BESLUIT
Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse Mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 37 van de Mededingingswet.
Nummer 3506 / 30 Betreft zaak: Gilde - Euretco
I. MELDING
1. Op 29 april 2003 heeft de directeur-generaal van de Nederlandse Mededingingsautoriteit een melding ontvangen van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 34 van de Mededingingswet. Hierin is medegedeeld dat Gilde Buy-Out Fund B.V., een onderdeel van de Rabobank Groep, voornemens is zeggenschap te verkrijgen, in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet, over Euretco N.V. Van de melding is mededeling gedaan in Staatscourant nummer 84 van 2 mei 2003. Naar aanleiding van de mededeling in de Staatscourant zijn geen zienswijzen van derden naar voren gebracht. Ambtshalve zijn vragen gesteld aan verschillende marktpartijen.
II. PARTIJEN
2. Gilde Buy-Out Fund B.V. (hierna: Gilde) is een besloten vennootschap naar Nederlands recht. De directie over Gilde wordt gevoerd door Gilde Investment Management B.V.(hierna: GIM). GIM maakt als 100%-dochtermaatschappij van Rabobank Nederland deel uit van de Rabobank Groep. Gilde is actief op het gebied van het investeren in risicodragend kapitaal in ondernemingen in Nederland en daarbuiten. De Rabobank Groep richt zich op diverse activiteiten en is met name actief als krediet- en financiële instelling. In 2001 heeft Gilde Buy Out Fund II B.V. (dat wordt gevormd door een cluster van investeringsverhikels waarvan GIM de beherend
vennoot is of waarover GIM de directie voert) zeggenschap verworven over Koninklijke Gazelle B.V. (hierna: Gazelle)1. Gazelle is actief op het gebied van de productie van en de verkoop aan de detailhandel van fietsen.
3. Euretco N.V. (hierna: Euretco) is een naamloze vennootschap naar Nederlands recht. Euretco is via haar dochtermaatschappijen en deelnemingen actief op het gebied van de commercieel zakelijke dienstverlening aan detailhandelaren, het exploiteren van
detailhandelsvestigingen en converting, ofwel het vermarkten van producten door het ontwikkelen en laten vervaardigen van collecties en het promoten van de merknaam. Euretco is actief op het
gebied van mode, sport, wonen, tweewielers en auto-artikelen. De business unit Euretco
Tweewielers B.V. exploiteert de retail-formules ‘Profile’, ‘Fietswereld’ en ‘Veloring’. Euretco heeft daarnaast 12 eigen winkels op het gebied van tweewielerverkoop.
III. DE GEMELDE OPERATIE
4. De gemelde operatie betreft de verwerving door Gilde van uitsluitende zeggenschap over Euretco. Gilde heeft reeds in de periode van 1998 tot 2000 minderheidsbelangen verworven in Euretco en heeft op 28 april 2003 via een hiertoe opgerichte vennootschap Inmaris B.V. (hierna: Inmaris) een bod uitgebracht op alle gewone en converteerbare preferente aandelen en
certificaten. Na gestanddoening van het bod zal Gilde, via Inmaris, 53,63% van de aandelen en de stemrechten bezitten. Beslissingen omtrent het strategische commerciële beleid van Euretco zijn onderworpen aan de goedkeuring van de algemene aandeelhoudersvergadering, die bij volstrekte meerderheid van stemmen beslist. De minderheidsaandeelhouder beschikt niet over bijzondere stemrechten. Het voornemen tot de verkrijging van uitsluitende zeggenschap is neergelegd in de door partijen overgelegde ‘Intentieverklaring tussen Euretco N.V. en Gilde Buy-Out Fund B.V. en Halretco B.V.’ van 14 april 2003 en de eveneens door partijen overgelegde ‘Shareholders’
Agreement entered into by and between Gilde Buy-Out Fund B.V. and Stichting administratiekantoor Euretco Holding (to be established) and Halretco B.V. and The Executives and Inmaris B.V. (to be established)’ van 14 april 2003.
IV. TOEPASSELIJKHEID VAN HET CONCENTRATIETOEZICHT
5. De gemelde operatie is een concentratie in de zin van artikel 27, onder b van de Mededingingswet. De hierboven, onder punt 4, omschreven transactie leidt er toe dat Gilde uitsluitende zeggenschap verwerft over Euretco.
