Jaarverslag Samen aanpakken. Bestuurlijk verantwoordelijk: College van B & W Hof van Twente

(1)

Jaarverslag 2017

“Samen aanpakken”

Bestuurlijk verantwoordelijk:

College van B & W Hof van Twente

Coördinatie en eindredactie:

Afdeling bedrijfsvoering & concernstaf Datum behandeling raad:

10 juli 2018

(2)

2 Jaarverslag 2017: Samen Aanpakken

Inhoud

Inleiding 3

Programma’s

Programma 1 : Burger en bestuur 5 Programma 2 : Veiligheid en regels 13 Programma 3 : Wonen en werken 24

Programma 4 : Leefomgeving 32

Programma 5 : Sociaal domein 49

Overzichten

Overzicht 1: Algemene Dekkingsmiddelen 61

Overzicht 2: Onvoorzien 64

Overzicht 3: Overheas 65 Overzicht 4: Vennootschapsbelasting 67 Overzicht 5: Resultaatbestemming 69

Paragrafen

Paragraaf 1 : Lokale heffingen 72 Paragraaf 2 : Weerstandsvermogen 78 Paragraaf 3 : Onderhoud kapitaalgoederen 95

Paragraaf 4 : Financiering 98

Paragraaf 5 : Bedrijfsvoering 104 Paragraaf 6 : Verbonden partijen 108

Paragraaf 7 : Grondbeleid 119

Projectrapportages : 125

(3)

3 Jaarverslag 2017: Samen aanpakken

Inleiding

In dit jaarverslag rapporteren wij over de

ontwikkelingen en realisaties uit 2017. Dit gebeurt op basis van de programmabegroting 2017 die getiteld was: “Samen aanpakken”.

Het jaar 2017 in vogelvlucht

Het afgelopen jaar stond een aantal ontwikkelingen op het gebied van samenwerking centraal. Zo is Hof van Twente op 1 januari 2017 toegetreden tot de P10: een samenwerkingsverband van 17 grotere plattelandsgemeenten in Nederland, waar

leefbaarheid in het buitengebied een belangrijk thema is. Ook is besloten de ambitie uit de Agenda voor Twente te onderschrijven en hier financiële middelen voor beschikbaar te stellen. Tevens zijn voorbereidingen getroffen voor de vorming van de Omgevingsdienst Twente (ODT) die per 1 januari 2019 van start gaat.

Op het gebied van integrale veiligheid is er veel aandacht gegeven aan het thema ondermijning. De basis voor het ondermijningsbeeld voor de Hof van Twente is gelegd. Ook zijn we bij de uitvoering van onze dienstverleningstaken alert op het voorkomen van adres- en identiteitsfraude.

Dit jaar is er gewerkt aan het project Mineral Valley, waarbij er actief ingespeeld is op problematiek zoals asbest, mest en bodem. Op gebied van wonen is er specifiek aandacht besteed aan jongeren en is er conform de planning gebouwd. Ook is er sterk ingezet op de uitvoering van de 4 pijlers van de Sociaal Economische Visie (detailhandel,

arbeidsparticipatie, vrijetijdseconomie en duurzaamheid). De bedrijventerreinvisie is geactualiseerd, het aantal overnachtingen is

toegenomen en de organisatie TwenteMarketing is opgericht.

Op het gebied van duurzaamheid is uitvoering gegeven aan de Routekaart naar een

energieneutrale gemeente in 2035. Zo is Hofkracht opgericht, is de tweede editie van de

duurzaamheidsprijs gehouden, is het

educatieprogramma voor scholen uitgebreid met het thema afval en is er gestart met energiecoaches voor bedrijven. Ook is de realisatie van het zonnepark Waterlanden vastgesteld.

Ook op het gebied van bodem en astbest zijn er stappen gezet. Zo is het mastplan asbest

vastgesteld. Dit is inclusief de gemeentelijke subsidieregeling voor de verwijdering van

(4)

asbestdaken. In samenwerking met de provincie is uitvoering gegeven aan een koppelpilot voor

asbestdaken in Gijmink B. Voor de openbare ruimte zijn diverse plannen vastgesteld, onder andere het beheerplan bermen en sloten, het gemeentelijke rioleringsplan 2017-2020 en de verordening

‘tegemoetkoming onvermijdbaar medisch afval’.

Op 1 januari 2017 is de welzijnsinstelling Salut van start gegaan. Deze levert een belangrijke bijdrage aan de transformatie in het sociaal domein. In

samenwerking met de overige Twentse gemeenten is onderzocht hoe de inkoop van jeugdzorgproducten per 1 januari 2019 vorm gegeven kan worden, zodat het een bijdrage levert aan de transformatieopgave.

