Commissie financiën, ruimtelijk beleid, bouwen en onroerend erfgoed

(1)

raadscommissies

Commissie financiën, ruimtelijk beleid, bouwen en onroerend erfgoed

Verslag van de vergadering van 10 december 2020

Aanwezig:

mevrouw Liesbeth Vandermeeren, voorzitter; de heer Carl Devlies, schepen; de heer Bruno Tobback, effectief lid; de heer Pieter Vandenbroucke, effectief lid; de heer Bert Cornillie, effectief lid; mevrouw Dorien Meulenijzer, effectief lid; de heer Pieterjan Vangerven, effectief lid; de heer Zeger Debyser, effectief lid; mevrouw Tine Eerlingen, effectief lid; mevrouw Frouke Wouters, effectief lid; mevrouw Els Van Hoof, effectief lid; mevrouw Alexandra Roumans, effectief lid; mevrouw Ann Li, plaatsvervangend lid; mevrouw Sabine Vandenplas, plaatsvervangend lid; de heer Hagen Goyvaerts, lid met

raadgevende stem

de heer Marc Van Meerbeek, secretaris - directeur financiën; mevrouw Veronique Charlier, secretaris - ingenieur-directeur ruimtelijke ontwikkeling; mevrouw Anne Minsart, financieel directeur

Zijn eveneens aanwezig:

mevrouw Jo Buijs, afdelingshoofd ruimte en onroerend erfgoed; de heer Daan Van Tassel, ruimtelijk planner; mevrouw Elien Van De Putte, ruimtelijk planner; mevrouw Sabine Weynants, ruimtelijk planner; mevrouw Katrien Coremans, ruimtelijk planner; de heer Filip Staes, afdelingshoofd belastingen en ontvangsten

Afwezig:

Verontschuldigd:

mevrouw Sara Speelman, effectief lid; mevrouw Eva Platteau, effectief lid; mevrouw Line De Witte, lid met raadgevende stem

OPENBARE ZITTING

Goedkeuren ontwerpverslag 19 november 2020

Het verslag van de commissie van 19 november 2020 wordt goedgekeurd met enkele opmerkingen rond het agendpunt inzake Galgenberg:

- er werd geen commentaar toegevoegd, maar werden de toelichtingsdocumenten als bijlage in de hoofding van de agenda opgenomen;

- het bleek toch niet gaan over een transformatiezone;

- het overeenstemmend collegebesluit spreekt van een "goedgekeurd masterplan", maar werd niet alsdusdanig goedgekeurd. Het betreft hier een stedenbouwkundige studie.

Commissie financiën

Belastingreglement - Opcentiemen op de gewestelijke heffing op de leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimten - Goedkeuring (2020_GR_00605)

Beknopte samenvatting:

Verlenging voor het aanslagjaar 2021 van het belastingreglement op de opcentiemen op de gewestelijke heffing op leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimten.

Bespreking:

Er zijn geen tariefwijzigingen. De belasting moet jaarlijks goedgekeurd worden door de gemeenteraad.

(2)

Belastingreglement - Opcentiemen op de onroerende voorheffing - Goedkeuring (2020_GR_00606)

Goedkeuring van de opcentiemen op de onroerende voorheffing voor het aanslagjaar 2021.

Bespreking:

Vanaf 2017 blijkt bij alle lokale besturen een algemene aanpassing van de aanslagvoet. Dit gebeurde op basis van een beslissing op Vlaams niveau waarbij de techniek van berekening werd aangepast waarbij de basis van de berekening werd gewijzigd. Om eenzelfde resultaat te bekomen moesten de coëfficiënten aangepast worden.

Belastingreglement - Aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting - Goedkeuring (2020_GR_00610)

Goedkeuring van de aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting voor het aanslagjaar 2021.

Bespreking:

EAP - Uitkering prijssubsidie en toekenning werkingstoelage ingevolge COVID - Goedkeuring (2020_GR_00643)

Omwille van de maatregelen die de cultuur- en toeristische sector moest nemen naar aanleiding van de coronacrisis, namelijk de sluiting van alle musea, tijdens de eerste golf sinds maart, en opnieuw tijdens de tweede golf sinds oktober, zijn ook de inkomsten voor de bv Erfgoedsite Abdij van Park (nadien EAP bv genoemd) uit inkomgelden in 2020 met 76% gedaald. Terwijl de exploitatiekosten in verhouding nauwelijks gedaald zijn.

