2.11.1 Algemene doelstelling
Zoetermeer wil een prettige woonstad in de Randstad en regio blijven. Dit betekent een woonstad waarbij het koesteren en toevoegen van woonkwaliteit altijd voorop staat en de balans tussen bebouwing, groen en recreatie gezond blijft.
Op de Zoetermeerse woningmarkt was in 2014 sinds jaren voor het eerst een herstel waarneembaar.
Zo zijn er in de eerste drie kwartalen van 2014 in totaal meer woningen verkocht (869 woningen) dan in heel 2013 (809 woningen). De verkoop nam dus toe en ook de prijzen stabiliseerden zich voor het eerst in jaren tot gemiddeld een verkoopprijs van ruim € 232.000. Tevens zijn er in 2014 een behoorlijk aantal nieuwe woningen opgeleverd: in totaal ruim 200 woningen.
Met de installatie van een nieuw college is medio 2014 ook een start gemaakt met het opstellen van een nieuwe woonvisie. Samen met bij het wonen betrokken lokale partijen is nagedacht over de kaders om Zoetermeer een prettige woonstad in de Randstad en regio te laten zijn en blijven.
Ten einde de doelstellingen naderbij te brengen hanteert de gemeente diverse instrumenten.
Voorbeelden daarvan zijn het grondprijsbeleid, het ondersteunen van initiatieven uit de markt, het maken van prestatieafspraken met de corporaties, het verlenen van startersleningen en het garant staan dan wel fungeren als achtervang voor geldleningen van corporaties binnen de daartoe gestelde kaders. Totale woningvoorraad (in absolute zin per 1
januari) 54.158 54.156 55.033 +877* V
* Zie ook programma 9 voor meer informatie over bronbestand waaruit gegevens zijn gehaald.
2.11.2 Wat hebben we bereikt
Een woningbestand dat kwalitatief en kwantitatief aansluit bij de behoefte van de samenleving Een belangrijke opgave is en blijft het aanbieden van meer woonruimte aan jongeren. In 2014 zijn op dit vlak belangrijke stappen gezet. Zo zijn twee transformatieprojecten – die voorzien in het ombouwen van twee leegstaande kantoorpanden in het centrum naar circa 120 jongerenwoningen – door de gemeenteraad goedgekeurd. Tevens is het besluit genomen om binnen het te realiseren project Centrum Oost zo’n 60 jongerenwoningen te realiseren. Van deze projecten start in 2015 de uitvoering.
Daarnaast is voor ouderen (eveneens een belangrijke doelgroep) de realisatie van 25
levensloopbestendige woningen (De Chrysant) in Seghwaert gestart en heeft de start van de bouw van het project Schoutenhoek Fase 2 plaatsgevonden (64 appartementen voor ouderen). Op het gebied van duurzaam bouwen is in 2014 het project Futura – het meest duurzame woongebouw van Nederland – aan de Van Leeuwenhoeklaan opgeleverd.
Een doelmatige benutting van het goedkope woningbestand en een rechtvaardige verdeling van de sociale woningvoorraad
De sociale huurwoningenvoorraad stond ook in 2014 nog steeds onder druk. Vestia moest en moet nog steeds een groot deel van haar sociale huurwoningen verkopen om uit de financiële problemen te komen. Daarnaast staan alle corporaties onder druk door de invoering door het Rijk van de
verhuurdersheffing. Corporaties worden hierdoor gedwongen meer woningen te verkopen en de huren te verhogen. Hierdoor komt de betaalbaarheid van de sociale huurwoningen in het geding. Het
percentage sociale woningen dat in 2014 aan de doelgroep (eenpersoonshuishoudens met een bruto jaarinkomen van maximaal €21.600 en meerpersoonshuishoudens met een bruto jaarinkomen van
€29.325 (prijspeil 2014)) is toegewezen is niettemin hoger dan de 70% zoals afgesproken met de
bijna de helft (zo’n 100 woningen) in het sociale segment gerealiseerd. Gelet op de onder druk staande sociale sector is dit een goed resultaat dat samen met de corporaties is behaald.
Effectindicator Realisatie Waardering woningen door bewoners (gemiddeld over
alle wijken) 8 7,7 8,2 +0,5 V
Een omgeving die op het gebied van bouwen en milieu voldoet aan de eisen van de Wet algemene bepalingen Omgevingsrecht (Wabo) en de onderliggende wetten en regels.
