Vraag nr. 102 van 26 maart 1997
van de heer CHRISTIAN VAN EYKEN Tv-distributie – Zenders – Europese regels
De Europese wetgeving inzake radio- en televisie-omroepen stelt in artikel 2 van de richtlijn van 3 oktober 1989 : "de lidstaten waarborgen de vrijheid van ontvangst en belemmeren niet de doorgifte op hun grondgebied van televisie-uitzendingen uit andere lidstaten om redenen die binnen de door deze richtlijn gecoördineerde gebieden vallen ...". In een arrest van het Hof van Justitie van de Euro-pese Gemeenschappen van 10 september 1996 werd België veroordeeld voor het niet conform zijn van zijn wetgeving met de Europese wetgeving. E r wordt een inbreuk gemaakt op artikel 2 van de richtlijn van 3 oktober 1989 door het onderwerpen van de programma's die afkomstig zijn uit een andere lidstaat aan drie voorwaarden (artikel 112 paragraaf 2, 4° van de gecoördineerde decreten betreffende de radio-omroep en de televisie van 25 januari 1995) :
– de programma's moeten goedgekeurd zijn door de regering van de andere lidstaat ;
– de omroep moet onderworpen zijn aan toezicht van die lidstaat ;
– de programma's mogen geen gevaar opleveren voor de openbare orde, de goede zeden of de openbare veiligheid in de Vlaamse Gemeen-schap.
In artikel 107 van de gecoördineerde besluiten wordt de vergunning eveneens onderworpen aan de toestemming van de Vlaamse regering, wat in strijd is met artikel 2, paragraaf 2 van de Europese richtlijn.
Het systeem van de voorafgaandelijke toestem-ming is een inbreuk op de vrije doorstrotoestem-ming van de uitzendingen in Europa. De vereiste vooraf-gaande toestemming gaat veel verder dan het in de richtlijn uitgewerkte controlesysteem.
1. Welke omroepen worden door alle kabelmaat-schappijen uitgezonden ?
2. Welke omroepen worden slechts door één of door meerdere kabelmaatschappijen uitgezon-den ? Kan de minister de omroepen per kabel-maatschappij vermelden ?
3. Welke stappen heeft de minister ondernomen om het kabeldecreet aan te passen aan de Euro-pese wetgeving ?
Antwoord
1. Uit inlichtingen die ons in mei 1996 door de kabelmaatschappijen werden bezorgd, blijkt het volgende.
De volgende omroepprogramma's worden door alle kabelmaatschappijen verdeeld : B RT N (TV1 en T V 2 ) , V T M , Kanaal 2, VT4 (niet ver-deeld door Coditel Intermosane), RTBF 1 (nu : La Une), RT L - T V I , ARD (niet verdeeld door B r u t e l e ) , Z D F, Nederland 1, 2 en 3, BBC 1, BBC 2 (niet verdeeld door Coditel Intermosa-n e ) , Eurosport (Intermosa-niet verdeeld door IMEA eIntermosa-n Integan),TF1, France 2, France 3 (niet verdeeld door Interelectra en Iega), CNN en MTV. Het omroepprogramma van Arte wordt ver-deeld door alle kabelmaatschappijen behalve door Brutele en HAVI-TV.
Het omroepprogramma van RTBF 21 (nu : L a Deux) wordt verdeeld door alle kabelmaat-schappijen behalve door Tevelo, Interteve, Tele-k e m p o, Te v e O o s t , Te v e We s t , Gaselwest en IMEA.
