PARAGRAFEN BEHOREND BIJ HET JAARVERSLAG 2017
PARAGRAAF 1 : LOKALE HEFFINGEN
Inleiding
In deze paragraaf volgt een overzicht van de in onze gemeente gehanteerde heffingen. Verder worden de ontwikkelingen van de onroerende-zaakbelasting (OZB), afvalstoffenheffing en rioolheffing
weergegeven in het perspectief van de lastendruk.
Vervolgens worden de overige heffingen en de uitvoering van het kwijtscheldingsbeleid belicht.
Bestaande lokale heffingen
Lokale heffingen kunnen worden verdeeld in twee subgroepen, namelijk belastingen (geen
rechtstreekse tegenprestatie / vrij te besteden) en retributies (ter betaling van een dienst / besteding gebonden).
Voor heffingen genoemd onder belastingen is de gemeente in principe vrij in het bepalen van de belastingtarieven en de bijbehorende opbrengst. De
hoogte van de tarieven voor de retributies zijn niet vrij te bepalen, deze mogen niet meer dan
kostendekkend zijn.
De tarieven zijn in 2017 voor de meeste belastingen met een inflatoire percentage van 1,00% verhoogd.
Onroerende zaakbelasting (OZB)
De grondslag voor de heffing van OZB in 2017 is de WOZ-waarde met peildatum 1 januari 2016. De tarieven 2017 zijn dusdanig vastgesteld dat de OZB-opbrengst stijgt met de inflatoire verhoging. De
feitelijke opbrengst over het belastingjaar 2017 is per saldo € 134.608 (2,06%) hoger dan geraamd. De reden hiervan is dat de gemiddelde WOZ-waarde voor niet-woningen minder is gedaald dan verwacht.
Tarieven OZB 2016 2017
De rioolheffing heft de gemeente om de
instandhouding van de gemeentelijke riolering en het beheer van de grondwaterstand te kunnen
bekostigen.
73 Jaarverslag 2017: Samen aanpakken
Voor de jaren 2017 t/m 2020 is er een nieuw
rioleringsplan vastgesteld: het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2017-2020 (VGRP). Volgens dit
VGRP is gebleken dat er voor het belastingjaar 2017 volstaan kon worden met slechts een inflatoire
verhoging van de tarieven. De werkelijke
opbrengsten voor het belastingjaar 2017 vallen
€ 9.909 (0,20%) hoger uit dan geraamd.
Tarief rioolheffing 2016 2017 Basistarief (t/m 500 m3) 307,70 310,80 Afvalstoffenheffing
De afvalstoffenheffing is een heffing waarvan de opbrengst dient ter dekking van de kosten van inzameling en verwerking van huishoudelijke afvalstoffen.
In 2017 is Diftar in onze gemeente ingevoerd. Uit cijfers over het aanbiedgedrag van restafval in het eerste halfjaar 2017 is gebleken dat de grijze containers minder vaak zijn aangeboden dan de eerdere prognoses. Ook in het tweede halfjaar heeft de trend zich voortgezet. Dit is uiteraard een goede ontwikkeling en precies wat er wordt beoogd met Diftar. Echter betekent dit wel dat er een tekort aan inkomsten is ontstaan van € 158.270 (4,68%) ten opzichte van de begroting 2017.
Daartegenover staat dat het aantal tonnen afval dat verwerkt moet worden door Twence dusdanig lager is dat aan de kostenkant een besparing wordt
gerealiseerd van in totaal € 371.129. Dit betekent dat, ondanks dat er minder afvalstoffenheffing is geheven ten opzichte van de begroting, de baten hoger zijn dan de lasten. Het saldo van de voorziening is per 1-1-2018 € 411.718.
Tarieven Afvalstoffen 2016 Basisbedrag:
74 Jaarverslag 2017: Samen aanpakken
Tarieven Afvalstoffen 2017 Basisbedrag:
- Vast bedrag per perceel Containers:
- Per inzamelmiddel(*) Aanbieding ter lediging:
- 140 liter grijze container - 240 liter grijze container - Ontgr. verz. cont 30 ltr.
