Besluit Zitting van 16 juni 2020 Sector Ruimte - Wonen - Dienst Wonen

(1)

Gemeenteraad

Besluit Zitting van 16 juni 2020

Sector Ruimte - Wonen - Dienst Wonen

13 2020_GEM_00189 Samenwerkingsovereenkomst vzw Huurderssyndicaat - Afsluiten samenwerkingsovereenkomst 2020-2025 - Goedkeuring

Samenstelling:

Aanwezig:

de heer Tom Arts, Voorzitter; de heer Wim Dries; mevrouw Anniek Nagels; mevrouw Kathleen Parthoens; de heer Erhan Yilmaz; de heer Alessandro Cucchiara; de heer Toon Vandeurzen; de heer Michael Dhoore; de heer Yilmaz Kurtal; mevrouw Ria Grondelaers; de heer Geert Swartenbroekx;

mevrouw Annita Laporte; de heer Jos Lantmeeters; de heer Erik Gerits; de heer Chris Janssens; de heer Mehmet Kayacan; mevrouw Marleen Vrancken; mevrouw Lotte Trippaers; de heer Yasin Kilic; de heer Geert Reyskens; de heer Mustafa Harraq; mevrouw Sara Roncada; de heer Ivo Schoonheere;

mevrouw Zuhal Demir; de heer Jan Bergmans; mevrouw Nawal Farih; mevrouw Laura Olaerts;

mevrouw Cansu Pinarci; de heer Jasper Olaerts; mevrouw Meryame Kitir; de heer Karel Kriekemans;

de heer Danny Kerkhofs; de heer Stefano Ghiro; mevrouw Sabine Hoeven; mevrouw Sabrina Cavaliere; mevrouw Chantal Coppens; de heer Gaby Colebunders; mevrouw Anna Boey; mevrouw Rina Simons;mevrouw Hilde De Wilde

Beschrijving

Aanleiding en context

De stad Genk heeft een samenwerkingsovereenkomst met Huurderssyndicaat vzw voor het verstrekken van laagdrempelige informatie en begeleiding rond huurwetgeving en -geschillen. Deze samenwerking dateert al van 2008. De samenwerkingsovereenkomst behelst volgende aspecten:

 Inrichten van een wekelijkse zitdag in de schoot van het Sociaal Huis

 Een eerste advies is gratis voor alle huurders uit Genk

 De Genkenaren kunnen een uitgebreid lidmaatschap nemen aan het basistarief van het Huurderssyndicaat

 Collectief lidmaatschap voor het OCMW van Genk

In de periode 2008-2013 bedroeg de bijdrage van de stad Genk € 7.000,00 per jaar.

In de periode 2014-2019 bedrag de bijdrage van de stad Genk € 7.140,00 per jaar.

Voor 2020 wordt gekozen om een nieuwe samenwerking te maken met het huurderssyndicaat vzw.

Argumentatie

Genk heeft een beperkte private huurmarkt, tenminste als we dit vergelijken met de centrumsteden.

De private huurmarkt situeert zich vooral in het centrum, langs invalswegen en in oude handelsstraten. De meest recente cijfers zijn beschikbaar op gemeentelijk niveau. Genk heeft anno

(2)

2020_GEM_00189 2/10 Gemeenteraad - 16 juni 2020

2018 34% huurders (privaat en sociaal), tegenover 44% voor de centrumsteden en 26% op Limburgs vlak. De private huursector omvat 21% van de huishoudens in Genk, in absolute aantallen zijn dit 5.500 huishoudens.

De voorbije zes jaar is het aantal leden vrij stabiel gebleven rond 280-290 per jaar. Het aantal adviescontacten is zeer sterk gestegen. Dit heeft te maken met de toenemende complexiteit van dossiers en gerichte doorverwijzeing vanuit het OCMW en het woonloket. Sinds 1 januari 2019 is het nieuwe woninghuurdecreet in voege getreden. Voor 2019 verwachten we niet dat het aantal adviescontacten sterk zal dalen. Momenteel worden drie adviseurs ingezet om de cliëntcontacten op de zitdag uit te voeren. Dit is ook merkbaar aan de gestegen kostprijs van de personeelsinzet. Voor 2014 zijn er geen cijfers voor leden wegens de invoering van een nieuw registratiesysteem.