6. Betrokken ondernemingen zijn Gilde en Euretco.
7. Uit de bij de melding ter beschikking gestelde omzetgegevens blijkt dat de gemelde concentratie binnen de werkingssfeer van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht valt.
V. BEOORDELING
A. RELEVANTE MARKTEN
Rel evan t e pr oduct mar kt en
uitsluitend actief op het gebied van productie en toelevering van fietsen, fietsonderdelen en -accessoires, terwijl Euretco thans uitsluitend actief is op het gebied van de verkoop van fietsen, onderdelen en -accessoires op detailhandelsniveau. Naar het oordeel van partijen dient
onderscheid te worden gemaakt tussen de markt voor fietsproductie en -toelevering enerzijds en de markt voor de verkoop van fietsen op detailhandelsniveau anderzijds. Met partijen wordt ervan uitgegaan dat de markt voor productie van en verkoop aan de detailhandel van fietsen enerzijds en de detailhandel van fietsen anderzijds als afzonderlijke markten moeten worden beschouwd.
Markten voor productie van en verkoop van fietsen aan de detailhandel enerzijds en voor verkoop via de detailhandel anderzijds
9. Binnen de markt voor fietsen zijn diverse onderverdelingen denkbaar. In een eerder besluit2 zijn binnen de markt(en) voor productie van en verkoop aan de detailhandel van fietsen de volgende (mogelijke) nadere deelmarkten onderscheiden, namelijk:
(i) de markt voor fietsen voor dagelijks gebruik; (ii) de markt voor kinderfietsen;
(iii) de markt voor racefietsen;
(iv) de markt voor all terrain bikes (ATB’s); en (v) de markt voor overige segmenten3.
Een dergelijke indeling in typen fietsen wordt ook op detailhandelsniveau herkend, zo blijkt uit onderzoek onder marktpartijen.
10. Fietsen voor dagelijks gebruik: naast de hierboven omschreven mogelijke onderverdeling is
in het eerdere besluit aangegeven dat binnen de mogelijke deelmarkt voor fietsen voor dagelijks gebruik een mogelijk nader onderscheid kan worden gemaakt tussen stadsfietsen enerzijds en hybride en/ of trekkingfietsen anderzijds4. Uit onderzoek is gebleken dat er overlap bestaat in het gebruik van stadsfietsen en hybride fietsen door consumenten. Marktpartijen hebben aangegeven dat consumenten in toenemende mate hybride fietsen aanschaffen voor het gebruiksdoel
waarvoor traditioneel de stadsfiets werd aangeschaft. Als gevolg van deze concurrentie door hybride fietsen zijn fabrikanten van stadsfietsen fietsen gaan ontwikkelen met een meer hybride karakter. Een aantal marktpartijen heeft bevestigd dat consumenten fietsen vooral onderscheiden naar gebruiksdoel. Dit in overweging nemende, wordt in het navolgende uitgegaan van een markt voor fietsen voor dagelijks gebruik, zonder nader onderscheid te maken tussen stads- en hybride fietsen.
2 Besluit van 2 november 1999 in zaak 1550/ Accell Group – Sparta Rijwielen en Motorenfabriek, punt 9. 3 Hieronder vallen tandems, lig-, vouw- en BMX-fietsen en fietsen met hulpmotor.
11. Fietsen uit het hogere en middensegment: binnen de mogelijke deelmarkt voor fietsen voor
dagelijks gebruik kan mogelijk een nader onderscheid worden gemaakt naar fietsen in het hogere en middensegment enerzijds en het lagere segment anderzijds.5 Gazelle en Euretco zijn actief in het hogere en middensegment van de markt. Gazelle kan worden beschouwd als een producent van A-merken. Euretco verkoopt via haar eigen en aangesloten winkeliers voornamelijk A- en B-merken. In het eerdere besluit is in het midden gelaten of er onderscheid moet worden gemaakt tussen fietsen in het hogere, midden- en lagere segment. Wel werd geconstateerd dat er geen sprake is van duidelijke ‘breekpunten’ tussen de verschillende prijssegmenten. Net als in het bovengenoemde besluit zal bij de analyse van de gevolgen van de voorgenomen concentratie rekening worden gehouden met concurrentiedruk tussen fietsen in het middensegment en fietsen in het hogere segment.