- 140/240 liter GFT-container - verpakkingencontainer
(*) Verpakkingen container is als inzamelmiddel gratis.
Lastendruk Hof van Twente
Met ingang van 2017 is Diftar in onze gemeente ingevoerd. Aangezien de heffingssystematiek van Diftar gebaseerd is op het aantal aanbiedingen en de soort restafvalcontainer, is het lastig om belastingjaar 2017 te vergelijken met 2016. Ook kan er met ingang van 2017 geen onderscheid meer worden gemaakt tussen éénpersoons- en meerpersoonshuishoudens.
Het is namelijk niet meer vanzelfsprekend dat een meerpersoonshuishouden de beschikking heeft over een grote restafvalcontainer en een
éénpersoonshuishouden over een kleine. In de
tabellen hieronder is de lastendruk voor belastingjaar 2017 dan ook apart weergegeven. Er is een
onderscheid gemaakt tussen huishoudens met een 140 ltr. of 240 ltr. grijze restafvalcontainer.
Lastendruk 2016 Eenpers Meerpers.
- OZB-eigenaar (*)
(*) Gemiddelde woningwaarde 2016 is € 224.225.
(**) Bij een meerpersoonshuishouden wordt het tarief gehanteerd van een basisbedrag meerpersoons, 1x 240 ltr. grijs en 1x GFT container. Voor een eenpersoonshuishouden wordt het tarief gehanteerd van een basisbedrag eenpersoons, 1x 140 ltr. grijs en 1x GFT container.
(*) Gemiddelde woningwaarde 2017 is € 226.684.
(**) Gemiddeld aantal aanbiedingen over 2017 is berekend op 8.
(***) Gemiddeld aantal aanbiedingen over 2017 is berekend op 9.
75 Jaarverslag 2017: Samen aanpakken
Toeristenbelasting
Toeristenbelasting wordt geheven van degene die gelegenheid biedt tot overnachting aan personen die niet in onze gemeente woonachtig zijn.
Door de aantrekkende economie zijn er in 2016 meer overnachtingen geboekt in onze gemeente. De
werkelijke opbrengsten in 2017 (belastingjaar 2016) vallen € 10.466 hoger uit dan geraamd.
Aangezien het aantal overnachtingen over 2017 niet eerder bekend is dan in 2018 worden de aanslagen over 2017 in 2018 opgelegd.
Forensenbelasting
Deze belasting wordt geheven van natuurlijke
personen die, zonder in de gemeente hoofdverblijf te hebben, meer dan 90 dagen van het belastingjaar voor zichzelf of hun gezin een gemeubileerde woning beschikbaar houden. De forensenbelasting is voor het belastingjaar 2017 vastgesteld op € 313,- (2016:
€ 310,-).
De werkelijke opbrengsten in 2017 (over het
belastingjaar 2016) zijn € 4.395 hoger dan de raming voor dat jaar. De aanslagen voor het belastingjaar 2017 worden in 2018 opgelegd. De reden hiervoor is dat we pas aan het einde van een belastingjaar weten of een vermoedelijk belastingplichtige aan het 90-dagen criterium voldoet.
Lijkbezorgingsrechten
De lijkbezorgingsrechten worden in rekening
gebracht om de kosten van instandhouding van de begraafplaatsen te dekken.
De werkelijke opbrengst lijkbezorgingsrechten is in 2017 € 36.656 (14,84%) hoger dan de raming. Reden hiervoor is dat er meer gelden zijn ontvangen door het reserveren van natuurgraven. Dit zijn
begraafplaatsen in een natuurlijke omgeving.
Daarnaast is er met ingang van het belastingjaar 2017 de mogelijkheid gecreëerd om grafrechten te verlengen voor 20 en 30 jaar. Hiervan is dan ook gebruik gemaakt, wat voor extra inkomsten heeft gezorgd.
Marktgelden
Marktgelden zijn rechten voor het innemen van standplaatsen op de markt.
De werkelijke inkomsten van marktgelden vallen
€ 3.583 hoger uit ten opzichte van de begroting.