Toetsing en toezicht (op naleving) van vergunningvoorschriften en wettelijke bepalingen en de daarop volgende handhaving is van groot belang. Binnen het kader van de Wabo neemt de toezichtlast steeds meer toe. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt doordat er steeds meer mogelijkheden zijn om vergunningsvrij te bouwen. De regels omtrent vergunningsvrij bouwen zijn per 1 november 2014 wederom verruimd. Hierdoor wordt het toezicht op de bestaande woningvoorraad steeds belangrijker.
Ook wordt er meer binnenstedelijk gebouwd. Dit leidt tot meer en nieuwe uitdagingen zoals toetsen op geluid bij hei-werkzaamheden en het keuren van bouwveiligheidsplannen voor bijzonder en gewoon verkeer.
De milieutaken worden sinds 1 april 2013 door de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) uitgevoerd. In het jaarplan van de ODH benoemt de gemeente werkzaamheden in het kader van
vergunningverlening, toezicht en handhaving. Onderdeel van dit jaarplan was de realisering van de in 2011 gestarte inhaalslag milieu. Deze is in 2014 conform planning afgerond.
Wat hebben we gedaan
Doel 11.1 Een woningbestand dat kwalitatief en kwantitatief aansluit bij de behoefte van de samenleving
Wat hebben we gedaan
Start bouw van 25 levensloopbestendige woningen in Seghwaert en 64 appartementen voor ouderen (Schoutenhoek Fase 2).
De raad heeft besluiten genomen voor transformatieprojecten voor de realisatie van 55 jongerenwoningen aan de Engelandlaan en 67 jongerenwoningen aan de Italielaan.
Het wijkontwikkelingsplan voor De Leyens is opgesteld en voor Noordhove in ontwikkeling.
Door een financiële bijdrage van de gemeente is het mogelijk gemaakt om in Oosterheem/ Waterzicht zeer energiezuinige woningen zonder gasaansluiting te realiseren. Voorts is aan de Van Leeuwenhoeklaan het project Futura (het meest duurzame woongebouw van Nederland) opgeleverd met ruim 60 (middel)dure huurappartementen met grote buitenruimten en een laag energieverbruik).
Prestatie -indicator(en) Realisatie
2013
Toegekende/ verleende startersleningen 84 75 70 -5* X
* Het doel is niet gehaald omdat er minder aanvragen voor een starterslening zijn ingediend. In de eerste maanden van 2015 is wel weer een toename zichtbaar.
Doel 11.2 Een doelmatige benutting van het goedkope woningbestand en een rechtvaardige verdeling van de sociale woningvoorraad
Wat hebben we gedaan
Het secretariaat van de Coördinatiecommissie Bijzondere Aandachtsgroepen heeft in 2014 167 aanvragen van urgent woningzoekenden ontvangen; 120 hiervan zijn toegewezen waaronder 5 verlengingen van eerder afgegeven
urgentieverklaringen, en 30 afgewezen; 8 aanvragen zijn uiteindelijk ingetrokken;
7 aanvragen zijn retour gegaan naar de corporatie voor nadere info; 2 aanvragen zijn nog in behandeling.
In 2014 zijn 6 geldleningen van corporaties, waarvoor de gemeente rechtstreeks of indirect garant staat, geherfinancierd. Door de corporaties zijn in 2014 5 woningbouwleningen volledig afgelost, waarvoor ook geen herfinanciering is aangevraagd; daardoor is het risico voor de gemeente in 2014 met
€ 27,3 mln. afgenomen. In 2014 is verder gewerkt aan het aanscherpen van het toetsingskader voor garantstellingen en herfinancieringen.
In 2014 is gewerkt aan het herzien van de Regionale Prestatieafspraken tussen de corporaties en de gemeenten in het stadsgewest Haaglanden. In het voorjaar van 2015 moet dit leiden tot nieuwe regionale afspraken.
Prestatie -indicator(en) Realisatie
2013 Percentage sociale woningvoorraad dat aan de
doelgroep* wordt toegewezen (bereikbare nieuwbouw woningen)
94% > 90% 100% 10% V
Percentage sociale woningvoorraad dat aan de
doelgroep* wordt toegewezen (bestaande woningen) 79% > 70% 83% 13% V
* Eenpersoonshuishoudens met een bruto jaarinkomen van maximaal €21.600 en meerpersoonshuishoudens met een bruto jaarinkomen van €29.325 (prijspeil 2014).