Er is besloten om een deel van de

maatwerkvoorzieningen zelf in te kopen. Ook werd duidelijk dat inkomsten en uitgaven binnen het sociaal domein niet meer met elkaar in evenwicht zijn. Door middel van een ombuignotitie zijn er maatregelen afgesproken om de uitgaven terug te dringen.

Verder is het afgelopen jaar de vastgestelde vervoersvisie geïmplementeerd en zijn er ter uitvoering van het sportbeleid nadrukkelijk buurtsportcoaches ingezet. Ook is de nieuwe

beleidsregel cultuur 2018-2022 vastgesteld en is er gestart met de Pilot Menzis wanbetalers zorgpremie.

Leeswijzer

In het jaarverslag 2017 worden per programma de belangrijkste onderwerpen tekstueel toegelicht. Ook is per programma een tabel opgenomen met daarin een overzicht van baten en lasten van dat

programma. Vervolgens hebben wij in de bekende kleurentabel per activiteit inzichtelijk gemaakt wat de stand van zaken is met betrekking tot de realisatie van de beleidsagenda 2017.

Na de beleidsmatige programma’s volgen de vaste, wettelijk verplichte paragrafen. Tot slot wordt in de rapportages over de bestuurlijke projecten de voortgang van die projecten verantwoord.

Wij hopen u met dit document een goed en praktisch bruikbaar inzicht te geven als verantwoording over het jaar 2017.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris a.i., de burgemeester,

D. Lacroix drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM

(5)

PROGRAMMA 1

BURGER EN BESTUUR

1.1 Samenwerking

Wat wilden we bereiken?

Hof van Twente is een gemeente met bestuurskracht;

een gemeente die weet wanneer bepaalde taken beter in samenwerking kunnen worden opgepakt, waarbij de aspecten kwaliteit, kosten en

kwetsbaarheid in samenhang worden beschouwd.

1.1.1 Nieuwe samenwerkingsinitiatieven Door de gemeenten in Twente is er in 2017

samengewerkt op het gebied van bedrijfsvoering, uitvoering en strategie. Hierbij wil Hof van Twente een optimale dienstverlening garanderen. Zo hebben de SWB, de gemeenten Hengelo en Hof van Twente het beheer en onderhoud van de openbare ruimte gebundeld in één nieuwe organisatie-eenheid, onder de naam “Gildebor”. De nieuwe organisatie is van start gegaan op 1 januari 2017. Deze samenwerking biedt onder meer kansen om de doelstellingen van de Participatiewet beter te realiseren. Hieronder

volgen nog enkele vormen van samenwerking die in 2017 van belang waren.

1.1.2 Omgevingsdienst Twente (ODT)

In 2017 hebben de veertien Twentse gemeenten en de Provincie Overijssel samengewerkt aan de

vorming van de Omgevingsdienst Twente (ODT) die per 1 januari 2019 van start gaat. Een

uitvoeringsdienst waarbij medewerkers die uitvoerende taken verrichten op het gebied van milieuvergunningverlening en toezicht & handhaving overgaan naar deze nieuwe organisatie. Deze

nieuwe organisatie komt in de plaats van de netwerkorganisatie Regionale Uitvoeringsdienst (RUD).

1.1.3 Samenwerkingsverband P10

Hof van Twente is op 1 januari 2017 toegetreden tot de P10: het samenwerkingsverband van 17 grotere plattelandsgemeenten in Nederland die veelal dezelfde ambities en uitdagingen hebben, zoals leefbaarheid in het buitengebied. In P10-verband brengen zij deze onder de aandacht van de landelijke en Europese politiek. Gesprekspartners van de P10 zijn onder andere de VNG en diverse ministeries.

Naast de lobby is P10 gericht op kennisdeling. In 2017 is verder vorm en inhoud gegeven aan de deelname van Hof van Twente in de P10.

(6)

1.1.4 Agenda voor Twente 2018-2022

In vervolg op de Agenda van Twente die een looptijd had tot en met 2017 Is toegewerkt naar een nieuwe gezamenlijke regionale agenda: de Agenda voor Twente. Doel is een vervolg geven aan het duurzaam en substantieel versterken van de sociaal

economische structuur van Twente. Onder andere tijdens enkele regionale Twenteraad-bijeenkomsten werden raadsleden van de Twentse gemeenten geïnformeerd over de inhoud en het proces van de nieuwe Agenda en konden een inhoudelijke bijdrage leveren. De gemeenteraad van Hof van Twente heeft in 2017 besloten de ambitie uit de Agenda voor

Twente te onderschrijven en in te stemmen met de financiering hiervan.

