1
Informele verslaglegging KBG 3 deel 1 MB GTS
4 maart 2008, 12.00 -14.00 uur
Inzake: Te nemen ontwerp-methodebesluit flexibiliteitsdiensten 2009-2011
Aanwezig namens de Directie Toezicht Energie van de Raad van Bestuur Nederlandse Mededingingsautoriteit (hierna “DTe”)
Dhr. Rakhou - DTe, cluster Groothandel, voorzitter Mevr. Gommans - DTe, cluster Groothandel
Dhr. Fransen - DTe, cluster Groothandel
Organisaties: VEMW, VOEG, Gas Transport Services, Ephrin, Gasterra, VME, LTO Noord Glaskracht, Productschap Tuinbouw.
Verslag
In de bijeenkomst zijn twee vragen door DTe centraal gesteld. De volgende vragen zijn aan de orde geweest, als onderdeel van voorbereiding voor te nemen Methodebesluit Flexibiliteit:
1) Wat vindt u van het opnieuw en ongewijzigd vaststellen van een methodebesluit voor flexibiliteit (hierna ook: flex)?
2) Welke verbetersuggesties, gerelateerd aan de toetsingscriteria (doelmatigheid van bedrijfvoering, non-discriminatie en transparantie) hebt u ten aanzien van het huidige methodebesluit?
Over het algemeen – onder voorbehoud van vaststelling dominantie - zijn de aanwezige partijen voorstander van het verlengen van het huidige methodebesluit op hoofdlijnen. Hieronder worden de reacties kort weergegeven.
DTe licht toe dat er naar aanleiding van het door de Raad op te stellen ontwerp besluit de gelegenheid zal worden geboden om schriftelijk en/of mondeling te reageren. Dit besluit is geen code-wijziging, er gelden kortere termijnen.
Gasterra: Onder voorbehoud van vaststelling dominantie - kan het methodebesluit opnieuw en ongewijzigd worden vastgesteld. Wel vindt Gasterra dat de flexibiliteit volumeneutraal dient te zijn en dat er geen plicht is om seizoensflexibiliteit aan te bieden. De discussie over de aard en omvang van de flexdiensten moet niet steeds weer worden overgedaan op het moment dat er methode besluiten (ook: MB) moeten worden gemaakt.
GTS: Is van mening dat het methodebesluit op hoofdlijnen opnieuw en ongewijzigd kan worden vastgesteld. GTS is het tevens eens met de opmerkingen van Gasterra ten aanzien van volumeneutraliteit en
seizoensflexibiliteit. GTS wijst er op dat zij alleen maar dat kan leveren wat ze aangeboden krijgt aan flex. GTS vindt daarnaast dat MB niet nodig is, en dat DTe kan volstaan met een tariefbesluit voor flex. GTS wijst ook op inconsistenties tussen huidige MB en Technische Voorwaarden (ook: gascodes): definitie van
2
Verder pleit GTS voor het verminderen van de toezichtslast door de rapportagefrequentie voor flexibiliteitsdiensten te verminderen. Momenteel wordt er elk kwartaal door GTS gerapporteerd.
GTS heeft voorts behoefte aan duidelijkheid over de rol van flex in de markt. Flexibiliteit heeft een duidelijk raakvlak met balancering. Het methodebesluit zal in principe – onder voorbehoud van vaststelling
dominantie - gelden voor de periode van 2009-2011. Binnen deze periode wordt ook het balanceringsregime ingrijpend aangepast waardoor de vraag naar flex wel eens zodanig zou kunnen verminderen dat het verplicht aanbieden door GTS van flexibiliteit overbodig zou kunnen worden. In dat geval wil GTS ook af van de verplichtingen die het methodebesluit in zijn huidige vorm met zich brengt. Het nieuwe methodebesluit moet in dergelijke veranderingen in de markt voorzien.
GTS heeft gemerkt dat de vraag naar flex over het algemeen beperkt is, en trekt de conclusie dat het balanceringsregime dus goed werkt. Ook heeft GTS geen verzoek gekregen om de aard van de dienst uit te breiden, maar als partijen daar behoefte aan hebben dan kan dat in de consultatie over flex worden aangegeven.
