Klankbordgroep Regulering GTS vanaf 2006
Tweede bijeenkomst, 9 december 2010
NMa, Muzentoren, zaal 4.10, 10.00-13.00 uur
Disclaimer:
Agenda
1. Opening 2. Inleiding3. Stand van zaken 4. Juridisch kader
5. Productiviteitsverandering 6. Tarieven
2. Inleiding
Inhoudelijke onderwerpen eerste bijeenkomst
– Totstandkoming methodebesluiten: algemene uitgangspunten – Belangrijke parameters: uitgangspunten en mogelijke invulling
regulering
3. Stand van zaken
Externe onderzoeken (I) – GAW (Oxera)
• Voor- en nadelen van verschillende economische berekeningsmethodieken, incl. blik op andere landen
• Feitelijke berekening
• NMa heeft Oxera gevraagd bij voor- en nadelen in ieder geval de volgende beoordelingscriteria in ogenschouw nemen:
– Verordening 715/ 2009, artikel 13 (Verordening 1775/ 2005, artikel 3) – GAW vastgesteld op basis van objectieve criteria
– GAW geeft de garantie dat afnemers niet opnieuw moeten betalen voor netten die zij in het verleden al in de tarieven doorberekend hebben gekregen
3. Stand van zaken – vervolg
Externe onderzoeken (II)– WACC (Oxera)
• Conform NMa-methodiek
• Bepaling van de WACC voor het verleden
• Aanvullend onderzoek: gedifferentieerde WACC – Investeringsklimaat (Frontier)
• Bepalende factoren investeringsklimaat • Invloed van methode van regulering
3. Stand van zaken – vervolg
Externe onderzoeken (III)– Productiviteitsverandering (?)
– Discussiepunten: (i) OPEX vs. TOTEX, (ii) frontier shift en catch-up en (iii) productiviteitsverandering in het verleden – Pipe-to-pipe competition (Brattle)
3. Stand van zaken - vervolg
Update voorlopige planning– Planning afronding externe onderzoeken in februari
4. Relevante wetgeving
Wijzigingen in (Europese) wetgeving
Artikel 3 (13) Verordening niet wezenlijk veranderd voor MB
Artikel 18 (32) en 25 (39-41) Richtlijn niet wezenlijk veranderd voor MB Artikel 82 Gaswet niet wezenlijk veranderd voor MB
Wijzigingen in codes
5. Productiviteitsverandering
Met een productiviteitsverandering worden de (efficiënte)
kosten uit een bepaald jaar vertaald naar een doelstelling voor (efficiënte) kosten in een later jaar.
De NMa ziet de volgende drie discussiepunten met betrekking tot de toe te passen productiviteitsverandering:
OPEX- vs. TOTEX- toepassing Frontier shift en catch-up
relatieve efficiëntieniveau van GTS
20XX 20YY
€
Efficiënte kosten 20YY
Kosten Netbeheerder A 20XX Efficiënte kosten 20XX Frontier shift Frontier s
hift + catch-up
5. Productiviteitsverandering: OPEX vs. TOTEX
In het vernietigde methodebesluit GTS 2009-2012 paste de NMa een productiviteitsverandering toe op OPEX (namelijk: één op
arbeidskosten en één op overige OPEX). Reden hiervoor was dat het lastig bleek een TOTEX-doelstelling te bepalen.
In de methodebesluiten voor TenneT en RNB’s 2011-2013 past de NMa een productiviteitsverandering toe op de TOTEX. Reden
hiervoor is dat dit optimale prikkels geeft. Vraag voor nieuwe methodebesluiten:
5. Frontier shift en catch-up
De NMa hanteert voor TenneT een catch-up naar het efficiënte niveau en een frontier shift ten opzichte van dat efficiënte niveau. De NMa hanteert voor RNB’s een integrale
productiviteits-verandering (frontier-shift + catch-up) ten opzichte van een gemiddelde kostenniveau.
Vraag voor nieuwe methodebesluiten: – Wat is wenselijk?
5. Productiviteitsverandering & het verleden
Met een productiviteitsverandering wordt een (efficiëntie)doelstelling voor een toekomstige periode doorberekend.
Vraag voor nieuwe methodebesluiten:
– Hoe verhoudt zich deze doelstelling tot regulering van jaren die in het verleden liggen?
6. Tarieven
De tarieven (jaar t) van GTS zijn afhankelijk van:
– x
-factor – CPI– tarieven (jaar t-1)
– bandbreedte en rekenhoeveelheden
– Uitbreidingsinvesteringen
6. Tarieven
Berekening x-factor: van begininkomsten 20XX naar efficiënte kosten 20YY
20XX 20YY
€
Efficiënte kosten 20YY
Begininkomsten 20XX
X
6. Tarieven
Gereguleerd
tarief jaar t-1 X-factoren
6. Tarieven
Opslag voor uitbreidingsinvesteringen (UI) Wetsvoorstel 31904 is aangenomen
ELI (EZ) stelt MR Melding op
NMa stel een beleidsregel op voor doelmatigheid (en noodzaak)