1.1.5 Regio Twente en Twentebedrijf

Per 1 januari 2016 is een “gewijzigde regeling Regio Twente” van kracht. Ook in 2017 zijn er in dit

samenwerkingsverband van de veertien Twentse gemeenten taken vervuld op het gebied van onder andere economische zaken, recreatie & toerisme en vrijetijdseconomie. De plannen van de Regio Twente zijn onder andere beschreven in de hiervoor

genoemde nieuwe Agenda voor Twente.

Ten aanzien van de Twentse samenwerking stond in 2017 het uitbouwen van bestaande samenwerkingen

op het gebied van bedrijfsvoering centraal. Zo is er besloten tot oprichting van een gezamenlijk IT- platform Twente en staat de doorontwikkeling van Twentse Kracht (interne arbeidsmarkt) op de agenda.

In de loop van 2017 is gebleken dat het niet langer realistisch is dat het “casco” van het Twentebedrijf zal worden gevuld met taken. De colleges van alle

veertien gemeenten hebben daarom eind 2017

besloten om de rechtspersoon (GR) op te heffen. De merknaam Twentebedrijf blijft gehanteerd voor de samenwerkingen op het gebied van bedrijfsvoering.

1.1.6 Interbestuurlijk toezicht

De Provincie Overijssel houdt interbestuurlijk

toezicht (IBT) op vijf beleidsdomeinen: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), Wet ruimtelijke ordening (Wro), Financiën, Huisvesting

statushouders en het Archief. In 2017 heeft Hof van Twente een groen totaalbeeld gescoord. Wel volgt uit dit totaalbeeld dat het domein Wabo extra aandacht vraagt. In 2017 heeft er constructief overleg

plaatsgevonden met de provincie en is er gewerkt aan de verbeterpunten. Naar verwachting zal het IBT-beeld voor het Wabo-domein voor 2018 ook groen zijn.

(7)

1.2 Communicatie/Participatie

Inwoners betrekken bij de beleidsvoorbereiding en – uitvoering. Ook willen we goed en tijdig informeren, we willen open communiceren met inwoners over het te voeren beleid en gebruik maken van hun inbreng.

1.2.1 Ikpraatmee

In 2017 is het Hofpanel vervangen door een nieuw platform onder de naam: Ikpraatmee. De bedoeling van dit nieuwe platform is om inwoners nog beter te betrekken en te raadplegen bij beleidsvoorbereiding en –ontwikkeling. Met dit platform kunnen we naast polls en digitale enquêtes ook leden uitnodigen om deel te nemen in groepsgesprekken of

paneldiscussies. Daarnaast zetten we vaker

Facebook in samen met het Ikpraatmee-platform. Dit geeft extra mogelijkheden om mensen laagdrempelig te betrekken bij beleidskeuzes.

In 2017 zijn er twee onderwerpen onderzocht via ikpraatmee: de kwaliteit van de vergunningverlening en de positieve kenmerken van Hof van Twente (in het kader van het project Profilering Hof van Twente).

1.2.2 Internet en social media

De inwoners van Hof van Twente weten onze website steeds beter te vinden. In 2017 heeft de website in totaal 22% meer bezoeken gehad dan in 2016 (527.437 versus 410.684 bezoeken). De piek ligt nog steeds op werkdagen; in het weekend halveert het aantal bezoekers. De stijging in bezoekers heeft drie oorzaken: allereerst onze toenemende activiteit op social media, ten tweede meer bezoeken via smartphone of tablet en ten derde is onze vindbaarheid in Google verbeterd.

In 2017 is ook een ‘magische grens’ doorbroken: er komen nu méér bezoekers via hun smartphone of tablet naar onze website, dan via hun desktop PC of laptop.

Op social media weten onze inwoners ons ook

steeds beter te vinden. In 2017 zijn wij actief geweest op Facebook, Twitter, Whatsapp, Instagram, LinkedIn en Youtube. Om de afhandeling van binnengekomen vragen (webcare) en het plaatsen van berichten beter te laten verlopen, is in 2017 het ‘social media team’

opgericht. Dit is een samenwerkingsverband tussen

(8)

cluster Communicatie en het Serviceteam. Om het onderwerp social media nog beter bekend te krijgen in de organisatie is in september 2017 een social media maand georganiseerd. In deze maand zijn allerlei dingen op het gebied van social media uitgetest. Een groot succes was er voor de

‘TamTam’: een moderne digitale knipselkrant die op een overzichtelijke manier weergeeft wat er online leeft in de samenleving. De TamTam gaat in 2018 een structurele plek krijgen in onze organisatie.

