Vraag nr. 112 van 5 januari 1998
van mevrouw PATRICIA CEYSENS
K w a l i t e i t s zorg welzijnsvoorzieningen – Begelei-ding
Via de persberichten van de Vlaamse regering ver-neem ik dat de Vlaamse regering op 27 mei jongst-leden de procedure goedkeurde voor de onder-handse toekenning via onderhandelingen van een opdracht tot begeleiding van de administratie bij de uitvoering van de integrale kwaliteitszorg in de v e r z o r g i n g s v o o r z i e n i n g e n . De opdracht is goed voor 9,1 miljoen en werd gegund aan het bedrijf A.D. Little.
1. Gezien het feit dat de welzijnsvoorzieningen zich eveneens moeten conformeren aan een decreet inzake kwaliteitszorg rijst de vraag of voor de welzijnsvoorzieningen een gelijkaardige procedure is opgestart ?
2. Hoeveel heeft de minister uitgetrokken voor een opdracht tot begeleiding van de administra-tie in de welzijnssector ?
3. Indien een dergelijke procedure niet is uitge-schreven, wat is hiervoor de verklaring ?
Antwoord
1. Voor de begeleiding van de welzijnsvoorzienin-gen werden tot dusver volwelzijnsvoorzienin-gende concrete stap-pen gezet.
Tussen 30 juni en 4 juli 1997 werd een residen-tieel seminarie georganiseerd met een experten-groep bestaande uit 20 deelnemers. Z o w e l besturingsmodellen als implementatie in sector-o v e r s t i j g e n d , sectsector-orspecifiek en vsector-osector-orzieningen- voorzieningen-perspectief werden besproken, en een voorstel van tijdpad werd vastgelegd.Dit seminarie werd extern begeleid door het Nederlandse bedrijf S p e c t r a , met ruime expertise op het vlak van begeleiding van kwaliteitszorg in Nederland. In november 1997 werden op drie locaties con-ferenties georganiseerd voor de leidinggeven-den van de welzijnsvoorzieningen waarop het decreet en de toepassingsmodaliteiten werden voorgesteld en toegelicht.
In december werd een proefopleidingsprogram-ma van 5 dagen georganiseerd, op basis van het ISO-model, voor externe en interne audit. Deze
opleiding gebeurde conform alle IRCA - v o o r-schriften.
In 1997 werden diverse niet-gereglementeerde subsidies ten belope van ongeveer 12 miljoen verleend aan diverse innoverende initiatieven ter concretisering van de implementatie van het kwaliteitsdecreet. Bijzondere aandacht ging hier naar de ondersteuning van diverse vormings-centra.
2. Het tijdpad in het decreet voorziet in t w e e onderscheiden periodes waarin dan ook diverse stappen dienen te worden ondernomen en ondersteund.
a) Een eerste periode van drie jaar (1997-1999) waarin de focus ligt op het ontwikkelen van minimale kwaliteitscriteria en waarbij het principe van de samenspraak met de secto-ren wordt gesteld. Deze minimale kwaliteits-eisen moeten worden opgenomen in de sec-torale regelgevingen, samen met het herzien van de erkenningsprocedures.
In de sector gezins- en bejaardenhulp werd reeds een experiment gerealiseerd dat heeft geleid tot een aangepaste regelgeving. D i t experiment werd extern begeleid door de firma Andersen Consulting.
Alle andere sectoren moeten nu eenzelfde pad bewandelen. Het noodzakelijke secto-raal overleg moet zijn opgestart uiterlijk eind maart 1998.
Ook hier is de opdracht drievoudig :
– de ontwikkeling van de minimale criteria ; – aanreiken van modellen inzake
hand-b o e k , s y s t e e m , p r o c e d u r e s, interne en externe audit, ... ;
– het aanpassen van de regelgeving in het licht van enerzijds vereenvoudiging en responsabilisering en anderzijds met betrekking tot het opnemen van deze minimale criteria.
Uit een uitgebreide enquête, afgenomen tij-dens de kwaliteitsconferenties, bij de wel-zijnsvoorzieningen is gebleken dat veel ondersteuning wordt verwacht vanwege de administratie Gezin en Maatschappelijk Wel-zijn bij het implementatieproces.
Mensen en middelen zullen worden vrijge-maakt door middel van interne afspraken en een herschikking van kredieten voor :
– het begeleiden van het proces van secto-raal overleg ;
– het begeleiden van voorzieningen bij het conformeren van de regelgeving.
Binnen de afdeling Algemeen Welzijnsbeleid werd een kwaliteitscel opgericht, die tot taak heeft de voorzieningen op vraag te voorzien van de nodige informatie en documentatie inzake kwaliteitszorg (helpdesk).
De Vlaamse regering beslist op haar verga-dering van 20 januari 1998 ook principieel tot een herschikking van de organisatiestruc-tuur van de administratie Gezin en Maat-schappelijk Welzijn van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap. Deze administratie zal voortaan bestaan uit vijf afdelingen : 1. de afdeling Algemeen Welzijnsbeleid, 2. de afdeling Inspectie en Toezicht, 3. de afdeling Welzijnszorg,
4. de afdeling Bijzondere Jeugdbijstand, 5. de afdeling Gemeenschapsinstellingen
voor Bijzonder Jeugdbijstand.
De belangrijkste wijziging betreft het ver-dwijnen van de afdeling We l z i j n s b e v o r d e-r i n g. Dooe-r de ope-richting van het Sociaal Impulsfonds verdween een belangrijk taken-pakket van deze afdeling. In de plaats hier-van wordt de afdeling Toezicht en Inspectie opgericht, waarin alle inspectietaken worden samengebracht. In het licht van de operatio-nalisering van het kwaliteitsdecreet zullen de inspectietaken immers anders worden inge-vuld.
In opleiding voor leidinggevenden, d o s s i e r-behandelaars en inspecteurs is voorzien tegen medio 1998. Deze opleiding zal wor-den verzorgd door een externe organisatie. Ik overweeg, zoals mijn collega mevrouw Wivina Demeester-De Meyer, bevoegd voor Financiën, Begroting en Gezondheidsbeleid, de administratie te versterken met 2 deskun-dige contractuelen die de administratie Gezin en Maatschappelijk Welzijn, alsook de Vlaamse openbare instellingen (VOI), zullen begeleiden bij het implementatieproces.
Onmiskenbaar spelen bij de implementatie de steunpunten, koepels en federaties een belangrijke rol. Ook met hen werden er reeds verschillende initiatieven genomen, zoals de organisatie van congressen en semi-naries, tot het opzetten van aangepaste trai-ning en vorming. Met deze instanties wordt ook nog afzonderlijk overleg gepleegd. Tevens wordt eveneens gestreefd naar syn-chronisatie met de vormingscentra, zodat ze zowel voor leidinggevenden als toekomstige werkers in welzijnsvoorzieningen gepaste opleidingen kunnen aanbieden.
b) Vanaf 2000 (en dit ook gedurende een perio-de van 3 jaar) stellen perio-de voorzieningen zich in regel met de bepalingen van het decreet. Aandacht voor het informeren, de onder-steuning en de permanente vorming van de functionele afdelingen, de inspecteurs en de voorzieningen zal ongetwijfeld ook in de tweede fase gelden.
4. Tevens mag niet uit het oog worden verloren dat reeds talrijke vormingsinitiatieven zijn ont-wikkeld om ambtenaren in staat te stellen vitale processen te begeleiden. Zo beschikken in de administratie Gezin en Maatschappelijk Welzijn reeds vier ambtenaren, waaronder twee mede-werkers van de kwaliteitscel, over het officieel IRCA-brevet van auditor.
