetgevende initiatie-ven opgenomen die de Vlaamse regering kan nemen met het oog op het wegwerken van on-gelijkheden.
Het betreft een ontwerpdecreet tot schrappen van de nationaliteitsvereiste voor een hele reeks f u n c t i e s, binnen de mogelijkheden van de Grondwet.
Het betreffen maatregelen inzake beeldvor-m i n g, zowel ten aanzien van de Vlaabeeldvor-mse over-heid als potentiële werkgever, als ten aanzien van de doelgroep als potentiële werknemer. Verder worden maatregelen opgenomen inzake de bekendmaking van vacatures. Voor de knel-punten die vandaag worden vastgesteld, w o r d e n concrete acties en maatregelen voorgesteld, zoals het in kaart brengen van het job-a a n b o d , gericht adverteren met gebruikmaking van de juiste kanalen, het eenvoudiger en transparan-ter maken van de advertenties. Voor selectie en werving worden maatregelen voorgesteld met betrekking tot de selectieproeven, s t a g e p l a a t s e n voor studenten, startbanen en contractuele functies als eerste opstap naar tewerkstelling. Hoofdstuk III betreft maatregelen inzake door-s t r o m i n g. Eendoor-s goede krachten bij de organidoor-sa- organisa-tie zijn aangeworven, moet worden getracht om ze te behouden. De voorstellen van acties en maatregelen betreffen: doorstroom van startba-n e startba-n , stagiairs estartba-n korte costartba-ntractestartba-n startba-naar meer re-guliere tewerkstelling (vaste contracten of statu-taire jobs). Er dient daarbij aandacht te worden besteed aan de begeleiding op de werkvloer, zodat bijsturing kan gebeuren waar nodig. E r zal ook nagegaan worden of de verruimde inter-ne arbeidsmarkt mogelijkheden kan bieden om de juiste persoon op de juiste plaats te benutten. In hoofdstuk IV worden maatregelen voorge-steld die de interne cultuurverandering van de huidige en toekomstige werknemers beogen. Binnen de Vlaamse gemeenschap wordt ge-streefd naar een mentaliteit van verdraagzaam-heid en respect voor elkaar. Dit vergt vaardig-heden die soms niet aanwezig zijn. Ook de al-lochtone werknemer is vaak niet genoeg be-kend met onze arbeidscultuur. Er worden dan ook maatregelen voorgesteld inzake vorming (zowel naar allochtone werknemer als naar lei-d i n g g e v e n lei-d e n ) , inzake coaching en sensibilise-ren van het management en middenkader. B i j onbegrip of discriminatie in welke vorm ook zullen interne vertrouwenspersonen en het meldpunt Spreekbuis kunnen fungeren als klankbord.
De secretarissen-generaal werd verzocht voor hun departementen de voorgestelde acties te vertalen in departementale actieplannen. O p korte termijn zal reeds een eerste initiatief ten aanzien van de instroom worden gerealiseerd. Door de afdeling Wervingen en Personeelsbe-wegingen wordt een informatiecampagne uitge-werkt die specifiek naar de doelgroepen
alloch-tonen en personen met een handicap en hun or-ganisaties is gericht en duidelijke informatie bevat hoe men kan kandideren bij de V l a a m s e G e m e e n s c h a p. De campagne zal eind april star-ten.
3. In mijn opdracht werd door de administratie Ambtenarenzaken van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap een ontwerp van de-creet klaargemaakt om mogelijk te maken dat personen die niet de Belgische nationaliteit be-zitten noch onderdaan zijn van één van de l i d-staten van de Europese Unie of de Europese Economische Ruimte, toegang zouden krijgen tot de statutaire betrekkingen bij de V l a a m s e o v e r h e i d . Met toepassing van artikel 10 van de Grondwet wordt ervoor geopteerd niet alle be-trekkingen open te stellen, doch die categorieën op te sommen welke toegankelijk zullen zijn voor de betrokken vreemdelingen.
Om een goed zicht te krijgen op de gewenste functies werd door de administratie een bevra-ging georganiseerd bij de departementen, d e Vlaamse openbare instellingen en de weten-schappelijke instellingen. Ook de lokale en pro-vinciale besturen zullen in het toepassingsge-bied vallen van het decreet. Hiertoe werd de ad-ministratie Binnenlandse Aangelegenheden om advies verzocht. Het onderwijs valt buiten het t o e p a s s i n g s g e b i e d , aangezien hier reeds de de-cretale mogelijkheid bestaat om afwijkingen toe te staan op de nationaliteitsvereiste.