1.2.3 Hof van Twente als merk

Voor (potentiële) bewoners, bezoekers en bedrijven is Hof van Twente een interessante gemeente met veel ambitie. Als we dat nog beter onder de aandacht kunnen brengen, is dat goed voor de economie, de werkgelegenheid, het welzijn en de toekomst van

onze gemeente. Daarom is in 2017 het traject

Profilering Hof van Twente uitgevoerd. In dit traject is bekeken wat de economische en sociale doelen zijn in Hof van Twente, hoe marketing daar een bijdrage aan kan leveren en met welk profiel Hof van Twente zichzelf op de kaart kan zetten. Bij dit participatieve traject zijn inwoners, bezoekers en ondernemers betrokken via onder andere enquêtes,

werkbijeenkomsten, een klankbordgroep, presentaties en digitale campagnes.

In oktober 2017 is het rapport ‘Profilering Hof van Twente’ gepresenteerd. Bovendien zijn de

voorbereidingen getroffen om in 2018 een

zelfstandige marketingorganisatie op te richten met en voor ondernemers. Deze organisatie gaat de marketing op zich nemen van Hof van Twente op het gebied van wonen, werken en recreëren.

1.2.4 Interne communicatie en intranet

In 2017 is een intern communicatieplan opgeleverd dat ingaat op de communicatiestructuur en

organisatiecultuur. Belangrijke ondersteuning hierbij is een nieuw intranet, ook wel social intranet

genoemd. Een social intranet is een digitale samenwerkingsomgeving voor medewerkers.

Medewerkers kunnen er informatie met elkaar delen en interactief samenwerken aan projecten. In de eerste helft van 2017 heeft de aanbesteding

(9)

plaatsgevonden en is een partij gekozen. In de

tweede helft van 2017 is gestart met de inrichting en implementatie van het platform. De verwachting is dat dit platform medio 2018 goed geïmplementeerd is in onze organisatie.

1.2.5 Intern beginnen is extern winnen

Om het doel te bereikeneen open organisatie te zijn waar inwoners betrokken worden bij

beleidsvoorbereiding en –ontwikkeling,is het noodzakelijk dat op een correcte manier wordt gecommuniceerd. Onze filosofie hierbij is dat we intern bij onze eigen medewerkers moeten beginnen om extern naar onze inwoners een zo groot mogelijk effect te krijgen. In 2017 hebben we hiervoor onder andere onze huisstijl herzien om op een eenduidige en heldere manier met onze inwoners te

communiceren. Daarnaast zijn in 2017 ook weer groepen medewerkers via ons opgeleid om (nog) beter met inwoners te communiceren.

(10)

1.3 Dienstverlening

Optimale en klantgerichte dienstverlening waarbij digitaal en persoonlijk contact elkaar versterken.

1.3.1 Uitrol MijnOverheid

In 2017 hebben we – vanwege de hoeveelheid aan I&A projecten in 2017 – geen prioriteit kunnen geven aan de ontwikkeling van MijnOverheid.

1.3.2 Herontwikkelen visie op dienstverlening In 2017 is er geen nieuwe visie op dienstverlening ontwikkeld. De redenen hiervoor zijn de vele

veranderingen op het gebied van burgerzaken en de veranderende rol van de overheid. De nieuwe visie op dienstverlening wordt daarom onderdeel van de organisatieontwikkeling (kuiertocht).

Verder is gekeken naar een ander gebruik van de publiekshal in het gemeentehuis nu er minder

baliecontacten zijn. De afgelopen jaren werd de hal al gebruikt als ‘expositieruimte’ in het kader van onder andere duurzaamheid en vonden er

bijeenkomsten/recepties plaats (bijvoorbeeld de nieuwjaarsreceptie).

1.3.3 Veranderingen stembureaus

Inmiddels is in samenspraak met de gemeenteraad besloten om het aantal stembureaus aan te passen aan de verwachte opkomst bij de betreffende

verkiezing. Zo zijn er bij verkiezingen voor de Tweede Kamer meer stembureaus dan bij verkiezingen voor Provinciale Staten.

1.3.4 Aanpak adres- en identiteitsfraude

De integrale GUSTOS adrescontroles zijn inmiddels ingeburgerd en worden met regelmaat uitgevoerd. Dit heeft in 2017 de nodige resultaten opgeleverd. Zo is er onder andere gekeken naar onrechtmatige

bewoning in het buitengebied. Dankzij de GUSTOS controles is er een groot aantal in- en uitschrijvingen in de Basisregistratie Personen geweest.

Op het gebied van identiteitsfraude is er meer

bewustwording gecreëerd. Er wordt gebruik gemaakt van nieuwe technische hulpmiddelen als

paspoortscanners. Hiermee kan de echtheid van documenten beter worden vastgesteld.