Een verhoging van de bijdrage lijkt daarom aangewezen. Deze bijdrage is sinds 2008 quasi onveranderd. Daarnaast zijn er dubbel zo veel adviescontacten, wat een impact heeft op de werklast en loonkosten. Tot slot is in de overeenkomst ook een verlaagd lidgeld voor Genkenaren opgenomen.

Deze bepaling blijft opgenomen vanwege de armoedetoets. Het hanteren van een normaal inschrijvingsgeld (54,00 EUR) zou te drempelverhogend kunnen werken, wat haaks staat op het gevoerde kansarmoedebeleid.

De keuze voor het huurderssyndicaat blijft behouden. Enerzijds bieden zij leden een volledige ontzorging, in tegenstelling tot de eerstelijns rechtshulp vanuit de balie. Wel dient gezegd dat inwoners verplicht zijn om lid te worden, indien zij die ontzorging willen ontvangen. Dit is bij de eerstelijns rechtshulp niet zo. Die ontzorging is nodig, omdat heel wat kwetsbare doelgroepen beroep doen op het huurderssyndicaat (vb. anderstaligen, alleenstaanden, ouderen,...) en zij die administratief zwak staan. Bovendien is de regelgeving recent gewijzigd, waardoor meer aandacht nodig is voor de correcte toepassing van nieuwe regels. Tot slot is het Huurderssyndicaat vzw een decretaal erkende partner in het Vlaamse Woonbeleid (art 56, Vlaamse Wooncode). Daardoor worden zij gesubsidieerd en kunnen zij een kwalitatieve dienstverlening aanbieden aan verlaagde prijs. Echter, om dit in Genk ook te kunnen doen, is een cofinanciering van de stad Genk nodig omdat niet alle personeelskosten verbonden aan de dienstverlening die het Huurderssyndicaat vzw biedt, bovenlokaal gesubsidieerd wordt.

Nieuwe samenwerkingsovereenkomst

Voor de periode 2020-2025 werkten het huurderssyndicaat vzw en Dienst Wonen een nieuwe overeenkomst uit. De volgende aspecten werden aangepast:

 het jaarlijks te voorzien bedrag werd verhoogd naar 50% van de huidige personeelskost voor het operationaliseren van de zitdag. Op deze manier wordt de verhoogde capaciteit van 3 adviesverleners beter opgenomen in de samenwerkingsovereenkomst. Bovendien zal bij een verlaging van de capaciteit (vb. wanneer het aantal adviescontacten weer daalt en er weer 2 adviesverleners worden ingezet in plaats van 3) ook de toelage afnemen. Het bedrag is hiervoor reeds voorzien als nominatieve subsidie;

 het collectief lidmaatschap van het OCMW werd ook mee opgenomen in deze overeenkomst;

 er wordt nog altijd een uitgebreid lidmaatschap aangeboden aan de basisprijs. Leden uit Genk betalen voor een uitgebreid lidmaatschap (met volledige ontzorging) 20 € in plaats van 54 €.

De stad Genk wenst hier in te blijven investeren, omdat er vooral kwetsbare huurders geholpen worden en dit tarief in het verleden reeds werd gehanteerd. De meerkost aan personeelscapaciteit voor deze dienstverlening en derving aan lidgelden voor het huurderssyndicaat wordt vergoed via het ondersteunen van de personeelskosten voor de zitdag aan 50%;

 het eerste advies blijft gratis voor alle Genkenaren;

 indien het aantal adviescontacten afneemt en een derde adviesverlener niet langer nodig is, kan de toelage verlaagd worden.

(3)

Juridische grond

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017. Volgens artikel 41 van dit decreet is de gemeenteraad bevoegd voor het aangaan van samenwerkingsovereenkomsten met derde partijen waarbij een nominatieve subsidie wordt toegekend.