Bijgevolg stelt EAP bv voor om in de MJP van stad Leuven voor het jaar 2020 om met ingang van 6 november 2020 de prijssubsidiefactor naar 0, en de algemene werkingstoelage aan EAP bv eenmalig te verhogen.

Bespreking:

Omwille van de tweede lock-down was een nieuwe herverdeling nodig tussen de prijssubsidie en de compenserende exploitatietoelage. Voor financiële berekening doet Erfgoedsite Abdij van Park beroep op externe boekhouders. Aan hen zal gevraagd worden om in een volgende commissie een

toelichting te geven over het financieel-technische aspect. Voor inhoudelijke vragen wordt verwezen naar de commissie cultuur.

De huidige berekeningen die voorliggen, zijn gebaseerd op de actuele uitvoering. Vermits het plots mogelijk werd om te heropenen, kunnen de definitieve berekeningen per 31/12/2020 nog afwijken van de huidige. Dit geldt eveneens voor AG Museum Leuven.

Varia

Geen variapunten.

(3)

Commissie ruimtelijk beleid, bouwen en onroerend erfgoed

Toelagedossier - Samenwerkingsovereenkomst tussen stad Leuven en provincie Vlaams- Brabant over Regionet Leuven - Goedkeuring (2020_GR_00623)

De stad Leuven heeft een samenwerkingsovereenkomst afgesloten met de Provincie Vlaams-Brabant, Provincieplein 1, 3010 Kessel-Lo, btw BE0253.973.219, en wenst deze te vernieuwen.

Stad Leuven neemt sinds half 2014 deel aan het strategisch project Regionet onder de leiding van de provincie Vlaams Brabant. De stad Leuven maakt deel van de stuurgroep en levert een actieve bijdrage aan een aantal werkgroepen. Halfweg 2014 hebben de partners gezamenlijk een

subsidieaanvraag ingediend in kader van de strategische projecten in uitvoering van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen. De Vlaamse overheid verleende deze subsidie voor een looptijd van 3 jaar.

De Provincie Vlaams-Brabant neemt het projectmanagement waar. De stad Leuven draagt jaarlijks 20000 euro bij door middel van een toelage aan de provincie.

Eind 2018 verlengde de Vlaamse regering de erkenning als strategisch project voor de periode 01 september 2019 - 01 september 2022. De stad heeft haar financieel engagement voor de periode 2020 tot en met 2022 verlengd in april 2020. Bij goedkeuring tijdens de zomer heeft de deputatie echter een kleine wijziging doorgevoerd omtrent communicatie. Daarom wordt de aangepaste overeenkomst opnieuw geagendeerd op de gemeenteraad.

Bespreking:

geen opmerkingen

Masterplan Haasrode - Projectdefinitie en samenwerkingsovereenkomst masterplan Haasrode - Goedkeuring (2020_GR_00637)

De stad wenst samen met Interleuven, de provinciale ontwikkelingsmaatschappij Vlaams-Brabant en de gemeente Bierbeek een masterplan op te stellen voor het bedrijventerrein 'Haasrode'.

Er werden een samenwerkingsovereenkomst en projectdefinitie opgesteld om samen met de verschillende partners een masterplan op te stellen voor het bedrijventerrein 'Haasrode'. Deze samenwerkingsovereenkomst en projectdefinitie liggen voor ter goedkeuring.

Bespreking:

Toelichting door Katrien Coremans Vragen:

1/Plaats om te ondernemen. Hoe staat het met de economische studie? Wat is daar uit gekomen?

--> Deze studie is nog op te starten. In deze studie zal de nood aan ruimte voor lokale bedrijvigheid onderzocht worden. Bij voorkeur komen deze bedrijven terecht binnen het stedelijk weefsel waar we gemengde woonkernen creëren met ruimte voor lokale ambachtelijke bedrijven. Niet alle bedrijven zijn echter in het stedelijk weefsel in te planten, omwille van bv. Hinder. Deze bedrijven komen terecht op bedrijventerreinen. Er wordt dus gekeken welke vraag er nog is naar lokale bedrijven die niet te verweven zijn in stedelijk weefsel. Het resultaat van de economische studie geeft een begroting van hoeveel ruimte we nodig hebben om lokale bedrijvigheid te voorzien. Dit blijkt hele moeilijke oefening.