Marktgelden zijn retributies. Hierdoor mogen de baten de lasten niet (structureel) overstijgen. Voor belastingjaar 2018 is besloten de tarieven voor marktgelden naar beneden bij te stellen.
De tarieven marktgelden zijn als volgt:
76 Jaarverslag 2017: Samen aanpakken
Marktgelden 2016 2017
- Vast bedrag per standplaats per week (*)
(*) Sinds 2005 maken promotiegelden onderdeel uit van de marktgelden. Om deze reden wordt een bedrag van € 5,00 per marktdag per standplaats in rekening gebracht voor dit doel. Dit bedrag wordt doorgesluisd naar de marktcommissie. Met ingang van 2017 zijn promotiegelden afgeschaft.
Scheepvaartrechten
Scheepvaartrechten, ook wel havengelden genoemd, kunnen worden geheven ter zake van het gebruik van vaarwater, havens, kaden, sluizen, bruggen, kranen, dokken, enz. die in beheer of in onderhoud zijn van de gemeente of het genot van door de gemeente verleende havendiensten.
De havengelden worden voor onze gemeente door het Gemeentelijk Belastingkantoor Twente (GBT) geïnd.
De werkelijke opbrengsten vallen € 5.897 (10,22%) hoger uit dan de raming. De reden hiervan is dat het gebruik van de havens jaarlijks fluctueert en dus voor dit jaar meer schepen gebruik hebben gemaakt van de havens dan verwacht.
Leges
Leges worden geheven voor een op verzoek van de burger verrichte dienst. Hierbij kan worden gedacht aan de uitgifte van een paspoort, rijbewijs, een
omgevingsvergunning voor het onderdeel bouwen en dergelijke. De legesverordening bestaat uit een
algemeen deel en een tarieventabel.
Het totaal van de ontvangen leges zijn € 270.849 (22,40%) hoger dan begroot. De oorzaak van de hogere inkomsten zijn voornamelijk leges voor omgevingsvergunning voor het onderdeel bouwen.
Door de aantrekkende economie zijn er meer bouwvergunningen aangevraagd waardoor de ontvangen leges € 209.267 meer bedragen dan begroot. Naast de omgevingsvergunning voor het onderdeel bouwen zijn er in 2017 meer paspoorten en rijbewijzen verstrekt waarvan de leges in totaal
€ 36.566 meer bedragen dan begroot. Ook voor de ondergrondse infrastructuren zijn er meer aanvragen geweest waardoor de ontvangen leges € 26.396 meer bedragen dan begroot. Voor de overige leges betreft het verschil ten opzichte van de begroting om relatief kleine bedragen.
77 Jaarverslag 2017: Samen aanpakken
Kwijtschelding
Kwijtschelding verlenen wij sinds de afschaffing van de OZB voor gebruikers van woningen in principe alleen nog voor de afvalstoffenheffing en rioolheffing.
De vastgestelde criteria, welke daarbij zijn gehanteerd, zijn:
het kwijtscheldingspercentage voor de
inkomensnorm is vastgesteld op 100% van de bijstandsnorm;
kwijtschelding kan worden verleend voor:
- onroerende zaakbelasting eigendom;
- rioolheffing: max. € 310,80 (basisbedrag);
- afvalstoffenheffing:
basisbedrag: per perceel maximaal
€ 105,30;
inzamelmiddel: per perceel maximaal € 60,00;
aantal aanbiedingen: per perceel voor maximaal € 82,50.
vermogenstoets bedraagt 2 x bijstandsnorm;
In onderstaande tabel zijn het aantal verzoeken om kwijtschelding opgenomen.
Aantallen
Kwijtscheldingen 2016 2017
Ambtshalve
toekenningen 135 225
Verzoeken 575 434
Afgehandelde verzoeken 536 413
Nog niet afgedaan per 31
december v/h belastingjaar 39 21
Bedrag € 260.835 € 283.058
78 Jaarverslag 2017: Samen aanpakken
Baten en lasten van rechten die in onze gemeente in 2017 zijn geïnd
79 Jaarverslag 2017: Samen aanpakken