Het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode. Artikel 28 bepaalt dat de gemeente de regisseur is van het lokaal woonbeleid. Artikel 56 bepaalt dat de huurdiensten een erkende partner zijn in het Vlaamse Woonbeleid.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 16 november 2018 over het lokaal woonbeleid.Dit besluit bepaalt de minimale taken voor een gemeentebestuur binnen het beleidsdomein wonen. Elke gemeente heeft een verplichting om inwoners te informeren over diverse aspecten van wonen. Artikel 5 van dit besluit bepaalt de Vlaamse beleidsprioriteiten. In lid 3 wordt vermeld onder prioriteit 3 'de gemeente informeert, adviseert en begeleidt inwoners met vragen over wonen'. Hierbij legt het besluit op dat er bijzondere aandacht moet gaan naar de meest woonbehoeftige gezinnen en alleenstaanden.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 29 september 2006 houdende de erkenning en subsiëring van huurdersorganisaties (gewijzigd bij BVR van 26 oktober 2018). Hierin wordt de Limburgse huurdersbond betoelaagd voor haar rol als erkende huurdiensten, cfr de VWC.

Regelgeving: bevoegdheid

De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet over het lokaal bestuur.

Financiële en beleidsinformatie

Visum: visum verleend Financiële informatie

De middelen werden in het meerjarenplan 2020-2025 voorzien op volgende MJP-code en actiecode:

 MJP 000514

 AC 000071

 Code ARK: 6491000

 Vastlegging: 2020005959 t.w.v. € 10.500,00 (1e schijf 2020) Beleidsinformatie

Deze actie zorgt voor de uitvoering van volgende beleidsactie(s) BD 4: Wonen in Genk is aantrekkelijk

AP 000014: Het betaalbaar en stedelijk woonaanbod neemt toe met focus op jongeren en jonge gezinnen

Actie AC000071: De private huurmarkt versterken en toegankelijk maken.

BD 1: De kansarmoede daalt in Genk.

AP01: Genk zet stadsbreed in op armoedebestrijding

Actie395: armoedebestrijding via een menswaardig inkomen: tewerkstelling, wonen en talentontwikkeling. Structurele armoedebestrijding door in te zetten op de garantie op wonen.

Stemming op het besluit

(4)

Goedgekeurd door de gemeenteraad met unanimiteit

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de samenwerkingsovereenkomst met Huurderssyndicaat vzw voor de periode 2020-2025 goed.

Bijlagen

1. samenwerkingsovereenkomst Genk 2020-2025 def.pdf Aldus beslist in bovenvermelde zitting,

Namens de gemeenteraad

(5)

Samenwerkingsovereenkomst Huurderssyndicaat vzw - stad Genk 2020- 2025

Tussen het College van burgemeester en schepenen, Stadsplein 1 te 3600 Genk, vertegenwoordigd door de heer Wim Dries, burgemeester en mevrouw Hilde De Wilde, algemeen directeur, hierna genoemd het bestuur, enerzijds

en

de organisatie, Huurderssyndicaat Limburg vzw Albrecht Rodenbachstraat 29 bus 4, 3500 Hasselt

vertegenwoordigd door mevrouw Els Brans Coördinator , hierna genoemd de opdrachthouder, anderzijds

wordt het volgende overeengekomen:

Artikel 1: opdracht 1.1 Algemene bepalingen

De bovengenoemde contractanten beslissen tot samenwerking om de doelstellingen van het woonbeleidsplan en de beleidsnota 2020 -2025 van de stad Genk te realiseren (MJP 000514, actie 000071, de private huurmarkt versterken en toegankelijk maken). De opdrachthouder verbindt er zich toe de hierna omschreven opdracht te realiseren binnen de voorziene periode, het voorziene budget, het vooropgestelde samenwerkingsverbanden met de realisatie van de overeengekomen objectieven. Deze overeenkomst moet beschouwd worden als een inspanningsverbintenis. De opdrachthouder verklaart uitdrukkelijk akkoord te gaan met alle bepalingen van deze opdracht.

