Vraag nr. 231 van 18 juli 2002
van mevrouw MARIJKE DILLEN
Motie bijzondere jeugdzorg – Preventiebeleid In de motie van aanbeveling (Stuk 1354 ( 1 9 9 8-1999) – Nr. 4) naar aanleiding van de Maat-schappelijke Beleidsnota Bijzondere Je u g d z o r g (Stuk 1354 (1998-1999) – Nr. 1) heeft het V l a a m s Parlement de Vlaamse regering gevraagd over te gaan tot de consequente uitbouw van de preventie gestuurd op Vlaams niveau en de algemene pre-ventie m.b.t. jeugd prioritair lokaal te organiseren. 1. Wat is de stand van zaken van het overleg en de
samenwerking inzake de bevordering van alge-mene preventie m.b.t. jeugd ?
Op welke wijze is de interdepartementale werk-groep samengesteld ? Wie maakt hiervan deel uit ?
Op welke wijze is het werkveld hierbij aan bod gekomen ?
Wat zijn de resultaten van dit overleg ?
Blijft deze werkgroep de problematiek voortdu-rend opvolgen ? Zo ja, op welke wijze ?
2. Op welke wijze is de intersectorale cel voor on-dersteuning inzake algemene preventie m.b. t . jeugd samengesteld en hoe is deze georgani-seerd ?
3. Wat is de stand van zaken betreffende de lokale organisatie van algemene preventie m.b. t . jeugd ? Welke initiatieven zijn er terzake uitgewerkt ? Op welke wijze gebeurt de ondersteuning van-uit het departement van de minister ?
4. Welke stimulerende en ondersteunende maatre-gelen werden er inzake gezin, s c h o o l , t e w e r k-s t e l l i n g, huik-svek-sting en cultuur genomen in het kader van dit preventiebeleid ?
Antwoord
1. Inzake het intersectoraal overleg
De maatschappelijke Beleidsnota Bijzondere Jeugdzorg van het Vlaams Parlement stelde in de ad hoc Commissie voor Bijzondere Je u g d b i
j-stand van het Vlaams Parlement (10 december 1998) de kwaliteit van het preventiewerk aan de orde.
Op mijn vraag werd onder het voorzitterschap van de directeur-generaal van de administratie Gezin en Maatschappelijk Welzijn een intersec-torale werkgroep samengesteld met administra-ties en actoren uit het werkveld van het jeugd-welzijn en de gezondheidspreventie. De op-dracht van de ISWAP bestond erin een strategi-sche planning uit te tekenen voor de realisatie van een Vlaams beleid inzake algemene preven-tie m.b. t . jeugd binnen de beleidsdomeinen We l-zijn en Gezondheid.
De werkgroep bestond onder meer uit volgende vertegenwoordigers :
– administratie Gezin en Maatschappelijk We l-zijn en bijbehorend werkveld ;
– afdeling Welzijnszorg / Steunpunt A l g e m e e n Welzijnswerk VZW / Vlastrov ;
– afdeling Algemeen Welzijnsbeleid / Vi b o s o VZW ;
– afdeling Bijzondere Jeugdbijstand ; – Coördinatie Kinderrechten ;
– administratie Gezondheidszorg en bijbeho-rend werkveld ;
– afdeling Preventie en Sociale Gezondheids-zorg / VIG VZW, VAD VZW, Sensoa VZW ; – afdeling Verzorgingsvoorzieningen ;
– Vlaamse openbare instellingen ; – Kind en Gezin ;
– Vlaams Fonds voor Sociale Integratie van Personen met een Handicap ;
– Medeoverheden van de Vlaamse Gemeen-schap voor de beleidsdomeinen Welzijn en Gezondheid ;
– Vereniging van Vlaamse Provincies ;
– Wetenschappelijke deskundigen ;
– KU Leuven : Nicole Ve t t e n b u r g, Johan De-klerck ;
– U Gent : Frans Spiesschaert ;
– Kind en Samenleving VZW : Jan Van Gils ; – Karel de Grote Hogeschool Antwerpen : B i e
Melis ;
– Procesbegeleiding : Deloitte & Touche Ma-nagement Solutions.
