Vraag nr. 248
van 11 september 2003
van de heer ERIK MATTHIJS
O m zetting Europese milieuregelgeving – Stand van zaken
Eind juli 2003 werd een onderzoek van de Europe-se Commissie bekendgemaakt waaruit blijkt dat ons land een grote achterstand heeft opgelopen bij de omzetting van de Europese richtlijnen over leef-milieu.
België zou zich helemaal achteraan de Europese rangschikking bevinden.
De federale minister van Leefmilieu heeft de con-clusies van de Europese Commissie bevestigd en laat de opgelopen achterstand inventariseren. De federale minister voegt er evenwel onmiddel-lijk aan toe dat twee derde van de opgelopen ach-terstand tot de bevoegdheid van de regio's be-hoort.
1. Hoeveel en welke Europese richtlijnen wachten nog op decretale omzetting ?
2. Is er een concrete timing beschikbaar ?
Antwoord
1. Zowel inzake de achterstallige omzettingen als inzake de omzettingen van de richtlijnen waar-van de uiterste datum waar-van omzetting voor de toekomst is bepaald, kan worden gesteld dat nauwelijks nog decretale regelgevingsacties noodzakelijk zijn. Voor de meeste richtlijnen werd reeds in een decretale basisregelgeving voorzien of bestaat er reeds jaren een wettelijke s o k k e l . Bovendien wordt er meestal voor geop-teerd de zogenaamde programmatorische bepa-lingen van een richtlijn (organisatorische uit-w e r k i n g, opstellen van actieplannen, c o n c r e t e n o r m s t e l l i n g, . . . ) , die veelal ook niet gedetail-leerd in de Europese richtlijn zelf worden be-paald, over te laten aan de Vlaamse regering. Volgende decretale initiatieven zijn noodzake-lijk om de vigerende milieurichtlijnen om te zet-ten.
a) Richtlijn 98/81/EG inzake de wijziging van richtlijn 90/219/EEG houdende het inge-perkt gebruik van GGO's : blijkens het ad-vies van de Raad van State, afdeling We t g
e-ving op een voorontwerp van besluit van de Vlaamse regering houdende wijziging van Vlarem II dienaangaande, is een aanvullende rechtsgrondslag naast het milieuvergunnin-gendecreet noodzakelijk.
b) Richtlijn 2001/18/EG inzake de bewuste in-troductie van genetisch gemodificeerde orga-nismen (GGO) : hiervoor is, op initiatief van de federale overheid, de opstelling van een samenwerkingsakkoord tussen de federale overheid en de gewesten nodig. Dit samen-werkingsakkoord zal decretaal moeten wor-den goedgekeurd door alle parlementen. c) Richtlijn 2003/4/EG inzake toegang tot
mi-l i e u-informatie : de omzetting is een onder-deel van het ontwerp van decreet houdende openbaarheid van bestuur, dat onlangs door de Vlaamse regering werd ingediend in het Vlaams Parlement.
d) Richtlijn 2003/35 tot voorziening in inspraak van het publiek in de opstelling van bepaal-de plannen en programma's betreffenbepaal-de het milieu en met betrekking tot inspraak van het publiek en toegang tot de rechter, tot wij-ziging van de richtlijnen 85/337/EEG en 96/61/EG : momenteel wordt onderzocht op welke punten eventueel een beperkte wijzi-ging van enkele bestaande decreten noodza-kelijk is.
2. De in nummer 1 vermelde richtlijnen sub a) en b) dienden reeds respectievelijk op 5 juni 2000 en 17 oktober 2002 omgezet te worden. De de-cretale grondslag voor de omzetting van richt-lijn 98/81/EG wordt verwacht in de loop van deze legislatuur. Zoals gesteld in nummer 1 ligt het initiatief tot omzetting van richtlijn 2001/18 bij de federale regering.