1.3.5 Verdere digitalisering Burgerlijke Stand De inkoopprocedures en voorbereidingen voor het verder digitaliseren van de Burgerlijke Stand zijn afgerond. De implementatie is gestart.

(11)

11 Jaarverslag 2017: Samen aanpakken H

Realisatie beleidsagenda 2017: PROGRAMMA 1: BURGER EN BESTUUR

Nr. Bron¹ Actiepunten Besluit Stand²

1 PB Project Profilering Hof van Twente uitvoeren College

2 PB Visie op dienstverlening formuleren + invulling hal gemeentehuis College 2018³ 3 BA2016 Actualisatie HRM-Beleid (o.a. cultuur en het nieuwe werken) vaststellen College 4 PB Cyclus: kadernota/ programmabegroting/ jaarstukken/ berap’s vaststellen Raad

5 PB Rapportage informatieveiligheid opstellen College

6 BA2016 Afronden onderzoek samenwerken ICT College

7 PB Doelmatigheidsonderzoek crisisbeheersing uitvoeren College 4^e kw 2017

8 PB Deelnemen aan samenwerkingsverband P10 College

9 PB Regionale uitvoeringsdienst (ODT) per 2018 voorbereiden College geheel 2017

1 De nummering komt overeen met de indeling van de programmabegroting 2017 (PB) en de beleidsagenda 2016 (BA2015)

2 Verklaring kleuren: Gerealiseerd Afdoening cf planning + Indicatie gereed Afwijking in planning + indicatie gereed

3 De visie wordt vooralsnog niet opgesteld. Eerst wordt het traject van organisatieontwikkelig (o.a. kuiertochten) doorlopen. De werkgroep voor invulling hal is gestart.

(12)

Wat heeft het gekost?

1 Burger en Bestuur ^Begroting prim. 2017

Begroting na wijziging

2017

Rekening

2017 Saldo V/N Rekening 2016

Lasten -3.574 -3.120 -525 2.595 V -8.034 Baten 774 814 -1.384 -2.198 N 1.267 Saldo van baten en lasten -2.800 -2.306 -1.909 398 V -6.767 Mutaties reserves - - - - 838 Resultaat na bestemming -2.800 -2.306 -1.909 398 V -5.929

4

4 Door afronding van de bedragen op een veelvoud van € 1.000 ontstaan kleine afrondingsverschillen in de tabellen.

(13)

PROGRAMMA 2:

VEILIGHEID EN REGELS

2.1 Integrale veiligheidszorg

Behouden van wat we hebben bereikt; Hof van Twente is een veilige gemeente. Maar ook samenwerken in de aanpak van nieuwe

onderwerpen, bijvoorbeeld ondermijning. Deze samenwerking wordt geborgd in het Integrale

Veiligheidsbeleid 2017-2021.Als gemeente willen we onze regie- en netwerkpositie versterken om de veiligheid in onze gemeente te vergroten.

2.1.1 Integraal Veiligheidsbeleid 2017-2021

De gemeenteraad heeft in februari 2017 het Integraal Veiligheidsbeleid voor 2017-2021 vastgesteld.

In aansluiting daarop is in april het

uitvoeringsprogramma 2017 door het college vastgesteld.

Vervolgens is gewerkt aan een meer vraag- en

probleemgerichte aanpak waardoor de ambtelijke en bestuurlijke afstemming tussen het veiligheids- en zorgdomein het afgelopen jaar is verbeterd.

2.1.2 Integrale samenwerking veiligheidszorg Vooral de ketensamenwerking met onze

veiligheidspartners zoals het veiligheidshuis is in 2017 aanmerkelijk verstevigd. Een stijgend aantal casussen van personen met verward gedrag die zorgen voor veel overlast in de woonomgeving, heeft veel aandacht gevraagd het afgelopen jaar. Ook is gestart met het realiseren van een protocol rondom personen met verward gedrag.

Afgelopen jaar is tevens het preventie en

handhavingsplan alcohol- en middelengebruik 2018- 2022 voorbereid. (raad 23/1/18). Vervolgens is een bijeenkomst over het op te stellen uitvoeringsplan gehouden; belangrijke partners uit het

verenigingsleven en de horeca waren hiervoor uitgenodigd.

2.1.3 Ondermijningsbeeld

In 2017 zijn we in samenwerking met het RIEC-ON gestart met de bewustwordingscampagne voor onze medewerkers om signalen van ondermijning te

herkennen en daarvan melding te doen.

In november 2017 heeft een 30-tal medewerkers uit onze organisatie de basis gelegd voor het

ondermijningsbeeld voor de gemeente Hof van Twente. Intern is een meldpunt georganiseerd met een mailadres. Afzonderlijk heeft ook de politie een

(14)

bijdrage geleverd voor het ondermijningsbeeld. In 2018 wordt het ondermijningsbeeld opgeleverd.