1.2 Situering van de opdracht

De opdracht van de opdrachthouder sluit aan bij het beleidsplan van de stad Genk en het her- nieuwde decreet Lokaal Sociaal Beleid waarbij de Vlaamse overheid een grote rol geeft aan de gemeenten voor het garanderen van de sociale grondrechten en toegankelijkheid van de sociale hulp – en dienstverlening. (informeren, adviseren en begeleiden van zijn inwoners in zijn vragen over wonen)

Het project van de opdrachthouder draagt de titel “Samenwerkingsovereenkomst Huurderssyn- dicaat vzw - stad Genk 2020- 2025”

1.3 Omschrijving van de opdracht Projectperiode

Van 01.01.2020 tot en met 31.12.2025 Doelstelling

Het project heeft tot doel:

- Drempelverlaging naar juridische bijstand voor private en sociale huurders, met bijzondere aandacht voor de meest kwetsbare huurders.

- Adviesverlening aan en dossierbeheer ten behoeve van alle huurders van Genk die zich melden bij het Huurderssyndicaat vzw

- Bemiddeling bij huurgeschillen teneinde een minnelijke overeenkomst te bereiken - Vrijwaring van de rechten van de huurder

(6)

2

De doelstellingen worden bereikt door:

- Tussenkomst van de Stad in de organisatie van een spreekuur van het Huurderssyndicaat Limburg vzw aan de balie van het Sociaal Huis op het balieplein van het stadhuis te Genk.

- Tussenkomst in het lidgeld bij het Huurderssyndicaat vzw - Collectief lidmaatschap OCMW Genk.

Doelgroep

Alle huurders uit Genk, met in het bijzonder de meest kwetsbaren Projectinhoud en aanpak

- Inrichting van een wekelijkse zitdag op donderdagnamiddag in het stadhuis van Genk, vrij toegankelijk voor de doelgroep.

- Maximum lidgeld bij het Huurderssyndicaat vzw van 20 € per jaar voor Genkenaren zonder een verhoogde tegemoetkoming ziekenfonds en 10 € voor Genkenaren met een verhoogde tegemoetkoming ziekenfonds. De aangeslotenen krijgen daarvoor de service van de leden met het uitgebreid lidmaatschap aan verhoogd tarief. Via de tegemoetkoming wordt het verschil aan het Huurderssyndicaat Limburg vzw vergoed.

- Het eerste advies is gratis voor alle huurders van Genk

- Collectief lidmaatschap voor organisaties voor de medewerkers van het OCMW van Genk Beoogde resultaten

Advisering en dossierbeheer van + 300 huurders per jaar

Artikel 2: financiering

Het bestuur verbindt er zich toe voor de uitvoering van deze opdracht aan de opdrachthouder een subsidie van 50% van de gemaakte personeelskosten die nodig zijn voor de uitvoering van de zitdag. Dit bedrag is een confinanciering voor de personeelskosten die verbonden zijn aan het bestaffen van de zitdag, de administratieve afhandeling van de dossiers van die zitdag en de dienstverlening verbonden aan het uitgebreide lidmaatschap, dat voor Genkenaren aan het tarief van een basis lidmaatschap wordt aangeboden.

De personeelsinvestering beslaat maximaal 3 permanentie-uren, 3 dossieruren en 1 verplaat- singsuur per personeelslid. Het aantal ingezette personeelsleden wordt bepaald in samenspraak met het bestuur en beslaat maximaal 3 personeelsleden.

Dat bedrag is initieel als volgt samengesteld. De totaalsom bedraagt maximaal 16.000 € :

Werkingsjaar: 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Tussenkomst 50 % van de perso- neelskos- ten

50 % van de personeelskosten

50 % van de personeelskosten Collectief lid-

dmaatschap OCMW Genk

135 € 135 € 135 € 135 € 135 € 135 €

2.1. Uitbetaling subsidie

Het Huurderssyndicaat maakt jaarlijks en ten laatste op 30/04 een werkingsverslag op van het voorafgaande jaar.

