Vraag nr. 58
van 8 november 1996
van de heer ANDRE DENYS
Telenet Vlaanderen – Aanbestedingsprocedures Telenet Vlaanderen is onlangs van start kunnen g a a n . De uitbouw ervan zal grote investeringsop-drachten meebrengen (bijvoorbeeld telefooncen-t r a l e s, telefooncen-t r a n s m i s s i e s y s telefooncen-t e m e n , n e telefooncen-t w e r k b e h e e r- s y s telefooncen-t e-men).
Aangezien de overheid via de GIMV (Gewestelij-ke Investeringsmaatschappij voor Vlaanderen) een belangrijke partner is in Telenet en vermits het uit-eindelijk toch gaat om dienstverlening aan de Vlaamse Gemeenschap, lijkt het ons normaal dat de aanbestedingsprocedures op de meest objectie-ve wijze gebeuren, zodat op een correcte wijze de beste prijs-kwaliteitsverhouding aan de bevolking kan worden gegarandeerd.
Vroeger hebben we het op het Belgische niveau vaak meegemaakt dat bij dergelijke grote opdrach-ten met allerlei compensaties werd gejongleerd opdrach-ten koste van de consument. Als we willen bewijzen dat "wat we zelf doen, doen we beter" geen loze slogan is, moeten we absoluut met deze manke-menten van het verleden breken.
1. Op welke wijze worden de aanbestedingen georganiseerd (wanneer, vorm, toezicht) ? 2. Op welke wijze kan de overheid (het Rekenhof)
toezicht uitoefenen op de gevolgde procedu-res ?
Antwoord
De naamloze vennootschap Telenet Operaties, dochtermaatschappij van Telenet Holding, w e r k t als een privé-onderneming. De activiteiten worden gecontroleerd door de raad van bestuur, waarin de verschillende aandeelhoudersgroepen zitting heb-b e n . Die aandeelhouders zijn de 17 kaheb-belintercom- kabelintercom-munales (35 % van de aandelen), US WEST Inter-national (25 %), GIMV (20 %) en het Fi n a n c i e e l Consortium (20 %). De aandeelhouders hebben zich geëngageerd voor een kapitaalinbreng van 13 miljard frank, waarvan 2,3 miljard in natura en 10,7 miljard in contanten.
Volgens het bedrijfsplan bedraagt het globaal investeringsbudget voor de volgende 15 jaar 47 miljard frank. Telenet neemt 37 miljard frank voor
zijn rekening. De kabelintercommunales investe-ren rechtstreeks 10 miljard frank.
De investeringen van Telenet kunnen worden opgesplitst in drie grote blokken :
transmissie en schakelingen : 15,4 miljard fr. technische opwaardering
van lokale netten : 13,2 miljard fr. operationele en administratieve
beheerssystemen : 8,4 miljard fr. De overheid zelf (regionaal of federaal) investeert niet rechtstreeks in Telenet.
De aanbestedingspolitiek van Telenet streeft naar de beste kwaliteit voor de beste prijs.
De aanbestedingsprocedure, uitgewerkt volgens bijzonder strenge normen, en de beslissingscriteria werden geëvalueerd en goedgekeurd door de raad van bestuur. Telenet voert een open aanbestedings-p o l i t i e k . De vertrouwelijkheid van de aanbestedings-procedure dient enerzijds om de bedrijfsstrategie af te scher-m e n , anderzijds oscher-m de grootst scher-mogelijke objectivi-teit te bereiken in de onderlinge vergelijking en afweging van de concurrentiële offertes.
Hoewel Telenet als privé-onderneming hiertoe niet verplicht is, wordt voor de grotere contracten de aanbestedingsprocedure van de Europese Ge-meenschap (EG) gevolgd. A a n k o o p c o n t r a c t e n worden verder zoveel mogelijk opgesplitst om de toegankelijkheid ervan tot zoveel mogelijk leve-ranciers uit te breiden.
De aanbestedingsberichten worden langs het Bureau voor Officiële Publicaties van de EG gepu-bliceerd in het Europees Jo u r n a a l .K a n d i d a a t - l e v e-ranciers die belangstelling hebben, moeten zich kenbaar maken.
Uit deze eerste lijst van kandidaten maakt Te l e n e t , volgens een aantal selectiecriteria die afhankelijk zijn van de aanbesteding zelf, een selectie en bezorgt de geselecteerden het volledige aanbeste-d i n g s aanbeste-d o s s i e r. De kanaanbeste-diaanbeste-daten moeten aanbeste-dan vóór een afgesproken datum antwoorden.
Een volgende stap is de evaluatie van de aanbeste-dingsdossiers en de voorlegging van de beslissingen aan de raad van bestuur.
Tot en met 12 november 1996 werden vijf aanbe-stedingsberichten uitgeschreven:
– SDH (Synchronous Digital Hierarchies) appa-ratuur,
– telefoontoestellen, – kabel- en datamodems,
– optische vezels, kabels en wachtbuizen, – systeemintegrator.
De toewijzing van de eerste vier aanbestedingen werd op 18 november 1996 bekendgemaakt. Telenet heeft bij de aanbestedingen de regels die op Europees en Belgisch vlak gelden, v o l l e d i g gerespecteerd.
De juridische basis voor de aanbestedingen is drie-ledig :
– richtlijn EU 93/38/EEG van 14 juni 1993 (dé richtlijn) inzake aanbestedingen in de telecom-sector ;
– wet 24 december 1993 inzake overheidsop-drachten voor werken, leveringen en diensten ; – koninklijk besluit 26 juni 1994 inzake
