Vraag nr. 106 van 24 januari 2003
van mevrouw SONJA BECQ
Bejaardeninstellingen – Brandveiligheidsnormen De publicatie van de nieuwe brandbeveiligingsnor-men in het Belgisch Staatsblad was gepland voor rond de jaarwisseling. Nu blijkt dat de publicatie er zeker niet komt vóór de zomer van 2003, a a n g e z i e n er problemen zijn gerezen tussen het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap en het federale Mi-nisterie van Binnenlandse Zaken. De nieuwe nor-men zullen hierdoor niet van kracht worden vóór het einde van dit jaar.
Dit kan moeilijkheden meebrengen voor het ver-krijgen van een attest van de brandweer bij nieuw-b o u w. Logischerwijze heeft men rekening gehou-den met de nieuwe normen.
1. Wat houden deze problemen tussen het federa-le en het Vlaamse niveau concreet in ?
2. In hoeverre zijn ze opgelost ? Kan de beloofde nieuwe publicatiedatum worden gehaald ? 3. Wat wordt geadviseerd aan instellingen bij het
aanvragen van een attest voor een nieuwbouw indien blijkt dat de nieuwbouw voldoet aan de nieuwe normen en dus niet voldoet aan de be-staande normen ?
Antwoord
1. In toepassing van artikel 3 van het koninklijk besluit van 12 maart 1974 betreffende de veilig-heidsnormen waaraan de rustoorden voor be-jaarden moeten voldoen, kan de Vlaamse minis-ter bevoegd voor de bijstand aan personen, a f-wijkingen op de brandveiligheidsnormen toe-s t a a n , welitoe-swaar na advietoe-s van de intoe-spectie die is ingesteld bij artikel 9 van de wet van 31 de-cember 1963 op de civiele bescherming. D e z e adviesverlening wordt geregeld door het coöpe-ratieakkoord van 31 juli 1990 afgesloten tussen de federale overheid (vertegenwoordigd door de minister van Binnenlandse Zaken) en de Vlaamse Gemeenschap (vertegenwoordigd door de Vlaamse minister bevoegd voor de bij-stand aan personen).
Het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft herhaaldelijk gewezen op de praktische onmo-gelijkheden om het samenwerkingsakkoord ver-der te blijven uitvoeren. Deze houding wordt
gemotiveerd vanuit het gegeven dat de taken van deze inspectie door de inwerkingtreding van de basisnormen inzake brandpreventie en van de corresponderende afwijkingsprocedure enorm zijn toegenomen en het praktisch onmo-gelijk is om verder te blijven samenwerken op dit terrein.
Tijdens een vergadering van de werkgroep "brandveiligheid" werd door de vertegenwoor-diger van het Ministerie van Binnenlandse Zaken meegedeeld dat zijn administratie de dossiers met betrekking tot afwijkingsaanvra-gen op de brandveiligheidsnormen die door de Vlaamse overheid voor advies werden opge-s t u u r d , voorlopig niet meer behandelt. Het coö-peratieakkoord als dusdanig werd niet opge-z e g d , alleen genieten de dossiers de laagste pri-o r i t e i t , waardpri-opri-or zij de factpri-o niet behandeld w o r d e n . Dit standpunt van de administratie werd aan de bevoegde federale minister en staatssecretaris meegedeeld; de Vlaamse over-heid werd nog niet officieel op de hoogte ge-steld.
Met een brief van 11 mei 1999 stuurde de be-voegde administratie van het Ministerie van Binnenlandse Zaken alle niet behandelde afwij-kingsaanvragen terug met de mededeling dat zij sinds 1 januari 1999 niet meer behandeld wor-den door de lewor-den van de brandweerinspectie. Het betrof in totaal 11 dossiers.
Bij ministeriële brief van 7 maart 2000 werd het feit dat het coöperatieakkoord van 31 juli 1990 eenzijdig niet meer wordt nagekomen en dit blijkbaar ten gevolge van personeelsgebrek onder de aandacht gebracht van de heer A n t o i-ne Duquesi-ne, minister van Bini-nenlandse Zaken in de federale regering. In dit schrijven werd te-vens verzocht om een onderzoek in te stellen naar de mogelijkheden tot naleving van de af-spraken opgenomen in het coöperatieakkoord of tot ontwikkeling van een alternatieve oplos-sing terzake, aangezien hier het welzijn, de ge-zondheid en de veiligheid van de bewoners van het Vlaamse rusthuis in het geding zijn.
heeft het voorstel tot ontwikkeling van een al-ternatieve oplossing te onderzoeken en in af-wachting hiervan de instructie gegeven heeft om de hangende dossiers met voorrang te be-handelen.
Aansluitend hierop werden op 30 mei 2000 door de afdeling Welzijnszorg van mijn admini-stratie alle hangende dossiers met betrekking tot afwijkingen op de brandveiligheid terug op-gestuurd naar het Ministerie van Binnenlandse Z a k e n . Het betrof hier ondertussen reeds 33 dossiers.
Alle sindsdien binnengekomen aanvragen wer-den vervolgens steeds doorgestuurd voor ad-v i e s ad-v e r l e n i n g. Medio ad-vorig jaar was dit aantal reeds opgelopen tot 69 dossiers. In slechts 6 ge-vallen werd reeds een advies ontvangen van Binnenlandse Zaken.
2. In het overgrote deel van deze dossiers belem-mert het uitblijven van een advies terzake het nemen van een beslissing rond de afwijkings-aanvraag door de Vlaamse overheid. H i e r d o o r, en door de uitputting van de mogelijkheid tot erkenning vervat in artikel 18 van de decreten inzake voorzieningen voor bejaarden, kan er voor een aantal van deze voorzieningen immers geen verdere erkenning meer verleend worden. Aansluitend op het afsluiten van de werkzaam-heden van de werkgroep rond een nieuwe brandveiligheidsnormering begin vorig jaar en teneinde voornoemd probleem en aanverwante problemen rond de toepassing van de geldende wetgeving inzake brandveiligheid op te lossen, wordt momenteel een dossier voorbereid ter in-diening bij de Vlaamse regering. In dit ontwerp van regelgeving wordt naast het voorzien in een duidelijke procedure voor het afleveren van een document inzake brandveiligheid, tevens voor-zien in het oprichten van een Vlaamse afwij-k i n g s c o m m i s s i e. Deze zal o. a . alle lopende en toekomstige aanvragen tot afwijking op de gel-dende brandveiligheidsnormen moeten behan-d e l e n . Tevens worbehan-dt een tweebehan-de ontwerp van re-gelgeving voorbereid dat aangepaste brandvei-ligheidsnormen zal invoeren.
Het is de bedoeling beide dossiers in te dienen bij de Vlaamse regering in de loop van de ko-mende maanden, zodat deze regelgeving nog in de loop van dit jaar in werking kan treden. O n-dertussen wordt in overleg met de administratie gezocht naar een oplossing om in afwachting hiervan de thans geblokkeerde erkenningen zo snel mogelijk te deblokkeren.