Het stadsbestuur betaalt jaarlijks voor 1 juni een eerste schijf van € 10 500,00 uit. Het saldo wordt uitbetaald in het daarop volgende werkingsjaar na ontvangst van het werkingsverslag en financi-

2020_GEM_00189 6/10

Gemeenteraad - 16 juni 2020

(7)

eel verslag voor het betreffende jaar, en de goedkeuring ervan door het college van burgemeester en schepenen.

2.2. Opmerkingen bij de afrekening

Jaarlijks wordt de samenwerkingsovereenkomst bij afrekening geevalueerd in functie van de personeelsinzet en de behaalde resultaten.

De opdrachthouder kan geen aanspraak maken op eventuele middelen die op 31-12-2025 niet besteed zijn. Het middelensaldo dat op deze wijze ontstaat, zal bij de eindafrekening door het bestuur teruggevorderd worden.

De opdrachthouder verbindt zich ertoe de tegemoetkoming enkel te gebruiken voor kosten die gepaard gaan met de uitvoering van deze overeenkomst. De betalingen gebeuren door storting op rekeningnummer: BE09-001-13960-0557 met vermelding “samenwerkingsovereenkomst Genk”.

De vermelde bedragen zijn inclusief alle kosten. De opdrachthouder verklaart dat haar activiteiten onder de vrijstellingsregels van de BTW vallen ( art 44 BW)

Artikel 3: inzet personeel

De opdrachthouder gebruikt voor de uitvoering van de doelstellingen uit deze overeenkomst de ter beschikking gestelde middelen voor de volgende personeelsfuncties en opleidingsniveaus

aantal vereist onderwijsniveau functie bijzondere bepalingen 1/3 MO of bachelor Juridisch adviesverlener MO mits bijscholing

Het bestuur kan in geen geval verantwoordelijk gesteld worden voor de uitvoering van de ar- beidsovereenkomsten van personeel dat de opdrachthouder voor deze opdracht aanwerft. Het bestuur verbindt zich, mits naleving van de bepalingen van deze overeenkomst, enkel tot een tussenkomst in het lidgeld voor de desbetreffende Genkse cliënten.

Artikel 4: duur van de overeenkomst

De overeenkomst loopt van 1 januari 2020 tot en met 31 december 2025.

Artikel 5: financiële en inhoudelijke evaluatie van het project

6.1 Algemene bepalingen

De opdrachthouder verbindt er zich toe om per kalenderjaar een inhoudelijk en financieel verslag in te dienen, zoals aangegeven onder de paragrafen 6.2 en 6.3 van deze overeenkomst.

6.2 Inhoudelijke evaluatie

Appreciatie van het inhoudelijk rapport:

Doorheen het werkjaar kan er in de basisdienstverlening in onderling overleg opdrachten en resultaten geherdefinieerd worden. Dit wordt vastgelegd in een verslag dat door beide partijen wordt goedgekeurd en toegevoegd aan deze overeenkomst.

(8)

4

Indien de subsidie lager uitvalt dan de eerste schijf, dan wordt het tegoed verrekend met de vol- gend uit te betalen schijf. Gedurende de looptijd van de samenwerkingsovereenkomst zal de opdrachthouder jaarlijks samen met het bestuur een inhoudelijke evaluatie maken.

6.3 Financiële evaluatie

Buiten het financieel verslag en het globale inhoudelijke jaarrapport zal de opdrachthouder geen verdere financiële verantwoording moeten afleggen.

Op vraag van het bestuur kunnen passende stukken ter verantwoording worden voorgelegd om na te gaan of de middelen door de opdrachthouder worden aangewend voor het doel, zoals omschreven in deze overeenkomst.

Artikel 6: afwijkingen in de uitvoering

Wanneer de opdrachthouder vaststelt dat zij de overeenkomst niet kan uitvoeren zoals overeengekomen, dient de opdrachthouder onmiddellijk het bestuur hiervan schriftelijk op de hoogte brengen. In onderling overleg zullen er verdere schikkingen ter zake getroffen worden.

