De voorzitter van de Raad van Bestuur van Koninklijke KPN N.V.
De heer A.J. Scheepbouwer Postbus 30000
2500 GA 'S-GRAVENHAGE
2500GA30000
Contactpersoon Ons kenmerk Uw kenmerk Doorkiesnummer
OPTA/EGM/2003/203251 2003-U-00279-RvB t/m 2003-U-00292-RvB
Datum Onderwerp Bijlage(n)
4 september 2003 E03209078 ODRB Tariefvoorstellen
Geachte heer Scheepbouwer,
Het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (hierna: het college) heeft op 19 augustus 2003 veertien tariefvoorstellen ontvangen, met bovengenoemde kenmerken, waarin
Koninklijke KPN N.V. (hierna: KPN) toestemming vraagt om per 1 september 2003 de tarieven voor het bellen vanaf het KPN netwerk naar geografische nummers die zijn geïmplementeerd op het netwerk van andere telecommunicatieaanbieders (hierna: Telco’s), te wijzigen. Het betreft hier
eindgebruikerstarieven voor het bellen naar de volgende Telco’s: Tele2, Versatel, Priority Telecom, UPC, ESI-Ned Network, Casema, MCI/Worldcom, Colt Telecom, Essent Kabelcom, Eager Telecom, BT, Infonet, Via Net.Works en Plex Telecom.
Het college verzoekt u bij de correspondentie aangaande deze tariefvoorstellen, naast het briefkenmerk, eveneens het zaaknummer E03209078 te vermelden.
1. Juridisch kader
Volgens artikel 35, eerste lid, van het Besluit ONP huurlijnen en telefonie (hierna: Boht) dient een aanbieder van een vaste openbare telefoondienst, die krachtens artikel 6.4, eerste lid van de
Telecommunicatiewet (hierna: Tw) door het college is aangewezen, kostengeoriënteerde tarieven vast te stellen voor het gebruik van het vaste openbare telefoonnetwerk en de vaste openbare telefoondienst.
Bij besluit van 15 november 2000 (kenmerk: OPTA/EGM/2000/202722) heeft het college KPN en haar groepsmaatschappijen als bedoeld in artikel 24b van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, voor zover zij aanbieder zijn van een vast openbaar telefoonnetwerk en een vaste openbare telefoondienst,
aangewezen als aanbieder met aanmerkelijke macht op de nationale markt voor vaste openbare telefonie als bedoeld in artikel 6.4, eerste lid van de Tw.
1
Uit artikel 36, eerste lid van het Boht, volgt dat op wijzigingen van tarieven van een vast openbaar telefoonnetwerk en van een vaste openbare telefoondienst artikel 35, eerste lid van het Boht, van overeenkomstige toepassing is. De aanbieder van een vast openbaar telefoonnetwerk en van een vaste openbare telefoondienst bedoeld in artikel 35, eerste lid van het Boht, voert een voorgenomen
tariefwijziging niet in dan nadat het college de voorgenomen tariefwijziging heeft goedgekeurd, artikel 36, tweede lid van het Boht.
2. Beoordeling
Het college heeft het voorstel op grond van artikel 36 van het Boht beoordeeld, alsmede tegen de achtergrond van zijn brief van 4 juli 2001, kenmerk OPTA/EGM/2001/201879 over de gevolgen van de interconnectietarieven voor het vaststellen van eindgebruikerstarieven van KPN voor off net-verkeer via geografische nummers. De in de brief van 4 juli 2001 genoemde interconnectietarieven zijn gewijzigd bij besluit van 24 juli 2003, kenmerk OPTA/IBT/2003/202753. Voor een volledig overzicht van het
tariefdifferentiatie-dossier verwijst het college naar zijn brieven van 3 april 2000 (kenmerk
OPTA/EGM/2000/200877), 27 april 2000 (kenmerk OPTA/EGM/2000/201300) en 11 juli 2000 (kenmerk OPTA/EGM/2000/201970). In zijn brief van 4 juli 2001 heeft het college tevens de procedure en de voorwaarden geschetst voor het beoordelen van voorstellen voor gedifferentieerde
eindgebruikerstarieven.
De wijziging van de eindgebruikerstarieven voor het bellen van KPN naar andere Telco’s zijn het gevolg van de gewijzigde terminating access tarieven van KPN per 1 september 2003 en anderzijds een aanpassing van de terminating access tarieven van Eager Telecom, Essent Kabelcom, Tele2 en BT. De terminating access tarieven van Versatel, Priority Telecom, UPC, ESI-Ned Network, Casema,
MCI/Worldcom, Colt Telecom, Infonet, Via Net.Works en Plex Telecom zijn niet aangepast.
Het college constateert uit de onderbouwing en de gehanteerde berekeningsmethodiek dat de gewijzigde terminating access tarieven van KPN per 1 september 2003 en het verschil in interconnectievergoedingen tussen KPN en de betreffende Telco leidt tot de voorgestelde gedifferentieerde eindgebruikerstarieven.
3. Besluit
Uit het voorgaande concludeert het college dat de tariefvoorstellen conform de gestelde voorwaarden en procedure tot stand zijn gekomen. Het college besluit ex artikel 36, lid 2 van het Boht, de tarieven voor het bellen vanaf het KPN netwerk naar geografische nummers die zijn geïmplementeerd op het
netwerken van Tele2, Versatel, Priority Telecom, UPC, ESI-Ned Network, Casema, MCI/Worldcom, Colt Telecom, Essent Kabelcom, Eager Telecom, BT, Infonet, Via Net.Works en Plex Telecom goed te keuren.
Voor de volledigheid merkt het college op dat KPN geen tariefvoorstel heeft ingediend voor BelBudget abonnees. Het college gaat er van uit dat KPN niet over zal gaan tot het wijzigen van de tarieven voor off-net verkeer voor BelBudget abonnees totdat hiervoor expliciet goedkeuring is gegeven.
2
4. Publicatie
Het college zal dit besluit binnen twee weken na verzending bekendmaken in de Staatscourant en op de website van OPTA (www.opta.nl). Een afschrift van dit besluit zal geschoond van bedrijfsvertrouwelijke gegevens aan de betreffende Telco’s worden toegezonden.
5. Toekomstig beleid
Het college is voornemens om het huidige tariefdifferentiatiebeleid te heroverwegen. Op korte termijn zullen de betrokken partijen hiervan op de hoogte worden gesteld.
Hoogachtend,
HET COLLEGE VAN DE ONAFHANKELIJKE POST EN TELECOMMUNICATIE AUTORITEIT, namens het college,
hoofd van de afdeling Eindgebruikersmarkt
drs. K. Noorlag
Rechtsmiddel
Belanghebbenden, die zich met dit besluit niet kunnen verenigen, kunnen binnen zes weken, aanvangende met ingang van de dag na die waarop dit besluit is bekendgemaakt, daartegen een bezwaarschrift indienen bij de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit.
Het bezwaarschrift moet worden gericht aan:
Het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit Postbus 90420
2509 LK DEN HAAG
onder vermelding van "Bezwaarschrift". Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en dient in ieder geval de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht, alsmede de gronden van het bezwaar te bevatten.
Zo mogelijk dient een afschrift van het besluit en de overige op het bezwaar betrekking hebbende stukken te worden meegezonden.