De gemeente Hof van Twente levert aan de regionale aanpak van ondermijning zowel bestuurlijk als

ambtelijk een substantiële bijdrage. Dit doet zij door te participeren in verschillende projectgroepen die onder regie van het platform IVZ zijn georganiseerd, zoals de aanpak van zorgfraude en het versterken van de weerbaarheid van de overheid. De

burgemeester van Hof van Twente is bestuurlijk trekker van de aanpak zorgfraude en van de aanpak mensenhandel.

De activiteiten van het (interne) ‘integrale

casusoverleg adressen’ leverden het afgelopen jaar goede resultaten op in de aanpak van adresfraude en andere criminele activiteiten. De controles in samenwerking met o.a. brandweer, politie, sociale recherche en integrale veiligheidszorg, zijn een effectief instrument om ondermijnende activiteiten in onze gemeente te bestrijden. De controles worden vaak buiten kantoortijden gedaan.

(15)

2.2 Openbare orde

Alle inwoners van Hof van Twente hebben recht op een veilige en leefbare woonomgeving en een fijne plek om te verblijven. Het gaat hierbij om zowel een objectief veilige omgeving als een omgeving waar onze inwoners zich veilig voelen. We zetten dan ook in op het waarborgen van de openbare orde om bewoners dit te kunnen bieden.

2.2.1 Veilige kernen en wijken

In samenwerking met de wijkagenten hebben we in 2017 de WhatsApp-groepen in Markelo, Diepenheim en Goor gefaciliteerd. Resultaat is een hoge dekking in die kernen, een website ‘Goor Waakt’, en een avond ‘Boef in de Wijk’ op 14 maart 2017.

2.2.2 Informerende raad over veiligheidsthema’s In de informerende raadsvergadering op

20 september 2017 hebben burgemeester, de nieuwe teamchef politie en een medewerker van veiligheidsregio Twente de raad uitgebreid

geïnformeerd. Daarbij zijn het veiligheidsbeeld Hof van Twente, resultaten en speerpunten van de Politie in onze gemeente en het evenementenbeleid

gepresenteerd. Ook het beleid inzake interne informatieveiligheid is toegelicht.

2.2.3 Risicocommunicatie

In 2017 hebben we rond Elementis in Delden door een uniek risicocommunicatieproject, samen met omwonenden, mooie resultaten geboekt.

Omwonenden beschikken over heldere

handelingsperspectieven tijdens incidenten bij

Elementis. Dit heeft een positieve bijdrage geleverd aan het veiligheidsgevoel. Resultaten zijn: een

risicokaart, een informatiefilmpje, een rondleiding bij Elementis en een WhatsApp-groep voor

omwonenden.

In september 2017 is de campagne “hoe spoort het”

gelanceerd gericht op het vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor. Hoe kan men een incident herkennen en hoe moeten mensen vervolgens handelen. Door het aanbieden van een ‘’serious game’’ en een meterkastkaart met

handelingsperspectieven in de brievenbus zijn alle inwoners van Delden geïnformeerd.

(16)

2.3 Bevolkingszorg in de crisisorganisatie

In Hof van Twente onderschrijven we de missie van de veiligheidsregio; ‘Samen werken aan een veilig Twente’. Door de professionalisering van de

crisisorganisatie en het in beeld brengen van de veiligheidsrisico kunnen we effectiever inspelen op crisissituaties.

2.3.1 Crisisorganisatie doorontwikkeld

Vanaf 1 februari 2017 is de nieuwe doorontwikkelde crisisorganisatie veiligheidsregio in Twente gestart.

Onze bestuurders hebben in september en januari 2018 in de nieuwe samenstelling van het crisisteam geoefend tijdens de systeemoefeningen. Deze

intensieve oefenervaring is als zeer positief ervaren.

2.3.2 Bevolkingszorg in Hof van Twente op orde De doorontwikkelde veiligheidsregio heeft de

bevolkingszorg (de voorbereiding op rampen en crisis) ondersteund en met onze medewerkers de regionale of gemeentelijke taak geoefend. Lokale medewerkers van crisisteams hebben in december 2017 geoefend tijdens een zgn. table-top oefening.

(17)

2.4 Vergunningverlening

Efficiënte vergunningverlening op basis van wetten en verordeningen, waarvoor de gemeente

verantwoordelijkheid draagt, en het reguleren van de hiermee gemoeide algemene belangen.Daarbij zetten wij in op vooroverleg in de oriënterende fase en op maatwerk om samen met burgers en bedrijven te kijken naar de beste opties om plannen en

activiteiten te realiseren.

2.4.1 Digitaal werken

In 2017 heeft digitaal werken meer vorm gekregen.