We kunnen de huidige vraag in kaart brengen, maar nu zoeken we een methode om de lange termijn in kaart te brengen. Er is een subsidieaanvraag gedaan in de zomer voor dataverwerking/modellering.

We wachten nog op resultaat van deze subsidieaanvraag. Het masterplan Haasrode bekijkt wat het

(4)

mogelijke aanbod is in Haasrode rekening houdende met een optimalisatie op het terrein. Daarnaast zoeken we of dit voldoende is en of dit beantwoordt aan de vraag die we nodig hebben.

Wanneer zal deze economische studie klaar zijn?

Dit hangt van het subsidiedossier af.

2/Wat wordt er bedoeld met gemengde functies, ondersteunende functies? Is een gemengde wijk mogelijk waar wonen en werken een plaats heeft?

Er wordt in eerste instantie niet ingezet op woonfuncties. In de projectdefinitie wordt er in eerste instantie gefocust op economische functies met een aantal bijkomende ondersteunende

voorzieningen. Ontwerpend onderzoek zal een belangrijke rol spelen hierin. Dus geen harde nee, onderzoek moet het uitwijzen.

3/Er worden veel functies voorzien in stedelijke driehoek. Is dat in plaats van de Brabanthal?

De mogelijkheid van verschillende functies wordt onderzocht op Haasrode. De complementariteit met de andere functies (vnl bedrijvigheid) en de inpassing in de ruimte, zullen bepalen wat er allemaal mogelijk is. Dit vormt een onderdeel van het onderzoek. We wensen een soort Brabanthal, maar dit kan ook onder een andere vorm zijn. Ook hier zal ontwerpend onderzoek uitwijzen wat allemaal kan.

4/Ambachtenzone: welke industrie "uit de stad" trekken we hier aan? waarover gaat het? moeten we propere bedrijfjes niet terug in stad krijgen?

zie ook eerste vraag. Er zijn nog enkele zonevreemd in stad of die omwille van groei/hinder niet langer kunnen functioneren.

5/Op de tekening in de presentatie wordt er een groene corridor geplaatst bij parkveld. Er us een ontwikkeling gepland met woonzone. Is deze groene corridor dan niet meer bestaande?

Het bestemmingsplan (gewestplan van toepassing) biedt het juridisch kader. Deze biedt de

mogelijkheid tot woonontwikkeling. Een verkavelingsaanvraag is ooit gestart en is nog altijd lopende.

Het beleid wenst die corridor te willen bestendigen en die zo robuust mogelijk te willen uitwerken.

Argumenten uit het structuurplan kunnen gebruikt worden in het vergunningentraject.

6/Er zitten grote spelers aan tafel, er zijn al enkele studies gedaan (C-Valley rond mobiliteit). Wat is het detail van dit masterplan? Worden concrete cases voorgesteld of blijft het bij visie? Zijn prioriteiten dan duidelijk?

--> Het masterplan gaat inzetten op visie hoe het bedrijventerrein er ruimtelijk kan uitzien op lange termijn en hoe hiernaar te evolueren. Samenwerking met de verschillende partners, ook C-Valley, ...

om te bekijken hoe naar die visie toe te werken en alle trajecten die lopende zijn naar zelfde doel te brengen. Dus masterplan om neuzen in zelfde visie te laten wijzen. Prioriteiten worden dan samen bepaald.

7/ Gaat de ijsschaatsbaan verplaatst worden? Kan de corridor dan uitgebreid worden of blijft dit industrie?

-->De ijsbaan is gelegen in woongebied. Er waren gesprekken met ijsbaan, die wenst uit te breiden.

Er wordt in het masterplan bekeken of er ergens een grotere ijsbaan kan gerealiseerd worden op hets bedrijventerrein in combinatie met andere functis (bijvoorbeeld stapelen sportvoorzieningen). De woonzone waar de Ijsbaan gelegen is, zit niet vervat in het onderzoek.

8/Wat is de stand van zaken van het station Haasrode?

--> We zijn terug in gesprek met NMBS. Het dossier ligt terug op tafel. Er worden nieuwe

doorrekeningen gemaakt door NMBS. De haalbaarheid van de stopplaats wordt dus terug onderzocht.