Doel 11.3 Een omgeving die op gebied bouwen en milieu voldoet aan diverse eisen cf Wet alg. bepaling Omgevingsrecht (Wabo) en onderligg. wetten en regels
Wat hebben we gedaan
De vergunningverlening is conform de geldende regelgeving en met aanhoudende aandacht voor de klantvriendelijkheid van onze dienstverlening uitgevoerd. Op een totaal van 710 aanvragen om omgevingsvergunning zijn 42 aanvragen met formeel Vooroverleg afgehandeld. In 99% van alle gevallen worden de wettelijke termijnen gehaald. Er zijn dit jaar 2 vergunningen van rechtswege verleend.
Het toezicht is conform de opgestelde
handhavingsuitvoeringsprogramma’s (HUP’s) Bouwen, Milieu, Openbare ruimte/APV en administratief toezicht op de Drank- en Horecawet uitgevoerd.
Het handhaven van geconstateerde overtredingen voor Bouwen, Milieu,
Openbare Ruimte/APV en Drank- en Horeca heeft plaatsgevonden op basis van de in het handhavingsbeleid 2011-2014 vastgestelde wijze.
Prestatie -indicator(en) Realisatie
2013 De doelstellingen uit de HUP’s, incl. milieudeel bij ODH,
worden gehaald 85% 80% - 90% 100% 10% V
Meldingen Melddesk afgehandeld conform de
concernbrede afspraken 95% 93,3% - 1,7% X
Bezwaarschriften binnen de wettelijke termijn
afgehandeld 100% 100% 100% - V
Bezwaarschriften omgevingsvergunning die ongegrond
zijn 95% 95% 96,8% 1,8% V
Kwaliteitsaudit voor verlening van omgevingsvergunning voldoende voldoende -* V
2.11.4 Wat heeft het gekost en opgebracht
Bedragen x € 1.000
Financieel resultaat
Primitieve begroting
2014 (1)
Begroting 2014 na wijzigingen
(2)
Rekening 2014
(3)
Verschil tussen begroting na
wijz.
en rekening (2) - (3)
Meldingen
2014
Baten 985 986 1.239 253 V 300 V
Lasten 6.171 7.736 6.423 1.313 V 170 N
Gerealiseerde totaal saldo
van baten en lasten -5.186 -6.750 -5.184 1.566 V 130 V
Onttrekkingen aan reserves 1.373 2.965 1.603 1.362 N 0 N
Toevoegingen aan reserves 722 722 722 0 N 0 N
Saldo mutaties reserves 651 2.243 881 1.362 N 0 N
Gerealiseerde resultaat -4.535 -4.507 -4.303 204V 130 V
Het verschil tussen begroting na wijziging en rekening is € 204.000 voordelig. Dit verschil is te verklaren doordat de verwachtingen die in de Tussenberichten omtrent bouwleges (c.q. minder legesopbrengsten) zijn gedaan, niet zijn uitgekomen. Dit voordeel wordt gedeeltelijk teniet gedaan door minder renteopbrengsten uit de startersleningen en hogere eigen personele kosten door noodzakelijke extra werkzaamheden op het gebied van vergunningen.
Nr Doelstelling
11.1 Een woningbestand dat kwalitatief en kwantitatief aansluit bij de behoefte van de samenleving 11.2 Een doelmatige benutting van het goedkope woningbestand en een rechtvaardige verdeling van de
sociale woningvoorraad
11.3 Een omgeving die op gebied bouwen en milieu voldoet aan diverse eisen cf Wet alg. bepaling Omgevingsrecht (Wabo) en onderligg. wetten en regels
Nr Doelstelling
11.1 Een woningbestand dat kwalitatief en kwantitatief aansluit bij de behoefte van de samenleving 11.2 Een doelmatige benutting van het goedkope woningbestand en een rechtvaardige verdeling van de
sociale woningvoorraad
11.3 Een omgeving die op gebied bouwen en milieu voldoet aan diverse eisen cf Wet alg. bepaling Omgevingsrecht (Wabo) en onderligg. wetten en regels