Aanvragen voor vergunningen op het gebied van Wabo, meldingen, APV en bijzondere wetten worden digitaal behandeld. Slechts enkele stappen moeten nog gezet worden, zoals het digitaal ter inzage leggen van aanvragen en vergunningen en het digitaal archiveren.

2.4.2 Pilot ambtelijke toets welstand

In de uitbreidingswijk “De Marke III” loopt een pilot waarbij de welstandstoets ambtelijk wordt uitgevoerd en geen advies van de stadsbouwmeester nodig is.

Hiervoor is een daarop toegesneden

beeldkwaliteitsplan opgesteld. Bij de beoordeling van

bouwplannen is deze nieuwe werkwijze gehanteerd.

In 2018 wordt deze werkwijze geëvalueerd.

2.4.3 Burgers en bedrijven actief informeren

De landelijke regelgeving over vergunningvrij bouwen is ingewikkeld, waardoor veel burgers niet zelf

kunnen of durven beoordelen of hun bouwplan zonder vergunning kan worden gerealiseerd. Wij informeren initiatiefnemers hierover en brengen voor die service geen kosten in rekening. Deze

dienstverlening vraagt extra ambtelijke inzet.

Daarnaast beoordelen wij een melding

Activiteitenbesluit al bij ontvangst of de hierin genoemde bedrijfsveranderingen en investeringen voldoen aan de regels. Dit voorkomt dat

ondernemers achteraf bij een periodieke controle worden geconfronteerd met hoge kosten in een handhavingstraject.

Verder waarderen burgers, verenigingen en bedrijven de mogelijkheid van vooroverleg in de oriënterende fase. Samen met de initiatiefnemers kijken wij naar de beste opties om plannen te realiseren. Wij

stimuleren dit vooroverleg en brengen het steeds meer in praktijk.

(18)

2.4.4 Regulering evenementen

De gemeente geeft uitvoering aan de verbeterpunten uit het rapport „Regulering evenementen in Hof van Twente“. Daarbij leggen wij meer

verantwoordelijkheid bij de organisatoren van het evenement om de aanvraag op tijd en volledig in te dienen. We hanteren duidelijke termijnen, werken uniform en letten meer op veiligheid. Hierover gaan we steeds meer in overleg met organisatoren. Ook heeft de burgemeester nadrukkelijk een rol in het vergunningverleningsproces en zetten we meer in op communicatie. Verdere implementatie en

actualisering van het evenementenbeleid volgen in 2018.

2.4.5 Programmatische aanpak Stikstof De doelstelling van de (landelijke) regeling Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) is het

terugdringen van de uitstoot van stikstof, dit in relatie met de omliggende Natura-2000 gebieden. Dit

betekent dat voor de vergunningaanvragen van (agrarische) bedrijven, waar sprake is van een ammoniakemissie toename, een

Natuurbeschermingswetvergunning (Nbw-

vergunning) of een Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) van de provincie nodig kan zijn. Daarnaast is in het bestemmingsplan buitengebied opgenomen dat bij alle plannen waarbij een toename van stikstof

aan de orde is, deze aan de regeling moeten worden getoetst. Deze aspecten maken deel uit van de

integrale beoordeling.

2.4.6 Besluit milieu effectraportage (m.e.r.)

Sinds 16 mei 2017 moeten alle vergunningaanvragen voor de milieuactiviteit getoetst worden aan het

gewijzigde Besluit m.e.r. Dit betekent dat de initiatiefnemer vóór het indienen van een

vergunningaanvraag eerst een vormvrije m.e.r.

beoordelingsnotitie moet indienen waaruit blijkt of er belangrijke nadelige milieugevolgen zijn. Op basis van deze notitie motiveren wij of voorafgaand een m.e.r.-rapportage nodig is. Voor deze datum was deze notitie slechts nodig wanneer de aanvraag boven de drempelwaarde Besluit m.e.r. kwam.

Deze veranderde werkwijze is meegenomen in het VTH-taken programma 2018.

2.4.7 Verruiming Besluit omgevingsrecht

Door de verruiming van het Besluit omgevingsrecht (Bor) kunnen meer initiatieven gerealiseerd worden zonder dat daar een uitgebreide procedure voor nodig is. De buitenplanse afwijking maakt dan deel uit van de reguliere procedure. Hierdoor wordt vaker verzocht om te mogen bouwen buiten de

bouwvlakken van het bestemmingsplan. Wij leveren dan bij de beoordeling maatwerk en kijken vooral wat

(19)

praktisch mogelijk is, wegen de risico’s af en zorgen voor een zorgvuldige onderbouwing bij het afwijken van de geldende regels.

