districtsraad Wilrijk
Zitting van 1 oktober 2020
Besluit GOEDGEKEURD
A-punt District Wilrijk
Samenstelling
de heer Kristof Bossuyt, voorzitter van de districtsraad
de heer Hans Ides, districtsschepen; de heer Werner Theuns, districtsschepen; mevrouw Linda Verlinden, districtsschepen; de heer Robert Moens, districtsschepen; de heer Eric Huijbrechts, districtsraadslid; mevrouw Martine Depauw, districtsraadslid; mevrouw Alexandra D'Archambeau, districtsraadslid; mevrouw Magda Biesemans, districtsraadslid; mevrouw Sophie Stukken, districtraadslid; mevrouw Lien Moens, districtsraadslid;
de heer Dirk Avonts, districtsraadslid; de heer Luk Lemmens, districtsraadslid; de heer Youssef Boubker, districtsraadslid; mevrouw Peggy Deckx, districtsraadslid; mevrouw Monique Mahieu, districtsraadslid;
mevrouw Els Vanderelst, districtsraadslid; de heer Xeno Wauters, districtsraadslid; de heer Philippe Kussé, districtsraadslid; mevrouw Marleen Verbruggen, districtsraadslid; de heer Werner De Gres, districtsraadslid; de heer Luc Eliaerts, districtsraadslid; mevrouw Maxime Peeters, districtsraadslid; de heer Azeddine Hayani; de heer Omar Al Jouaidi
de heer Bart Vrints, districtssecretaris; de heer Danny Raets, waarnemend districtssecretaris Iedereen aanwezig, behalve:
mevrouw Linda Verlinden, districtsschepen; de heer Omar Al Jouaidi
3 2020_DRWI_00070
Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan
'Boomsesteenweg-Krijgslaan-Kernenergiestraat', district Wilrijk - Proces- en startnota. Advies - Goedkeuring Motivering
Gekoppelde besluiten
2020_CBS_06044 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Boomsesteenweg-Krijgslaan- Kernenergiestraat’. District Wilrijk - Proces- en startnota - Goedkeuring
Aanleiding en context
Op 10 juli 2020 (jaarnummer 6044) keurde het college de proces- en startnota van het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) 'Site Boomsesteenweg-Krijgslaan-Kernenergiestraat' goed.
Het projectgebied is gelegen in Wilrijk tussen de Boomsesteenweg, de Krijgslaan, de Kernenergiestraat en een aanpalend KMO-bedrijf. Deze site wordt qua bestemming rigide en hard opgedeeld volgens het Gewestplan in deels wonen en deels KMO. Deze juridische context, in combinatie met de eigendomsstructuur en de zeer atypische ruimtelijke context, maakt dat deze site al zeer lang onbebouwd is gebleven met een onafgewerkte hoek op een belangrijk kruispunt als gevolg. Het heeft immers onvoldoende maat en oppervlakte om het wonen en KMO te scheiden via de gangbare en klassieke manier met een groene buffer van 30 meter conform het gewestplan. Bijkomend wordt deze site nog begrensd door een appartementsgebouw in de Kernenergielaan dat thans zonevreemd ligt, wat ook maakt dat bijkomende bedrijvigheid in conflict zou komen met dit bestaande woongebouw.
Deze atypische locatie met zijn niet evidente uitdagingen vraagt met andere woorden een oplossing op maat om te komen tot een kwalitatief en vernieuwend verdichtingsproject op de site Boomstesteenweg – Krijgslaan – Kernenergiestraat te Wilrijk. De site is een typisch voorbeeld in de 20ste-eeuwse gordel waarop de
verdichtingsstrategie zoals uitgewerkt in Labo XX, kan worden toegepast.
Juridische grond
Art. 2.2.18 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP).
Regelgeving: bevoegdheid
Artikel 138 van het Decreet lokaal bestuur bepaalt dat de districtsraad een algemene adviesbevoegdheid heeft voor alle aangelegenheden die betrekking hebben op het district.
Argumentatie
Afbakening plangebied
De site wordt in de fase van de startnota begrensd door de Krijgslaan in het noorden, de Kernenergiestraat in het oosten en de N177 in het westen. In het zuiden is de grens nog niet vastgelegd. In het zuidelijke deel van het plangebied wordt nog onderzocht of er mogelijkheden zijn om een gebundelde ontsluiting te voorzien.
Opzet van het RUP
Het opzet van het RUP is het realiseren van een kwalitatief en vernieuwend verdichtingsproject. Het potentieel te ontwikkelen hoekperceel dat tussen de Boomsesteenweg (N177), Krijgslaan en Kernenergiestraat ligt, wordt momenteel volgens het gewestplan bestemd als woongebied en industriegebied.