VOEG: verwijst naar haar zienswijze bij flex. Flexibiliteit heeft verband met het balanceringsregime. GTS zou dagbalancering kunnen invoeren als er voldoende flexibiliteit door Gasterra ter beschikking wordt gesteld. GasTerra is wettelijk verplicht aan die vraag te voldoen. GTS zou meer kunnen inkopen en meer van haar rechten bij GasTerra gebruik kunnen maken voor balancering1. Voeg geeft daarnaast aan dat er niet alleen
een relatie ligt tussen flex en balancering, maar ook met kwaliteitsconversie en het gekozen entry-exit systeem. Als je wilt leveren aan huishoudens heb je behoefte aan een aparte flex dienst. Voeg geeft ook aan dat het erg lastig is dat er geen wettelijke definitie is van flex.
LTO: Wijst op het verband met entry capaciteit en kwaliteitsconversie. Verder is voor LTO een
geldigheidsperiode van het methodebesluit van drie jaar essentieel. Korter zou teveel onzekerheid geven. Verder vindt LTO dat er onzekerheid is over de beschikbaarheid van combiflex, er moet een structureler aanbod komen. De aanbiedingen zijn vaak te laat2.
VEMW: Vindt dat Gasterra de (flexibiliteits)middelen die zij heeft ook verplicht ter beschikking moet stellen. Verder is er volgens VEMW een grotere vraag naar flexibiliteit dan wat door het aanbod van combiflex A + B gedekt wordt. Zij roept GTS op dit te onderzoeken.
Ephrin, VME, Productschap Tuinbow: geen zware opmerkingen op hoofdlijnen van het besprokene. DTe: constateert dat het methodebesluit alleen iets over tarieven zegt en dat de meeste opmerkingen die gemaakt zijn verband houden met:
- de Technische Voorwaarden Gas, in het bijzonder het besluit flexibiliteit waarover binnenkort een beslissing op bezwaar wordt genomen;
1 Volgens spontane reactie GTS moet je flexibiliteit inderdaad in het licht zien van een nieuw
balanceringsregime. Indien er een andere regime komt zou de noodzaak voor verplicht aanbieden van combiflex kunnen vervallen.
2 In de reacties daarop stelt GTS dat het aanbod van combiflex voldoende is en er ook productconsultatie
3
- de Ministeriële Regeling tariefstructuren en voorwaarden gas;
- de beleidregel ten aanzien van flexibiliteitsdiensten. De rechter heeft een aantal paragrafen van het oude methodebesluit vernietigd. Een deel hiervan moet in de beleidsregel ten aanzien van flexibiliteit worden opgenomen. Het nieuwe methodebesluit flexibiliteit brengt ook herziening van de beleidsregel met zich. DTe zal GTS en Gasterra hierover consulteren.
DTe concludeert dat de hoofdlijnen als volgt zijn:
- er is instemming met verlengen van MB voor de meeste elementen;
- administratieve lasten van toezicht moeten minder, maar toezicht op de tenders is voor DTe wel heel belangrijk is;
- op tijd duidelijkheid over verlenging is belangrijk;
- de raakvlakken met andere onderdelen in de gasmarkt moeten goed worden bekeken en zo nodig worden geregeld.
Afspraken
- DTe maakt een weergave van de belangrijkste opmerkingen en stuurt dat zo snel mogelijk rond. - DTe start met het maken van een concept-besluit MB flex voor 2009-2011 dat op hoofdlijnen
hetzelfde is als het huidige MB.
- DTe streeft ernaar om op tijd voor de tenders voor 2009, de procedure te hebben afgerond (onder voorbehoud dominantievaststelling)3.
- Marktpartijen kunnen nog gedurende een week na deze bijeenkomst reacties sturen aan DTe.
3 In 2007 werden tenders voor 2008 in de periode eind juli – eerste week augustus gehouden. Dit betekent