12. Kinderfietsen: in het eerder genoemde besluit6 is aangegeven dat op het gebied van kinderfietsen eventueel nader onderscheid kan worden gemaakt naar fietsen voor verschillende leeftijdscategorieën of naar wiel- of framemaat. Daarbij is opgemerkt dat het aannemelijk is dat er, nu producenten van fietsen over het algemeen een assortiment produceren dat alle soorten kinderfietsen omvat, geen onderscheid naar segmenten dient te worden gemaakt. Ook Gazelle produceert kinderfietsen met alle verschillende framematen en Euretco biedt deze verschillende kinderfietsen in haar assortiment aan. Partijen zijn niet bijzonder gespecialiseerd in een bepaalde framemaat binnen kinderfietsen. In het onderhavige geval wordt derhalve uitgegaan van een mogelijke deelmarkt voor kinderfietsen, zonder nader onderscheid naar wiel- en/ of framemaat. 13. In het eerdere besluit7 is aangegeven dat het in het licht van mogelijke aanbodsubstitutie wellicht reëel is om geen onderscheid te maken naar verschillende soorten fietsen. Of een onderscheid naar de verschillende soorten fietsen, genoemd in punt 9, moet worden gemaakt en of binnen de categorie fietsen voor dagelijks gebruik een onderscheid naar het hogere en middensegment enerzijds en het lagere segment anderzijds moet worden gemaakt, kan in het onderhavige geval echter in het midden worden gelaten, omdat de materiële beoordeling hierdoor niet wordt beïnvloed (zie de punten 22 tot en met 34).
Fietsonderdelen en -accessoires
14. Partijen zijn beide actief op het gebied van fietsonderdelen en -accessoires. Gazelle levert fietsonderdelen aan grossiers en detailhandelaren, de bij Euretco aangesloten detailhandelaren verkopen fietsonderdelen en -accessoires aan consumenten. Bij de analyse van de gevolgen van
onderhavige voorgenomen concentratie zal een beoordeling plaatsvinden van de positie van partijen op het gebied van fietsonderdelen en -accessoires (zie de punten 35 en 36).
Rel evan t e geogr af isch e mar kt en
15. Partijen zijn van oordeel dat de markt voor fietsproductie en -toelevering ruimer dan nationaal is en dat zij tenminste ook België en een deel van Duitsland omvat. De geografische omvang van de markt voor de verkoop van fietsen op detailhandelsniveau is naar het oordeel van partijen in beginsel beperkt tot Nederland. Partijen zijn van mening dat de markt voor de verkoop van fietsonderdelen en -accessoires mogelijk beperkt is tot Nederland. De bij Euretco aangesloten ondernemingen betrekken echter ook buiten Nederland, met name in Duitsland en België, hun fietsonderdelen en -accessoires.
16. In het onderhavige geval kan in het midden blijven of de markt voor de productie van en verkoop aan de detailhandel van fietsen en de markt voor de verkoop van fietsonderdelen en -accessoires nationaal of ruimer dan nationaal zijn, aangezien de materiële beoordeling hierdoor niet wordt beïnvloed (zie de punten 22 tot en met 36).
17. De geografische markt voor de verkoop van fietsen via de detailhandel omvat Nederland. Door de specifieke rol die de fiets als vervoermiddel in Nederland inneemt, verschillen de consumentenvoorkeuren in Nederland sterk van die in andere landen. Zo worden er bijvoorbeeld in het buitenland meer B-merken dan A-merken aangeboden, terwijl in Nederland een sterke voorkeur voor A-merken bestaat. Ook de afzetkanalen in het buitenland verschillen van die in Nederland. Het aandeel fietsen dat via de gespecialiseerde vakhandel wordt verkocht ligt in het buitenland beduidend lager. Gelet op het feit dat hier sprake is van een verticale relatie tussen een nationaal opererende producent en een detailhandelsorganisatie die landelijk actief is, zal in het onderhavige geval niet worden ingegaan op nauwere geografische markten.