Het is vooral een zaak van exploitatiekost en niet van investeringen.

9/Zijn er functies die puur afhankelijk zijn van het station en van de bediening van dit station? Komen er twee versies: eentje met en eentje zonder station?

--> Het masterplan maakt visie op met een plan A dat het station er komt. Er zal ook een plan B opgenomen worden als het station er niet komt. Dan zal de potentiële verdichting minder groot zijn.

(5)

10/Is er ooit een plan geweest om daar een voetbalstadion te hebben?

--> Ja, dat is ooit onderzocht en kan ook terug onderzocht worden in het masterplan en wat hiervan het effect op mobiliteit en ruimte zou zijn.

Informatieve vraag van raadsleden Ann Li, Sara Speelman: Vragen bij Masterplan Haasrode (2020_IV_00239)

Opmaak energieplan vs visie klimaatadaptatie:

--> Het masterplan werkt een visie uit voor het toekomstige bedrijventerrein en de evolutie om dit te bereiken. Hiervoor wordt een plan van aanpak uitgewerkt met mogelijke instrumenten om deze visie te bereiken. Een goede samenwerking tussen alle actoren die werkzaam zijn op het terrein, is hier van essentieel belang.

Wat is de relatie met onderzoeken die lopende zijn? (bv REFLIP)

--> We zijn in gesprek met de verschillende onderzoekers (bijvoorbeeld KULeuven) om Een afstemming tussen de verschillende processen te bekijken. Niet alleen inhoudelijk, maar ook procedureel, naar bv participatie op het bedrijventerrein.

Wat zijn de voorwaarden die momenteel gesteld worden aan de groenstrook bij bedrijven op het researchpark?

--> Onder groen wordt hier uitsluitend beplanting verstaan (dus geen grasdallen). Als we inzetten op meer biodiversiteit, ... zullen we deze voorschriften mogelijks ook meer up to date maken. Dit maakt deel uit van het onderzoek.

Informatieve vraag van raadsleden Wouter Florizoone, Sara Speelman, Frouke Wouters:

kerkenbeleidsplan - herbestemming van kerkelijk patrimonium (2020_IV_00226)

Er is nog niet veel veranderd aan de stand van zaken sinds de toelichting over het kerkenbeleidsplan op de commissie eind 2019.

Het kerkenbeleidsplan doet uitspraken over de parochiekerken op middellange termijn (5-10 jaar) en lange termijn (10-25 jaar), niet op korte termijn.

Volgens het kerkenbeleidsplan wordt op middellange termijn volgende kerk afgebouwd voor de erediensten:

 Sint-Jacobskerk in de Goudsbloemstraat

De gesprekken hierover met de kerkfabriek worden in de loop van 2021 aangevat, tegelijkertijd met de bespreking van de herbestemming van de historische Sint-Jacobskerk.

Daarnaast wordt in het kerkenbeleidsplan het onderzoek naar een gedeeltelijke of volledige herbestemming van volgende kerken in eigendom van de kerkfabrieken op middellange termijn aangehaald:

 Sint-Martinuskerk in Wilsele-Dorp: wordt mee onderzocht mbt onderzoek woonkern Wilsele- Dorp

 Sint-Michiels-en Sint-Renildiskerk in Heverlee: nog geen concrete stappen gezet.

 Sint-Johannes Boscokerk in Kessel-Lo: nog geen concrete stappen gezet

 Don Boscokerk in Kessel-Lo: nog geen concrete stappen gezet Ondertussen zet de Stad Leuven in op:

 Restauratie en nevenbestemming Sint-Pieterskerk (eigendom stad Leuven, afgerond)

 Restauratie Sint-Michielskerk (onder gedelegeerd bouwheerschap stad Leuven: recent is dossier ingediend bij Vlaams gewest voor bekomen van een meerjarenpremieovereenkomst inzake restauratiepremies).

(6)

Naast de herbestemming van parochiekerken is de stad ook bezig met de herbestemming van andere kerken en kapellen, zoals:

 Predikherenkerk

 Kapel Romaanse poort

Wat betreft de vraag rond het verduurzamen van kerken, kan gesteld dat dit geen evidente opgave is.