( I S WAP : Intersectorale Werkgroep A l g e m e n e Preventie ; V l a s t r ov : Vlaamse Straathoekoverleg ; Viboso : Vlaams Instituut ter Bevordering en On -dersteuning van de Samenlevingsopbouw ; VIG : Vlaams Instituut voor Gezondheidspromotie ; VAD : Vereniging voor Alcohol en andere Drug -problemen ; K U Leuven : Katholieke Universiteit Leuven : U Gent : Universiteit Gent – red.) De administratie Gezin en Maatschappelijk Welzijn heeft in de eerste helft van 2001 de koe-pelorganisaties en de afdelingen van het depar-tement We l z i j n , Volksgezondheid en Cultuur bevraagd die actief zijn binnen de sectoren We l-zijn en Ge z o n d h e i d s b e l e i d . De bevindingen van deze bevraging werden neergeschreven in het rapport "Organisatie van de algemene preven-tie" dat ter beschikking werd gesteld van de in-tersectorale werkgroep algemene preventie. De doelgroep van de bevraging waren alle be-trokken actoren van de beleidsdomeinen We l-zijn en Gezondheid – onder mijn bevoegdheid : – administratie Gezin en Maatschappelijk We
l-zijn en bijbehorend werkveld ;
– afdeling Welzijnszorg / Steunpunt A l g e m e e n Welzijnwerk VZW / Vlastrov ;
– afdeling Algemeen Welzijnsbeleid / Vi b o s o VZW ;
– afdeling Bijzondere Jeugdbijstand ; – Coördinatie Kinderrechten ;
– administratie Gezondheidszorg en bijbeho-rend werkveld ;
– afdeling Preventie en Sociale Gezondheids-zorg / VIG VZW, VAD VZW, Sensoa VZW ; – afdeling Verzorgingsvoorzieningen ;
– Vlaamse openbare instellingen ; – Kind en Gezin ;
– Vlaams Fonds voor Sociale Integratie van Personen met een Handicap ;
– Medeoverheden van de Vlaamse Gemeen-schap voor de beleidsdomeinen Welzijn en Gezondheid ;
– Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeen-ten ;
– Vereniging van Vlaamse Provincies.
De Intersectorale Werkgroep Algemene Pre-ventie benaderde daarop het beleid inzake alge-mene preventie vanuit de methodiek van de doelmatigheidsanalyse en ging in op definities, b e h o e f t e b e p a l i n g, strategische en operationele doelstellingen en beleidsinstrumenten. De ont-wikkeling van het concept "preventietraject" vindt aansluiting op het niveau van de instru-menten van de doelmatigheidsanalyse.
De Intersectorale Werkgroep Algemene Pre-ventie was het erover eens dat een permanente "dispatching" van signalen (analyse, d u i d i n g, v e r b e t e r v o o r s t e l l e n , doorverwijzing) van cruci-aal belang is om de dynamiek en de afstemming inzake algemene preventie te kunnen verzeke-r e n . Dit dispatchinggebeuverzeke-ren, dat zich afspeelt binnen een korte- en langetermijnperspectief en streeft naar coherentie en consistentie, werd uit-gewerkt in de vorm van een conceptueel kader, het preventietraject. Met het preventietraject kunnen garanties worden ingebouwd dat op langere termijn maximaal de beoogde effecten worden gegenereerd.
2. Inzake de intersectorale cel voor ondersteuning inzake algemene preventie m.b.t. jeugd
De conclusies van de Intersectorale We r k g r o e p Algemene Preventie worden ter beschikking gesteld van het publiek op volgende locatie van de webstek van de Vlaamse overheid : www.wvc.vlaanderen.be/jeugd/algemenepreven-tie/
3. Inzake de lokale ondersteuning van algemene preventie m.b.t. de jeugd
De Onderzoeksgroep Jeugdcriminologie (KU Leuven) coördineert sedert einde 2001 een ac-tieonderzoek met drie componenten :
– indicatoren voor een goede preventieve praktijk ;
– toetsing van goedepraktijkvoorbeelden aan de indicatoren ;
– lokale toetsing van een ideaal model van al-gemeen preventiebeleid ;
Het actieonderzoek zal einde 2002 inhoudelijk invulling geven aan de methodische ondersteu-ning ten aanzien van preventieprojecten.
4. Inzake stimulerende en ondersteunende maat-regelen m.b. t . g e z i n , s c h o o l ,t e w e r k s t e l l i n g, h u i s-vesting en cultuur
Vanuit de Vlaamse overheid is er nu een decre-taal onderbouwde, r e c h t s t r e e k s e, a a n w i j s b a r e aansturing van preventief werk van welzijns- en gezondheidsvoorzieningen op (boven)lokaal ni-veau via de Vlaamse regelgeving middels : – de preventieprojecten van de comités voor
bijzondere jeugdzorg ;
– de centra voor algemeen welzijnswerk (CAW) ;
– de centra voor geestelijke gezondheidszorg (CGG) ;
– het lokaal gezondheidsoverleg (LOGO's). Daarnaast wordt zowel in welzijn, als in gezond-heid gebruikgemaakt van onderhandelde con-venants en beheersovereenkomsten, o n d e r meer Kind en Gezin, V I G, S e n s o a , Vi b o s o, Vlaams Minderhedencentrum, ...
Een belangrijk deel van het preventief werk op lokale niveau wordt via Vlaamse regelgeving