B. GEVOLGEN VAN DE CONCENTRATIE
B.1. Marktpositie van partijen
Markten voor productie van en verkoop aan de detailhandel van fietsen enerzijds en voor verkoop via de detailhandel anderzijds
19. Het marktaandeel van Gazelle op het gebied van productie van en verkoop aan de detailhandel van fietsen op de Nederlandse markt in 2002 bedraagt volgens partijen circa [30-40]% in volume en [30-[30-40]% in waarde. Dit marktaandeel is berekend aan de hand van de omzet van Gazelle, omgerekend naar hun positie op detailhandelsniveau, op basis van een door partijen geschatte totale marktomvang op detailhandelsniveau van EUR 680 miljoen8. Wanneer wordt uitgegaan van een geografische markt waarvan behalve Nederland tevens de grensstreek van Duitsland en Vlaanderen in België - de gebieden waar Gazelle actief is - deel uitmaken, dan zijn de marktaandelen van Gazelle aanzienlijk lager, aldus partijen. Er is geen reden om aan de opgave van partijen te twijfelen.
20. Euretco behaalt volgens partijen op de nationale markt voor verkoop via de detailhandel in 2002 een marktaandeel van circa [20-30]% naar waarde. In Nederland zijn ongeveer 2500 spelers actief op het gebied van de detailhandel van fietsen.9 Indien wordt gekeken naar aantal winkels behaalt Euretco een marktaandeel van circa [10-20]%.
Mogelijke nadere onderverdeling naar typen fietsen
21. Op de in punt 9 genoemde mogelijke deelmarkten, met uitzondering van de fietsen voor dagelijks gebruik (zie punt 22) naar type fiets behaalt Gazelle volgens partijen, al naar gelang het type fiets, op een nationale markt een marktaandeel van tussen de [10-20]% en maximaal [20-30]%. Wanneer wordt uitgegaan van een geografische markt waarvan behalve Nederland tevens de grensstreek van Duitsland en Vlaanderen in België - de gebieden waar Gazelle actief is - deel uitmaakt, dan zijn de marktaandelen van Gazelle aanzienlijk lager, aldus partijen. Er is geen reden om aan de opgave van partijen te twijfelen. Mede als gevolg van de aard van de relatie tussen Euretco en de bij haar aangesloten ondernemingen (zie de punten 31 tot en met 34) bleek het voor Euretco moeilijk te zijn exacte cijfermatige gegevens betreffende omzetten op alle verschillende mogelijke deelmarkten naar type fiets te verstrekken10. Partijen hebben echter aangegeven dat Euretco zich relatief sterker richt op fietsen voor dagelijks gebruik dan op andere typen fietsen. Dit is door een aantal marktpartijen bevestigd. In het navolgende zal derhalve nader
8 Indien wordt uitgegaan van statistische gegevens van Stichting Fiets!/ Survey Marktonderzoek B.V. dan kan worden berekend dat de marktomvang circa EUR 737 miljoen bedraagt (aantal gekochte nieuwe fietsen x gemiddeld
aankoopbedrag). Op basis van deze gegevens zal het marktaandeel van Gazelle circa [20-30]% naar volume en [30-40]% naar waarde bedragen.
9 Bron: CBS-statistieken en Jaarboek Detailhandel 2002/ 2003.
worden ingegaan op de positie van Gazelle en Euretco op deze mogelijke deelmarkt voor fietsen voor dagelijks gebruik.
Fietsen voor dagelijks gebruik
22. Op de mogelijke markt voor de productie van en verkoop aan de detailhandel van fietsen voor dagelijks gebruik behaalt Gazelle volgens schatting van partijen een marktaandeel van circa [40-50]% naar waarde en [30-40]% naar volume. Nu exacte omzetcijfers van de bij Euretco aangesloten ondernemingen ontbreken (zie punt 21) is ter bepaling van de positie van Euretco uitgegaan van de hypothetische situatie waarin alle fietsen uit het assortiment van de bij Euretco aangesloten ondernemingen tot het segment fietsen voor dagelijks gebruik behoren. In dat geval zou Euretco een marktaandeel behalen van circa [10-20]% naar waarde. Hierbij moet worden opgemerkt dat deze positie in werkelijkheid lager is, omdat de bij Euretco aangesloten ondernemingen ook andere typen fietsen in hun assortiment voeren.