Wanneer het bestuur bij controles vaststelt dat de overeenkomst niet uitgevoerd wordt zoals overeengekomen, zal het bestuur de opdrachthouder hiervan schriftelijk in kennis stellen en een voorstel tot schikking formuleren. De opdrachthouder verbindt er zich toe met deze bemerkingen en voorstellen in deze schikking rekening te houden.

Artikel 7: Terugvordering van de subsidie:

De opdrachtgever kan binnen de 10 jaar na uitkering van de subsidie de subsidie geheel of ge- deeltelijk (pro rata) terugvorderen indien de opdrachthouder:

• - De voorwaarden van deze overeenkomst niet naleeft of niet nageleefd heeft;

• - De inspanningsverbintenis niet geleverd wordt en de motiveringen van de organisator als oorzaak niet worden aanvaard;

• - De subsidies aanwendt/aanwendde voor een ander doel dan waarvoor zij toegekend waren;

• - In staat van faillissement verkeert of failliet wordt verklaard;

• - Zijn activiteiten stopzet of ophoudt te bestaan;

• - De wetgeving niet naleeft of een inbreuk pleegt tegen de openbare orde

• - Valse verklaringen heeft afgelegd met het oog op het genieten van de subsidie;

• - De controle door het bestuur verhindert of verhinderde.

Artikel 8: beëindigen van de overeenkomst

Deze overeenkomst wordt beëindigd door het bestuur wanneer de opdrachthouder:

− De bepalingen van de uitvoering van deze overeenkomst niet naleeft;

De inspanningsverbintenis met het oog op het behalen van de resultaten nietlevert, tenzij er daarvoor een voldoende krachtige motivering kan gegeven worden, die het bestuur aanvaardt- De opdrachthouder wordt hiervan via een aangetekend schrijven in kennis gesteld. Er wordt een opzegtermijn van 3 maanden in acht genomen. De in dit contract voorziene tegemoetkoming wordt beëindigd bij het verstrijken van de opzegtermijn.

De overeenkomst wordt onmiddellijk en zonder opzegtermijn beëindigd door het bestuur wanneer de opdrachthouder:

• de subsidies aanwendt voor een ander doel dan waarvoor zij toegekend waren;

• in staat van faillissement verkeert of failliet wordt verklaard;

• zijn activiteiten stopzet of ophoudt te bestaan;

2020_GEM_00189 8/10

Gemeenteraad - 16 juni 2020

(9)

• de wetgeving niet naleeft of een inbreuk pleegt tegen de openbare orde;-

• valse verklaringen heeft afgelegd met het oog op het genieten van de subsidie.

• de controle door de opdrachtgever verhindert

Artikel 9: briefwisseling en communicatie

Alle briefwisseling m.b.t. de uitvoering van de opdracht moet gericht worden aan:

Stadsbestuur Genk

College van burgemeester en schepenen Stadsplein 1

3600 GENK

Treden op als contactpersonen tussen beide organisaties:

Voor het bestuur: Diensthoofd dienst wonen

Voor de opdrachthouder: Coördinator Huurderssyndicaat vzw

Artikel 10: publiciteit

In publiciteit, drukwerken, verslagen, e.d., m.b.t. deze overeenkomst moet vermeld worden dat het project gerealiseerd wordt in het kader van het woonbeleidsplan van de stad Genk. Een logo van de stad dient hier bij gebruikt te worden.

Artikel 11: geschillen

In geval van geschillen tussen het bestuur en de opdrachthouder is de rechtbank van Limburg, afdeling Tongeren bevoegd.

Artikel 12: slotbepaling

Deze overeenkomst is enkel mits onderling akkoord tussen de partijen aanpasbaar.

Onderhavige overeenkomst gaat in op datum van ondertekening door beide partijen.

Opgemaakt te Genk op ……….. in 3 exemplaren waarvan beide partijen erkennen één (1) exemplaar ontvangen te hebben.

Voor de opdrachthouder Voor het stadsbestuur Genk

Els Brans, coordinator Hilde De Wilde, algemeen directeur

Wim Dries , burgemeester

(10)

Algemeen directeur Hilde De Wilde

Voorzitter Tom Arts