BESLUIT
Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse Mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 37 van de Mededingingswet.
Nummer 4666 / 4
Betreft zaak: 4666 / NDC - VBK
I. MELDING
1. Op 24 december 2004 heeft de directeur-generaal van de Nederlandse
Mededingingsautoriteit een melding ontvangen van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 34 van de Mededingingswet. Hierin is medegedeeld dat NDC Holding B.V voornemens is zeggenschap te verkrijgen, in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet, over Veen Bosch & Keuning Uitgevers N.V. Van de melding is mededeling gedaan in Staatscourant 253 van 30 december 2004. Naar aanleiding van de mededeling in de Staatscourant zijn geen zienswijzen van derden naar voren gebracht.
II. PARTIJEN
2. NDC Holding B.V. (hierna: NDC) is een besloten vennootschap naar Nederlands recht. NDC staat aan het hoofd van de NDC Groep. NDC is actief op het gebied van het uitgeven en drukken van dagbladen, huis-aan-huiskranten, nieuwsbladen en boeken, het verzorgen van drukwerk voor derden en het aanbieden van internetdiensten. NDC is met name actief in de provincies Friesland,
Groningen, Drenthe en Flevoland.
3. Veen Bosch & Keuning Uitgevers N.V. (hierna: VBK) is een naamloze vennootschap naar Nederlands recht. Zij heeft als belangrijkste aandeelhouder CVC Capital Partners. VBK is actief op het gebied van het uitgeven van boeken en tijdschriften. VBK is actief in Nederland en Vlaanderen.
III. DE GEMELDE OPERATIE
IV. TOEPASSELIJKHEID VAN HET CONCENTRATIETOEZICHT
5. De gemelde operatie is een concentratie in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet. De hierboven, onder punt 4, omschreven transactie leidt er toe dat NDC zeggenschap verkrijgt over VBK.
6. Betrokken ondernemingen zijn NDC en VBK.
7. Uit de bij de melding ter beschikking gestelde omzetgegevens blijkt dat de gemelde concentratie binnen de werkingssfeer van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht valt.
V. BEOORDELING
A. RELEVANTE MARKTEN
Rel evan t e pr o duct mar kt
8. De activiteiten van partijen overlappen op het gebied van (i) het uitgeven van algemene boeken (ii) het uitgeven van woordenboeken (iii) het uitgeven van Friestalige boeken en (iv) de exploitatie van copyrights.
(i) Uitgeven van algemene boeken
9. De d-g NMa heeft in een eerder besluit1 het uitgeven van algemene boeken als een
afzonderlijke relevante markt afgebakend. Deze markt omvat Nederlandstalige boeken, origineel of vertaald. De d-g NMa heeft geen reden om in de onderhavige zaak van deze marktafbakening af te wijken.
(ii) Uitgeven van woordenboeken
10. In het eerder aangehaalde besluit2 wordt opgemerkt dat binnen de categorie algemene
boeken, het uitgeven van woordenboeken mogelijk een afzonderlijke markt vormt aangezien hiervoor aanzienlijke investeringen en knowhow vereist zijn. Aangezien NDC op deze mogelijke markt een zeer
1Zie besluit van 31 mei 2001 in zaak 2415/Veen – Bosch & Keuning, punten 15 t/ m 24.
bescheiden omzet haalt3, zal in het navolgende niet nader worden ingegaan op deze mogelijk te
onderscheiden markt.
(iii) Uitgeven van Friestalige boeken
11. Aannemelijk is dat het uitgeven van Friestalige boeken een afzonderlijke markt vormt. Echter VBK haalt op deze markt een zeer bescheiden omzet.4 In het navolgende zal hier niet nader op
worden ingegaan.
(iv) Exploitatie van copyrights
12. In het eerder aangehaalde besluit5 wordt in het midden gelaten of er een nader onderscheid
gemaakt zou moeten worden naar de exploitatie van copyrights met betrekking tot (algemene) boeken. In het onderhavige geval kan dit eveneens in het midden blijven, aangezien de omzet van NDC uit de exploitatie van copyrights zeer bescheiden is.6 In het navolgende zal hier niet nader op
worden ingegaan.
Rel evan t e geo gr af isch e mar kt
(i) Uitgeven algemene boeken
13. In het eerder aangehaalde besluit heeft de d-g NMa in het midden gelaten of de markt voor algemene boeken enkel Nederland omvat of ruimer is.7 Ook in het onderhavige geval kan dit in het
midden blijven, aangezien de materiële beoordeling hierdoor niet wordt beïnvloed (zie punten 14 tot en met 15).
B. GEVOLGEN VAN DE CONCENTRATIE
(i) Uitgeven van algemene boeken
3In 2003 behaalde NDC met woordenboeken een omzet van minder dan EUR [..]*.
4VBK geeft slechts 2 poëziebundels uit in het Fries.
5Zie besluit 2415/Veen – Bosch & Keuning, reeds aangehaald, punt 26.
6In 2003 behaalde NDC uit het exploiteren van copyrights van (algemene) boeken slechts EUR [..] omzet.
7Zie besluit 2415/Veen – Bosch & Keuning, reeds aangehaald, punt 28.
*
14. De geografisch nauwst denkbare markt voor het uitgeven van Nederlandstalige algemene boeken is Nederland. De totale omvang van deze markt in 2003 is EUR 305 miljoen.8 NDC heeft op
deze markt een marktaandeel van [0%-10%] en VBK een marktaandeel van [20%-30%]. Het gezamenlijk marktaandeel van partijen in Nederland bedraagt daarmee [20%-30%].
15. Gelet op de geringe toevoeging in marktaandeel van NDC aan VBK en het bestaan van een groot aantal concurrerende uitgevers op het gebied van algemene boeken (zoals bijvoorbeeld PCM Uitgevers en WPG Uitgevers), is er geen reden om aan te nemen dat als gevolg van de onderhavige concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt op de markt voor het uitgeven van algemene boeken in Nederland of ruimer.
VI. CONCLUSIE
16. Na onderzoek van deze melding is de directeur-generaal van de Nederlandse
Mededingingsautoriteit tot de conclusie gekomen dat de gemelde operatie binnen de werkingssfeer valt van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht. Hij heeft geen reden om aan te nemen dat als gevolg van die concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd.
17. Gelet op het bovenstaande deelt de directeur-generaal van de Nederlandse
Mededingingsautoriteit mede dat voor het tot stand brengen van de concentratie waarop de melding betrekking heeft geen vergunning is vereist.
Datum: 7 januari 2005
De directeur-generaal van de Nederlandse Mededingingsautoriteit, voor deze:
w.g. Mr. J. Schönau
Directeur Concentratiecontrole
Tegen dit besluit kan degene, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd beroepschrift indienen bij de