23. Binnen de mogelijke markt voor de productie van en verkoop aan de detailhandel van fietsen voor dagelijks gebruik kan mogelijk een onderscheid worden gemaakt naar het hogere en middensegment enerzijds en het lagere segment anderzijds, ofwel A- en B-merken enerzijds en C-merken anderzijds. Gazelle produceert uitsluitend fietsen van hoge kwaliteit. Volgens partijen is het derhalve aannemelijk dat Gazelle zich met de door haar gevoerde merkfietsen uitsluitend in het boven- en middensegment van de markt bevindt. Gazelle behaalt op dat gebied binnen de mogelijke markt voor fietsen voor dagelijks gebruik naar schatting van partijen een marktaandeel van tussen circa [40-50]% en [40-50]% naar waarde en tussen [30-40]% en [40-50]% naar volume. Euretco zal op deze mogelijke deelmarkt een marktaandeel behalen van circa [20-30]% naar waarde.
24. Euretco is actief als leverancier van private label-fietsen aan de bij haar aangesloten ondernemingen. Gazelle is op dit moment niet actief als producent van private label-fietsen. In een eerder besluit11 is aangegeven dat elke fietsfabrikant zonder aanzienlijke kosten in staat is om met de reeds ter zijner beschikking staande machines private label-fietsen te produceren. Indien zich het mogelijke scenario zal voordoen waarin Euretco de volledige productie van private label-fietsen uitbesteedt aan Gazelle, dan zal het marktaandeel in waarde op een nationale markt voor de productie van en verkoop aan de detailhandel van fietsen met maximaal [0-10] procentpunten toenemen. Indien wordt uitgegaan van de hypothetische situatie dat alle private label-fietsen van het type fietsen voor dagelijks gebruik zijn, dan neemt het marktaandeel van Gazelle binnen dat segment toe met maximaal [0-10] procentpunten. Indien wordt uitgegaan van de situatie dat alle
private label-fietsen van het type fietsen voor dagelijks gebruik uit het hogere en middensegment
zijn, dan neemt het marktaandeel van Gazelle binnen dat segment toe met maximaal [0-10]
procentpunten. Overigens zijn geen signalen ontvangen dat een dergelijk scenario zich zal voordoen.
25. Zoals in de punten 15 en 16 is overwogen, is de markt voor de productie van en verkoop aan de detailhandel van fietsen mogelijk ruimer dan nationaal. Wanneer wordt uitgegaan van (een) geografische markt(en) voor fietsen voor dagelijks gebruik en de hierboven omschreven mogelijke nadere onderverdeling, waarvan behalve Nederland tevens de grensstreek van
Duitsland en Vlaanderen in België - de gebieden waar Gazelle actief is - deel uitmaken, dan zijn de marktaandelen van Gazelle aanzienlijk lager, aldus partijen. Er is geen reden om aan de opgave van partijen te twijfelen.
26. Gezien de positie van Gazelle en Euretco op de mogelijke deelmarkten voor
kinderfietsen, racefietsen, ATB’s en overige fietsen en eventuele nader te onderscheiden markten hierbinnen, en gezien de aanwezigheid van sterke concurrenten is het niet aannemelijk dat er, wanneer deze gebieden als afzonderlijke markten worden beschouwd, op een of meerdere van deze markt(en) als gevolg van onderhavige concentratie marktafsluitende effecten zullen optreden.
B.2. Beoordeling Opvattingen partijen:
27. Partijen zijn van mening dat de markt voor productie van en verkoop aan de detailhandel van fietsen een aanzienlijk aantal spelers kent en dat naast Gazelle voldoende andere grote spelers aanwezig zijn op deze markt. Het is naar het oordeel van partijen zeer onwaarschijnlijk dat zich als gevolg van de voorgenomen transactie marktafsluitende effecten kunnen voordoen. Gezien de aanwezigheid van andere (grote) spelers ligt het immers niet in de rede dat afnemers niet zullen kunnen beschikken over voldoende alternatieven. Daarnaast blijven volgens partijen de concurrenten van Gazelle toegang houden tot de vestigingspunten van bij Euretco aangesloten ondernemingen en zullen er ook voor de concurrenten van Gazelle voldoende alternatieve verkooppunten blijven bestaan.
