Openbaar
Openbaar 1
Advies in de zaken 4811 en 4812, Installatie P.G. Kuijpers & Zonen B.V. en Installatie- Baak B.V.
Subcommissie van de Adviescommissie bezwaarschriften Mededingingswet bestaande uit:
mr R.E. Bakker (voorzitter) en prof. dr J.A.H. Maks. De subcommissie werd bijgestaan door dr J.F. Appeldoorn (secretaris).
1. Inleiding en procedure
1. Bij besluiten van 20 oktober 2005 in zaaknummers 4811 en 4812 (hierna: het besluit) stelde de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (hierna: de Raad) vast dat Installatie P.G. Kuijpers & Zonen B.V. en Installatie-Baak B.V. (hierna samen: Kuijpers) inbreuk hebben gemaakt op artikel 6, eerste lid, Mededingingswet (hierna: Mw) en artikel 81, eerste lid, EG.1
2. Op grond van de vastgestelde overtreding van artikel 6, eerste lid, Mw en artikel 81, eerste lid, EG heeft de d-g NMa een boete opgelegd aan Kuijpers.
3. Kuijpers heeft op 2 juni 2005 aangegeven gebruik te willen maken van de versnelde procedure in de Installlatie-sector.2
4. Tegen het besluit werd op 30 november 2005 een bezwaarschrift ingediend.3 Aanvullende gronden werden op 2 februari 2006 ingediend.4
5. Bij brief van 6 oktober 2006 werd aan de partijen en de zaakbehandelaars bij de Nederlandse Mededingingsautoriteit medegedeeld dat op 3 november 2006 een hoorzitting zou plaatsvinden door de Adviescommissie bezwaarschriften Mededingingswet (hierna: Adviescommissie). Op 3 november 2006 vond deze hoorzitting plaats waarbij de partijen en vertegenwoordigers van de NMa werden gehoord door de subcommissie van de Adviescommissie bestaande uit: mr R.E.
Bakker (voorzitter), mw prof. dr A.M. van den Bossche en prof. dr J.A.H. Maks. De subcommissie werd bijgestaan door dr J.F. Appeldoorn (secretaris).
6. Het verslag van de hoorzitting werd op 16 februari 2007 aan partijen rondgestuurd.
2. Besluit
7. Het besluit is als bijlage aan dit advies gehecht.
3. Bezwaren en beoordeling Aanbestedingsomzet 2001
8. Kuijpers voert aan dat de aanbestedingsomzet 2001 niet representatief is voor de periode 1998-2001 en voor haar onevenredig nadelig uitpakt.
9. Na ontvangst van de aanvullende gronden is er meerdere malen telefonisch contact geweest tussen de Raad en Kuijpers. De Raad stelt dat Kuijpers het argument met betrekking tot de gehele onderneming moet staven met cijfers en niet slechts met betrekking tot één vennootschap, zoals geschied in de aanvullende gronden. Kuijpers is van oordeel dat dit te duur is en wellicht voor 1998 niet meer mogelijk is. Tevens
1 Prismanummer 4811/26.
2 Prismanummer 4811/4.
3 Prismanummer 4811/38.
4 Prismanummer 4811/43.
Openbaar
Openbaar 2
wenst Kuijpers een vergoeding voor de accountantskosten. De Raad weigert deze vergoeding toe te kennen, gelijk haar bestendige beleid in de bouwzaken.5
10. Ter hoorzitting heeft Kuijpers enige aanvullende informatie overgelegd.
11. Ter hoorzitting heeft de Raad andermaal toegezegd nieuwe informatie te zullen meewegen in het besluit op bezwaar, indien Kuijpers de jaarrekeningen van 1998- 2001 kan overleggen.
Beoordeling
12. Naar de opvatting van de Adviescommissie overschrijdt de Raad geenszins de grenzen van zijn beleidsruimte indien hij de ondernemingen verplicht om enige kosten te maken teneinde tot een zorgvuldige beboeting te komen. De door Kuijpers in dat kader begrote kosten komen de Adviescommissie daarbij rijkelijk hoog voor.
Daarnaast kan aan de Raad het ‘zoekraken’ van de administratie van 1998 niet worden tegengeworpen.
13. Voor het overige merkt de Adviescommissie op dat uit de overgelegde omzetcijfers van Kuijpers een ander beeld naar voren komt dan uit het overgelegde staafdiagram.6 14. Het bezwaar dient te worden verworpen.
Slotoverweging
15. Voor zover naast de hiervoor besproken bezwaren nog andere bezwaren zouden kunnen worden gelezen, ontberen deze bezwaren voldoende zelfstandige betekenis om in het licht van hetgeen hiervoor is overwogen zelfstandig te worden besproken, dan wel acht de Adviescommissie deze onvoldoende geadstrueerd.
4. Slotsom en Advies
16. De Adviescommissie adviseert de Raad het besluit op bezwaar vorm te geven onder toewijzing en verwerping van de bezwaren in voege als voormeld.
W.g.
mr R.E. Bakker
Adviescommissie bezwaarschriften Mededingingswet – subcommissie zaken 4811/4812 Voorzitter
W.g.
dr J.F. Appeldoorn
Adviescommissie bezwaarschriften Mededingingswet – subcommissie zaak 4811/4812 Secretaris
-/-
5 Zie de brief van de Raad d.d. 17 mei 2006, prismanummer 4811/53 en de telefoonnotitie van 20 en 22 september 2006, prismanummer 4811/57.
6 Vertrouwelijk