Het betreft grote, meestal weinig of niet geïsoleerde volumes. Vooral het zoeken naar gepaste bestemmingen voor deze volumes, draagt bij tot een duurzaam gebruik. Het creëren van maatschappelijke meerwaarde op deze plekken, door publieke functies/ontmoetingsplekken te creëren, draagt ook bij aan een duurzame samenleving. Plaatsen van zonnepanelen dient per kerk afgetoetst te worden en is op beschermd erfgoed praktisch nooit mogelijk. De vraag tot plaatsing van zonnepanelen op kerken werd door kerkfabrieken tot nu toe praktisch nog nooit gesteld.

Stad Leuven zet wel in het algemeen sterk in op projecten rond het verduurzamen van erfgoed, zoals met de pas binnengehaalde Vlaamse call voor de klimaatwijken, waarbij voor de tuinwijk Ter Elst samen met de bewoners zal onderzocht worden hoe de erfgoedwaarden hier als hefboom kunnen dienen voor een klimaattransitie.

Informatieve vraag van raadslid Zeger Debyser: Kop van Kessel-lo (2020_IV_00219) Algemeen:

Raadsleden krijgen veel vragen over dossiers die niet op gemeenteraad zijn geweest, zoals de drie waarover hier vragen.

Toelichting niet mogelijk op commissie en op voorhand dossier toesturen zodat vragen kunnen op voorhand gesteld worden?

En dan dossier agenderen in functie van urgentie?

Timingen Redingensite, RUP Bruul, Kop van Kessel-Lo?

--> drie langlopende dossiers met procedures in verschillende stappen. Er werden voor de drie dossiers al info gegeven over de te zetten stappen. Ze zullen ook op gepast ogenblik op commissie komen.

Kop van Kessel-Lo:

Commissie wonen: verwervingen

Deze commissie betreffende de plannen. Perscommunicatie is inderdaad geweest.

Nu doorbraak om de knoop te ontwarren voor betere mobiliteit, duurzaamheid, kwaliteit.

2017: scenario-onderzoek met bewoners via workshops; afgerond in 2018. Zal op een volgende commissie kunnen toegelicht worden.

mei 2019: collegebeslissing tot conversie en aankoop panden door stad/AWV (voor verbreding steenweg).

jaar later beslissing van minister Peeters om kredieten vrij te maken voor aankoop panden

Diestsesteenweg, waarover dan nu communicatie gebeurde. Meeste bewoners waren op hoogte, toch nog aantal bewoners die recent woonst gekocht hadden en niet op hoogte waren. Zijn in gesprek met vastgoedcommissaris Vlaamse overheid.

Minnelijke aankopen in de komende vier jaar.

(7)

Bouwblokken binnen masterplan knoop van Kessel-Lo dat in 2021 zal aanvangen (inclusief stelplaatsen)

-- er komt nog toelichting in voorjaar

Informatieve vraag van raadslid Zeger Debyser: Redingensite (2020_IV_00220) Masterplan in opmaak met KU Leuven, gestart in maart 2020.

Eerste fase was verkennend onderzoek, dit is afgerond. Resultaat is verkennende nota.

Tweede fase, ontwerpend onderzoek, start nu.

Graag toelichting op commissie in april.

Informatieve vraag van raadslid Zeger Debyser: Bruulparking 2.0/Parking benedenstad (2020_IV_00221)

Januari 2020: commissie met toelichting startfase RUP

eerste stap is publieke raadpleging, waarbij opmerkingen kwamen: op basis hiervan is bijkomend studiewerk gebeurd.

de procedure loopt verder (in pers gekomen)

nu is voorontwerp RUP goedgekeurd, adviesinstanties worden bevraagd. Op basis hiervan worden aanpassingen mogelijks doorgevoerd en daarna komt ontwerpRUP op gemeenteraad februari. Dus dan ook toelichting.

Vraag tot dossier een maand op voorhand te krijgen of toch heel snel zodat vragen op voorhand geformuleerd kunnen worden. (er staat al heel wat op de website stad Leuven, nieuw is het typische RUP met grafisch plan en stedenbouwkundige voorschriften).

Varia

Gezien en goedgekeurd door de commissie financiën, ruimtelijk beleid, bouwen en onroerend erfgoed.

Marc Van Meerbeek Liesbeth Vandermeeren

secretaris voorzitter