28. Partijen hebben daarnaast aangegeven dat de rol van Euretco ten opzichte van de bij haar aangesloten ondernemingen beperkt is tot het verstrekken van zakelijke dienstverlening. Euretco Tweewielers stelt verzamelnota’s op voor de bij haar aangesloten ondernemingen en stelt zich jegens de leveranciers garant voor de betaling. De bij Euretco aangesloten ondernemingen kunnen echter ook buiten Euretco om bestellingen plaatsen bij leveranciers van fietsen en fietsonderdelen waarmee Euretco een overeenkomst heeft en zij kunnen fietsen en
Opvattingen marktpartijen
29. In het kader van de onderhavige voorgenomen concentratie is nader onderzoek gedaan onder marktpartijen. Hierbij zijn concurrenten van Gazelle, concurrenten van Euretco en bij Euretco aangesloten ondernemingen benaderd. Een marktpartij heeft aangegeven dat Gazelle, via Euretco, mogelijk de verkoop van haar eigen merk kan doen stijgen ten koste van merken van andere producenten. Twee spelers op de detailhandelsmarkt voor fietsen hebben opgemerkt dat de niet bij Euretco aangesloten ondernemingen wellicht een toegenomen barrière voor de levering van fietsen van Gazelle zullen ervaren als gevolg van de concentratie. Daarentegen verwacht het merendeel van de ondervraagde marktpartijen geen negatieve mededingingseffecten als gevolg van de voorgenomen concentratie. Een van de grotere concurrenten van Gazelle heeft aangegeven geen grote gevolgen te verwachten omdat de rijwielvakhandel zich niet zal beperken tot de verkoop van fietsen van slechts één fabrikant. Deze marktpartij verwacht geen wezenlijke veranderingen in de concurrentieverhoudingen op de markt als gevolg van de verticale band tussen Gazelle en Euretco, aangezien de positie van Euretco volgens deze marktpartij niet dusdanig is dat zij de markt kan dicteren.
Beoordeling:
30. Op de markt voor de productie van en verkoop aan de detailhandel van fietsen en de mogelijk te onderscheiden deelmarkten zijn diverse concurrenten actief, waaronder Accell Group (met onder meer de merken Batavus, Koga Miyata en Sparta), Giant, Larcom (met onder andere het merk Union), Dutch Bicycle Group, Pointer, Multicycle, RIH-Cové en Azor. Accell Group en Giant zijn aan te merken als sterke concurrenten. Op de markt voor de verkoop van fietsen via de detailhandel zijn in totaal 2000 ondernemingen met in totaal circa 2500 vestigingen actief. Hieronder vallen ook ondernemingen van concurrerende franchiseorganisaties als Bike Totaal Halfords, Twico en ZEG Tweewieler Inkoopcombinatie.
31. Met betrekking tot de relatie tussen Euretco en de bij haar aangesloten ondernemingen kan het volgende worden opgemerkt. Een beoordeling van de aard van de binding tussen de exploitant van een winkelformule en de daarbij aangesloten zelfstandige ondernemers is relevant voor de beoordeling van de positie van de exploitant van de winkelformule, in dit geval Euretco, op de betrokken markt.
van het assortiment oplegt12. De formuleovereenkomsten zijn jaarlijks opzegbaar. De aangesloten ondernemingen die zijn ondervraagd hebben alle aangegeven geen verdere economische banden met Euretco te hebben. Zo zijn bijvoorbeeld de winkelpanden van de aangesloten ondernemingen niet in eigendom van Euretco. Een aangesloten onderneming heeft aangegeven dat juist het weinig verplichtende karakter van de overeenkomst met Euretco een reden was om voor dit samenwerkingsverband te kiezen.
