Klankbordgroep Regulering GTS vanaf 2006
Eerste bijeenkomst, 15 oktober 2010
NMa, Muzentoren, zaal 4.10, 11.00-15.00 uur
Disclaimer:
1. Opening
Klankbordgroep is invulling van wettelijke consultatieplicht voor methodebesluiten en x-factorbesluiten
Agenda
1. Opening 2. Inleiding
3. Totstandkoming methodebesluiten: algemene uitgangspunten 4. Belangrijke parameters: uitgangspunten en mogelijke invulling in
regulering
5. Reguleren vanaf 2006: uitgangspunten en mogelijke invulling in regulering
2. Inleiding
Op 29 juni 2010 heeft het CBb de methodebesluiten 2009-2012 voor transport(gerelateerde) taken, taak balancering en taak
kwaliteitsconversie vernietigd
5
3. Algemene uitgangspunten reguleringskader GTS
Zo spoedig mogelijk duidelijkheid geven over de methoden van regulering en de daaruit volgende tarieven
Zekerheid bieden aan belanghebbenden middels juridisch houdbare methodebesluiten
Bewerkstelligen (binnen de mogelijkheden van de regulering) van een investeringsklimaat dat leidt tot efficiënte investeringen
3. Voorlopige planning totstandkoming reguleringskader op
hoofdlijnen
Voorlopige deadline Dataverzoek aan GTS verstuurd 24 augustus 2010 Eerste bijeenkomst klankbordgroep 15 oktober 2010 Onderzoeken (WACC-, GAW- en winstonderzoek) Eind december 2010 Aanvullende onderzoeken en second-opinions Eind februari 2011
Ontwerp methodebesluiten Eind april 2011
Indienen zienswijzen Half juni 2011
Onderzoek financiële effecten Eind juni 2011
Methodebesluiten Half augustus 2011
X-factor besluiten Eind augustus 2011
4. De NMa beoogt met de x-factor de tariefinkomsten van
GTS toe te laten groeien naar een efficiënt kostenniveau
4. Schematische toelichting kostenbegrippen regulering
Efficiënte
kosten GTS
Regulatorische
kosten GTS
Methode besluit= OPEX + CAPEX
4. Het efficiënte kostenniveau van GTS wordt bepaald op basis van het huidige efficiënte niveau en een verwachte productiviteitsverbetering
10
4. Inventarisatie uitgangspunten tarieven
Wet- en regelgeving:Verordening 715/ 2009, artikel 13 (Verordening 1775/ 2005, artikel 3)
De door de transmissiesysteembeheerders toegepaste tarieven, of de voor de
berekening daarvan gebruikte methoden zijn transparant, houden rekening met de noodzaak van systeemintegriteit en verbetering daarvan en zijn een afspiegeling van de werkelijke kosten, voor zover deze overeenkomen met die van een efficiënte,
structureel vergelijkbare netbeheerder, waarbij tevens wordt gelet op de nodige winst op investeringen en in voorkomende gevallen met inachtneming van de benchmarking van tarieven.
Regeling inzake tariefstructuren en voorwaarden gas, artikel 3, lid 2 Bij de wijze van berekening van de tarieven wordt uitgegaan van een
4. Kapitaalslasten
Kapitaalslasten zijn een onderdeel van de kosten
Kapitaalslasten vormen ook een afspiegeling van de werkelijke kosten
Kapitaalslasten bepalen met behulp van – GAW
– WACC
4. Inventarisatie uitgangspunten GAW
NMa:
– Voor een effectieve regulering moet een deugdelijke vaststelling van de GAW (zie rapport Algemene Rekenkamer, p. 86)
(i) zijn vastgesteld op basis van objectieve criteria,
(ii) de garantie geven dat afnemers niet opnieuw moeten betalen voor netten die zij in het verleden al in de tarieven doorberekend hebben gekregen, en
(iii) tot goede vergelijkbaarheid van de netbeheerders leiden
4. Vragen omtrent GAW
Netto geïndexeerde historische kosten of vervangingswaarde onder aftrek van afschrijvingen. Welke berekeningswijze vertaalt de
uitgangspunten het best?
14
4. Inventarisatie uitgangspunten winst
Redelijke/ nodige winst wordt bepaald door de Weighted Average Cost of Capital (WACC)
Algemene WACC-methodiek van NMa als basis:
– Stabiele en transparante methode voor de berekening van de WACC
– Noodzakelijke en efficiënte investeringen faciliteren
4. Inventarisatie uitgangspunten afschrijvingstermijnen
16
5. Reguleren vanaf 2006 - lengte reguleringsperiodes
Vanaf 2006
Lengte periode 3-5 jaar Nu is het 2010
Voorheen: 2006 – 2009 en 2009 – 2012.
Eerste periode 2006 - (2008, 2009 of 2010)
Wat zijn de voor en nadelen van de verschillende mogelijkheden?
Tweede periode ? – (2011, 2012, 2013, 2014 of 2015)
5. Reguleren vanaf 2006 – ingroei naar efficiënte kosten
Een belangrijke vraag bij het invullen van de regulering vanaf 2006 is:
Ü Na hoeveel jaar regulering weerspiegelen de tariefinkomsten van GTS
de efficiënte kosten?
Antwoord op bovenstaande vraag hangt samen met antwoord op:
Ü Hoe wordt voor jaren in het verleden het niveau van tariefinkomsten
bepaald?
5. Reguleren vanaf 2006 – beoogd inkomstenniveau
Er zijn twee mogelijkheden voor het jaar waarin de tariefinkomsten van GTS de efficiënte kosten weerspiegelen:
1. Het ligt in de toekomst
Ü De efficiënte kosten worden geschat op basis van huidig
kostenniveau en efficiëntiedoelstellingen
2.Het ligt in het verleden
5. Reguleren vanaf 2006 – voorbeeldoptie 1: 4 jaar ingroei
2006 2009 2012 € EI 2009 = Efficiënte kosten GTS 2009 BI 2005 EI 2012 = Efficiënte kosten GTS 20125. Reguleren vanaf 2006 – voorbeeldoptie 2: 6 jaar ingroei
2006 2011 € EI 2011 = Efficiënte kosten GTS 2011 BI 2005eerste periode tweede periode
2008
