Vraag nr. 109 van 29 maart 1996
van de heer JAN PENRIS
Bevoegdheidsniveau arbeidsbemiddeling – Uitlatingen Miet Smet
In de pers van het weekeinde van 27/28 januari lanceer-de lanceer-de felanceer-derale minister Smet het ilanceer-dee lanceer-de diensten voor arbeidsbemiddeling over te brengen naar het federale niveau.
Concreet zou dit betekenen dat de VDAB zou verdwij-nen en dat zijn dienstverlening zou worden opgenomen door de RVA.
Welke stappen heeft de minister gezet om deze flagran-te aanval op onze Vlaamse bevoegdheden flagran-te pareren ? Moet immers niet eerder worden gedacht aan een regionalisering van de nog federaal gebleven delen van de werkloosheidsregeling ?
Antwoord
De uitlatingen van federaal minister Miet Smet hadden enkel betrekking op de bemiddeling, niet op de beroepsopleiding. Tegen deze uitlatingen werd door mij onmiddellijk gereageerd vanuit de overtuiging dat de bemiddeling een volwaardige gewestmaterie moet blijven.
Het standpunt inzake renationalisering van de bemid-deling wordt enkel gemotiveerd met het oog op een betere controle (de besparingen in werkloosheid). In het verleden werd duidelijk aangetoond dat de veran-kering van controle en bemiddeling nefast heeft gewerkt. In de periode voor de regionalisering werd al getracht de twee RVA-opdrachten zoveel mogelijk functioneel te scheiden. Deze zienswijze werd reeds geformuleerd tijdens de Nationale Conferentie over de Tewerkstelling van 27 november 1972 en functioneel doorgevoerd binnen de RVA vanaf 1979. De scheiding die uiteindelijk vanaf 1 maart 1989 ook op institutio-neel vlak werd doorgevoerd, berustte op de overtuiging dat controle thuishoort binnen de verzekeringsdoelstel-ling (RVA-beheer werkloosheidsverzekering) en dat bemiddeling en beroepsopleiding integratiedoelstellin-gen beointegratiedoelstellin-gen.
Op deze manier wordt voorbijgegaan aan de ontwikke-lingen binnen de "bemiddeling" waar de trajectbenade-ring, de individuele counseling, ... hun intrede hebben gedaan. Bemiddeling werd begeleiding, waarmee de beroepsopleiding onlosmakelijk is verbonden. Het "homogene bevoegdheidspakket" bij uitstek is beroepsopleiding-bemiddeling (begeleiding). Deze ont-wikkeling is de uitdrukkelijke wens van de Europese Commissie, die dit vertaalde in de vernieuwde doelstel-ling 3 van het ESF. Het imago van de bemiddedoelstel-lingsacti- bemiddelingsacti-viteiten naar de werkgevers toe zou worden geschaad wanneer, uit oogpunt van een controle, werklozen tegen wil en dank naar vacatures worden gestuurd. De regionale diensten kregen na de regionalisering een sterke dynamiek, wat in de cijfers is vast te stellen. Tus-sen 1984 en 1985 steeg het aantal ontvangen vacatures uit het normale economische circuit met 111 % en het aantal ingevulde met 136,7 %. Het aantal ingevulde
vacatures nam met 25 procentpunten toe, wat wijst op een sterke effectiviteitsstijging.
Het federale niveau kan haar opdracht van controle ten volle uitoefenen. De gegevenstransmissie (het door de VDAB doorgeven van gegevens die kunnen leiden tot controle) en een "passief" inkijkrecht worden geregeld via een protocol. VDAB past dit behoorlijk toe, wat wordt bevestigd door de recente ondertekening van het samenwerkingsprotocol "begeleidingsplan", waar in de bijlage de transmissie wordt geregeld. Die werd onge-wijzigd (tegenover '95) goedgekeurd door de federale en de Vlaamse regering. In de praktijk blijken daaren-tegen vele transmissies vanuit de VDAB niet verder te worden opgevolgd door de RVA.