De volgende omroepprogramma's worden door de hiernavolgende kabelmaatschappijen ver-deeld :
– NBC-Super Channel : Coditel Intermosane, Te v e O o s t , G a s e l w e s t , H AV I - T V, I n t e r l e c t r a , I e g a , I v e r l e k , I v e k a , P B E , Coditel Brabant, I n t e r g e m , Te v e l o, B r u t e l e, I n t e r t e v e, Te l e-kempo, Integan en VEM ;
– T RT : Te v e O o s t , I n t e r e l e c t r a , I e g a , I v e k a , Coditel Brabant, I n t e r g e m , Integan en VEM ; – Euronews : I n t e r e l e c t r a , I e g a , Coditel
Bra-bant ;
– RTPi : Coditel Brabant, Iega, Radio Public ; – Duitsland 3 – WDR : HAVI-TV,
Interelec-t r a , I e g a , P B E , I M E A , Radio Public, I n Interelec-t e r-gem, Tevelo, Interteve, Telekempo, Integan ; – MCM : Coditel Brabant ;
– TV5 : Coditel Intermosane, B r u t e l e, C o d i t e l Brabant ;
– TVE : TeveOost, TeveWest, Gaselwest, Inter-l e c t r a , I e g a , I v e r Inter-l e k , I v e k a , P B E , C o d i t e Inter-l B r a b a n t , I n t e r t e v e, Te l e k e m p o, H AV I - T V, WVEM, VEM, Integan ;
– Rai Uno : Coditel Intermosane, Te v e O o s t , G a s e l w e s t , H AV I - T V, I n t e r e l e c t r a , I e g a , Iverlek, Coditel Brabant, Radio Public, Bru-tele, HAVI-TV, WVEM, VEM.
De volgende betaalomroepprogramma's wor-den door de hiernavolgende kabelmaatschappij-en verdeeld :
– FilmNet 1, FilmNet 2 (inclusief Supersport) en Hallmark : Te v e O o s t , Te v e We s t , G a s e l-w e s t , I n t e r l e c t r a , I e g a , I v e r l e k , I n t e r g e m , B r u t e l e, I n t e r t e v e, Te l e k e m p o, W V E M , VEM, Integan ;
– FilmNet 1 en FilmNet 2 (inclusief Super-sport) : H AV I - T V, I v e k a ,P B E , Radio Public ; – FilmNet 1 en Canal+ : Coditel Brabant ; – Canal+ : Coditel Intermosane.
De kabelmaatschappijen verdelen tevens de programma's van de regionale omroepen bin-nen de hun toegewezen respectievelijke zendge-bieden.
Artikel 114 van de decreten betreffende de radio-omroep en de televisie, gecoördineerd op 25 januari 1995, bepaalt dat de kabelmaatschap-pijen elk jaar vóór 31 maart aan de V l a a m s e regering een verslag opsturen waarin voor het voorgaande jaar onder meer het aantal abon-nees en de doorgegeven omroepprogramma's en diensten worden vermeld. Mijn administratie heeft de kabelmaatschappijen hierover aange-schreven.
Ik kan de Vlaamse volksvertegenwoordiger alvast meedelen dat er een beperkt aantal wijzi-gingen aan de doorgegeven omroepprogram-ma's werd doorgevoerd. Zo wordt het omroep-programma van BBC World momenteel door een aantal kabelmaatschappijen doorgegeven. 2. Zoals uit het eerste luik van mijn antwoord
blijkt, verdelen de Vlaamse kabelmaatschappij-en ekabelmaatschappij-en groot aanbod aan omroepprogramma's. De Vlaamse televisiekijker beschikt dan ook over een zeer ruime keuze aan televisiepro-gramma's dit zowel wat V l a a m s e, als
buiten-landse omroepprogramma's betreft. Een een-voudige vergelijking met de situatie in onze buurlanden illustreert dit overduidelijk.
Het arrest van het Hof van Justitie van 10 sep-tember 1996 heeft niettemin de V l a a m s e decreetgever in overtreding geacht van de Europese richtlijn Televisie zonder Grenzen, daar waar hij een voorafgaandelijke toelating voor de verdeling via de kabel van televisiepro-gramma's uit andere lidstaten voorschrijft. De decreten betreffende de radio-omroep en de televisie, gecoördineerd op 25 januari 1995, zul-len aan de uitspraak van het Hof worden aange-past. Een ontwerp van tekst wordt voorbereid. 3. De beslissing van de RTBF om vanaf 1 maart
jongstleden drie omroepprogramma's door te g e v e n , heeft de situatie met betrekking tot het doorgeven van de RT B F - o m r o e p p r o g r a m m a ' s grondig gewijzigd. De RTBF heeft de kabel-maatschappijen zeer laattijdig ingelicht, e n bovendien ook technische wijzigingen aange-bracht die tot gevolg hadden dat kabelmaat-schappijen niet langer alle omroepprogramma's van de RTBF rechtstreeks konden ontvangen. Ik verwacht nog evoluties en aanpassingen van het verdere kabelaanbod met betrekking tot RTBF.