Deze juridische context maakt samen met de eigendomsstructuur dat deze onafgewerkte hoek al zeer lang onbebouwd is gebleven. Ter hoogte van de Kernenergiestraat wordt de site begrensd door een zonevreemd appartementsgebouw met terrassen gericht naar de N177 en A12 dat ooit deel uitmaakte van een ondertussen vervallen verkaveling. De proporties van de onbebouwde ruimte laten het niet toe om op de klassieke manier wonen en KMO van mekaar te scheiden en binnen de huidige juridische context een kwalitatief project te ontwikkelen. Het opzet is om de scharnierfunctie van het plangebied te behouden en om woon- en werkfuncties harmonieus te combineren in één stedelijke ontwikkeling, waarbij de focus sterk op het lokale en kleinschalige karakter wordt gevestigd.
Met de opmaak van het RUP wordt gezocht naar een kwalitatieve ruimtelijke oplossing door de realisatie van een ambitieus stadsblok als pilootproject van innovatieve woon- en werkvormen. Daarnaast wordt een kwalitatieve verbetering en regularisering van de bestaande appartementsgebouwen in het plangebied gerealiseerd.
Reikwijdte en detailleringsgraad
Het RUP Boomsesteenweg-Krijgslaan-Kernenergiestraat vervangt de bestemmingszones van het gewestplan (woongebied en industriegebied). Aangezien het gebied enerzijds bestemd zal worden voor wonen en aanverwante functies zoals lokale voorzieningen en anderzijds voor werken in de vorm van bedrijvigheid en kantoren zal het plangebied herbestemd worden naar een zone voor gemengde functies. Het wordt een gemengd woon-werkgebied waarbij de focus sterk op het lokale en kleinschalige karakter wordt gevestigd. Grootschalige commerciële activiteiten worden uitgesloten. Er wordt maximaal ingezet op het verweven van wonen en werken.
Procedure
RUP Boomsesteenweg-Krijgslaan-Kernenergiestraat volgt de nieuwe procedure zoals bekrachtigd in het decreet door de Vlaamse regering op 1 juli 2016 waardoor de planmilieueffectrapportage (plan-MER) en andere
effectbeoordelingen in het planningsproces van een RUP geïntegreerd worden. Op 17 februari 2020 keurde de Vlaamse regering het uitvoeringsbesluit bij dit decreet goed. Het geïntegreerde planningsproces voorziet in de opmaak van een procesnota en een startnota als de eerste stappen. De procesnota is een aparte, op zichzelf staande nota die het volledige planningsproces en de te doorlopen participatie omschrijft, zowel hoe het proces wordt gepland als hoe het effectief werd uitgevoerd. Het is een evolutief document. Het heeft louter toelichtende waarde (‘leeswijzer’). De startnota beschrijft de doelstellingen van het RUP voor het geselecteerde gebied, de relatie met de planningscontext, de reikwijdte en detailleringsgraad van het RUP en van de te onderzoeken effecten met inbegrip van de methodieken. Het college vraagt advies over de startnota en raadpleegt de bevolking hierover. Adviezen en reacties moeten binnen de zestig dagen na ontvangst van de adviesvraag of start van de raadpleging toekomen. Voor dit RUP vindt er in september 2020, bij aanvang van de raadpleging een informatiemoment plaats.
Financiële gevolgen Nee
Besluit
De districtsraad Wilrijk keurt eenparig het volgende besluit goed.
Artikel 1
De districtsraad adviseert de startnota en procesnota van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) ' Boomsesteenweg-Krijgslaan-Kernenergiestraat ' met Algplanid
RUP11002_214_80004_00001, district Wilrijk, gunstig mits volgende opmerkingen:
1. Invulling versus geluid
De districtsraad Wilrijk adviseert omwille van geluid en in uniformiteit met de
detailhandelzone op de gehele A12 om maximaal aan de (straat)zijde van de A12 zelf in te zetten op detailhandel (of bedrijvigheid) én dat er inzake wonen er maximaal toegekeken wordt op het nemen van flankerende maatregelen die eventuele geluidshinder zouden kunnen
beperken én/of tegengaan.
2. Ontsluiting – mobiliteit
In de fase van de startnota worden vier alternatieven voorgesteld voor de geplande ontsluiting voor gemotoriseerd verkeer. Het uitgangspunt is dat er een goed functionerende ontsluiting wordt gekozen die het kruispunt N177/Krijgslaan zo min mogelijk belast, de doorstroming niet meer dan noodzakelijk stremt én er afdoende rekening mee houdt opdat de achterliggende bewoning/bewoners van de kernenergiestraat niet al het (bijkomend) verkeer zou moeten slikken. De districtsraad Wilrijk vraagt dan ook om – zoals ook gebleken is uit het
bewonersoverleg – om de piste van ondergrondse verkeersafwikkeling via de naastgelegen
garage zeker grondig te bestuderen én indien mogelijk, (technisch haalbaar én betaalbaar) alle
kansen te willen geven. De districtsraad Wilrijk vraagt nadrukkelijk veel aandacht te hebben
voor de ontsluiting voor zachte weggebruikers in combinatie met de afwikkeling van het
autoverkeer. We vragen ook meteen te voorzien in afdoende fietsenstallingen, het plaatsen van
elektrische laadpa(a)len, en al dan niet te voorzien in plaatsen voor deelparkeren ter hoogte van
de commerciële activiteiten én het voorzien van goede looplijnen (o.a. van en naar openbaar
vervoer) op projectniveau.