33. Op basis van de huidige overeenkomsten en de gesignaleerde praktijk van de relatie tussen Euretco en de bij haar aangesloten ondernemingen, is het niet aannemelijk dat Gazelle, als gevolg van de verwerving van Euretco door Gilde, in staat zal zijn de assortimentskeuze van de aangesloten ondernemingen zodanig te sturen dat zij aldus de toegang van concurrenten van Gazelle tot deze ondernemingen kan afsluiten. Indien Euretco zou besluiten het karakter van de formule te wijzigen in een meer verplichtende formule, waarbinnen Gazelle als enige merk zou worden aangeboden, zijn de aangesloten ondernemingen die negatief staan ten opzichte van een dergelijke beleidswijziging in staat de overeenkomst eenvoudig op zeggen.
34. Het bovenstaande wordt eveneens bevestigd door één van de grotere marktpartijen. Deze is van mening dat Euretco een franchiseorganisatie is die geen daadwerkelijke zeggenschap heeft over de aangesloten winkels. Als Euretco dat wel zou hebben en exclusiviteit of
assortimentsverplichtingen zou opleggen, valt volgens deze marktpartij te verwachten dat veel franchisenemers weglopen naar andere winkelformules.
Fietsonderdelen en -accessoires
35. Op de Nederlandse markt voor de productie van en verkoop aan de detailhandel van onderdelen en -accessoires behaalt Gazelle een marktaandeel van kleiner dan 5%. Euretco behaalt op de Nederlandse markt voor verkoop van onderdelen en -accessoires via de fietsvakhandelaren een marktaandeel van maximaal [2030]%. Partijen merken echter op dat fietsonderdelen en -accessoires tevens worden verkocht in winkels waar geen fietsen worden verkocht. Het is derhalve aannemelijk dat het marktaandeel van Euretco op de totale markt voor verkoop van onderdelen en accessoires via alle detailhandelskanalen lager ligt.
36. Gezien de positie van Gazelle op de Nederlandse markt voor fietsonderdelen en -accessoires is het niet aannemelijk dat als gevolg van onderhavige concentratie marktafsluitende effecten op deze markt zullen optreden. Gazelle is buiten Nederland uitsluitend actief in een deel van Duitsland en Vlaanderen. Wanneer wordt uitgegaan van een geografische markt voor
fietsonderdelen en -accessoires die ruimer is dan nationaal, dan zal de positie van Gazelle op deze markt nog kleiner zijn.
Conclusie
37. In het onderhavige geval is sprake van een verticale relatie tussen de activiteiten van Gazelle en Euretco op het gebied van fietsen, fietsonderdelen en -accessoires. Uit onderzoek is gebleken dat er sterke concurrenten op de verschillende markten aanwezig zijn en dat de voorkeur van detaillisten uitgaat naar een assortiment bestaande uit fietsen van verschillende merken. Verder is geconstateerd dat het, gezien de aard van de relatie tussen Euretco en de bij haar aangesloten ondernemingen, niet aannemelijk is dat Gazelle in staat zal zijn de
assortimentskeuze van de aangesloten ondernemingen zodanig te sturen dat zij aldus de toegang van haar concurrenten tot deze aangesloten ondernemingen kan belemmeren. Hieruit kan worden geconcludeerd dat, niettegenstaande de positie van Gazelle en Euretco op sommige mogelijke deelmarkten, het niet aannemelijk is dat als gevolg van onderhavige concentratie marktafsluitende effecten zullen optreden. Derhalve is het niet aannemelijk dat als gevolg van de voorgenomen overname van Euretco door Gilde een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd.
VII. CONCLUSIE
38. Na onderzoek van deze melding is de directeur-generaal van de Nederlandse Mededingingsautoriteit tot de conclusie gekomen dat de gemelde operatie binnen de
werkingssfeer valt van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht. Hij heeft geen reden om aan te nemen dat als gevolg van die concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd.
39. Gelet op het bovenstaande deelt de directeur-generaal van de Nederlandse
Mededingingsautoriteit mede dat voor het tot stand brengen van de concentratie waarop de melding betrekking heeft geen vergunning is vereist.
Datum: 20 juni 2003
W.g.Mr. J. Schönau
Directeur Concentratiecontrole
Tegen dit besluit kan degene, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes weken na de dag van bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd beroepsschrift indienen bij de