Alleszins beveelt de districtsraad Wilrijk ten stelligste aan dat er een MOBER zou worden opgesteld.
3. Waterproblematiek - voorzien van een buffer
Er wordt in het Rup ingezet op bronmaatregelen om water lokaal vast te houden.
De districtsraad WIlrijk adviseert om “intensieve groendaken” te leggen op elk gebouw. Dit zijn betreedbare, groene ruimten die bestaan uit grassen, kruiden, struiken en/of bomen. De intensieve begroeiing van dergelijke daken vraagt om een voldoende dikke substraatlaag en vergt ook een aangepaste constructie. De bergingscapaciteit van de diverse lagen waaruit een groendak is opgebouwd, moet een bufferend vermogen hebben van 50 liter water per 1m² dakoppervlakte (1mm water = 10m³/ha). Dit intensieve groendak kan ook worden ingericht als collectieve daktuin. Bij de invulling van het groen dient men zoveel als mogelijk inheemse soorten te gebruiken.
Daarnaast adviseert de districtsraad Wilrijk om in te zetten op collectief hergebruik van water.
Minimaal dient de bevloeiing van de binnentuin, de collectieve daktuin en het spoel? en
waswater uit de collectieve ruimtes (fietsenstalling, washok, …) te gebeuren via gerecupereerd hemelwater. Als dit water (gedeeltelijk) afkomstig is van groendaken is het aangewezen dat dit eerst gezuiverd wordt.
Daarnaast vraagt de districtsraad Wilrijk dat water (dat niet-herbruikt kan worden) lokaal gebufferd wordt, vooraleer dit zou worden overgestort naar de riolering. De districtsraad Wilrijk vraagt ook om te onderzoeken of de eventuele overloop van hemelwater richting riolering kan worden aangesloten op de riolering van de Krijgslaan, eerder dan op de riolering van de Boomsesteenweg. De overstort voor de riolering Krijgslaan bevindt zich immers opwaarts van het signaalgebied opwaarts van de A12.
4. Aard van de commerciële activiteiten
Gelet op de locatie vraagt de districtsraad Wilrijk om zeker oog te hebben voor onder meer een buurt-winkel(s)/supermarkt, bakker, ….
5. Groene binnentuin
De districtsraad Wilrijk pleit voor een publiek toegankelijke groene binnentuin en om er rekening mee te houden dat te dichte bebouwing als een te ondoordringbare barrière voor mens en dier (in het bijzonder voor vogels) werkt.
Indien het (technisch én economisch) mogelijk is de kwalitatieve kastanjeboom die aldaar gelegen is, te kunnen behouden of verplanten.
6. Aansluiting aan het warmtenet
In het kader van het project ‘Backbone Antwerpen Zuid’ (Fluvius) wordt er gewerkt aan de uitbouw van een warmtenet dat zich voornamelijk aan de westelijke zijde van de A12 bevindt.
Delen van dit project, bv ter hoogte van de Terbekehofdreef zijn al gerealiseerd. Op termijn wordt ook de aantakking van de Krijgslaan op het warmtenet voorzien, meer bepaald richting de UA. Voorliggend RUP – zoals dit ook het geval is bij andere RUPS’s (Oude Baan, Nieuw Zuid, Slachthuissite, …) maakt het mogelijk om een eventuele (verplichte) aansluiting op het warmtenet mogelijk te maken.
De districtsraad Wilrijk stelt voor – met oog op de te bereiken klimaatdoelen én ter bevordering
van de lokale luchtkwaliteit - om zeker dergelijke aansluitverplichting op te nemen, voor zover
dit warmtenet voldoende gerealiseerd is op het ogenblik van de vergunningsverlening of voor
zover de warmtenetleverancier een contractueel engagement heeft aangegaan waarin deze
afdoende garandeert dat van zodra dergelijk warmtenet operationeel is deze o.m. technisch in
staat is (o.m. door te voorzien in een centrale stookinstallatie én dus geen individuele per
appartement (in geval van meergezinswoningen) om hier gemakkelijk op aan te sluiten.
Artikel 2
Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.
Bijlagen
1. RUP_11002_214_80004_00001_ST_c_2606.pdf 2. RUP_11002_214_80004_00001_PN_c.pdf
3. RUP_Boomsesteenweg-Krijgslaan-Kernenergiestraat_presentatie.pdf