2.4.8 Kwaliteitsverordening

In de vergadering van 31 oktober 2017 heeft de raad de Kwaliteitsverordening VTH Hof van Twente 2017 vastgesteld. Dit is wettelijk verplicht. De verordening regelt hoe de omgevingsdienst in opdracht van het college van burgemeester en wethouders basistaken moet uitvoeren binnen de kwaliteitscriteria zoals die door de raad zijn vastgesteld.

2.4.9 Kwaliteitsonderzoek vergunningverlening In oktober 2017 zijn wij via

Hofvantwente.ikpraatmee.nl in gesprek gegaan met inwoners, bedrijven en verenigingen om hun mening te vragen over de dienstverlening van het team VTH.

De uitkomst is dat er al veel goed gaat, maar dat er ook nog verbeteringen mogelijk zijn. De mogelijkheid van vooroverleg en de dienstverlening worden

gewaardeerd. Een verbeterpunt is de online

mogelijkheid om de stand van zaken te volgen en om informatie in te zien. Het team VTH werkt aan de verbeterpunten. In 2018 zullen wij dit onderzoek opnieuw uitvoeren om te meten of de kwaliteit van de dienstverlening is verbeterd. De raad is hierover in de raadsbrief van 19 december 2017 geïnformeerd.

2.4.10 Onderzoek Breedplaatvloeren Op 27 mei 2017 is een parkeergarage die in aanbouw was bij Eindhoven Airport ingestort. Uit onderzoek blijkt dat sprake is van een constructiefout en dat vergelijkbare veiligheidsrisico’s aanwezig kunnen zijn bij andere gebouwen met vloeren van geprefabriceerde breedplaten. Daarom heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken en

Koninkrijksrelaties (BZK) ons verzocht hier

nadrukkelijk op te letten bij de beoordeling van een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen.

Daarnaast heeft het ministerie ons verzocht te inventariseren bij welke recent opgeleverde

gebouwen een dergelijke constructie is toegepast.

Het gaat hierbij vooral om utiliteitsbouw. Uit een eerste inventarisatie blijkt dat deze constructie in Hof van Twente naar verwachting niet is toegepast. Een nadere beoordeling volgt nadat het ministerie het document voor de beoordeling van genoemde veiligheidsrisico’s heeft opgesteld.

2.4.11 Onderzoek zwembaden en balkons

Eerdere vergelijkbare landelijke onderzoeken van het ministerie gingen over het gebruik van niet resistent roestvast staal in zwembaden en de veiligheid van balkons. Deze onderzoeken zijn in 2017 door ons

(20)

uitgevoerd en afgerond. Er zijn geen gevaarlijke situaties gesignaleerd. Het Ministerie is hierover geïnformeerd.

2.4.12 VTH-beleid

Volgens de Wet Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) moet de gemeente een actueel VTH-beleid vaststellen op het gebied van de fysieke leefomgeving. Hierin staat welke doelen de

gemeente zichzelf stelt bij de uitvoering van de VTH- taken, hoe deze doelen worden bereikt en op welke wijze de gemeente haar taken zal uitvoeren.

Hieronder vallen taken op het gebied van milieu, bouwen, ruimtelijke ordening en openbare orde.

Op 19 december 2017 heeft de raad het beleid voor het deel bouwvergunningverlening vastgesteld. Het VTH-beleid is een groeimodel. In 2018 zal dit worden aangevuld met de delen Milieu, APV en met Toezicht en handhaving. Wij zullen de raad in 2018 betrekken bij het opstellen van het totale VTH-beleid.

Het VTH-beleid heeft niet alleen betrekking op

Vergunningverlening in deze paragraaf, maar ook op Integrale handhaving, zie hiervoor de volgende

paragraaf 2.5.

(21)

2.5 Integrale handhaving

Handhaving van regelgeving waar de gemeente verantwoordelijkheid voor draagt, op basis van de door de raad vastgestelde Nota integrale handhaving en de prioriteiten uit het jaarlijkse uitvoerings-

programma VTH taken (vergunningverlening, toezicht-, en handhavingstaken).

2.5.1 Uitvoeringsprogramma VTH taken

In het uitvoeringsprogramma 2017 zijn voor toezicht en handhaving taken opgenomen op het gebied van milieu, bodem, bouwen en ruimtelijke ordening, APV en bijzondere wetten, brandweertoezicht en

brandveilig gebruik.

De raad is over het “Uitvoeringsprogramma VTH taken 2017” in de raadsbrief van 7 februari 2017 geïnformeerd. Hierin worden ook de taken genoemd die in samenwerking met de RUD worden uitgevoerd.

De resultaten van het uitvoeringsprogramma 2016 zijn in het “Jaarverslag uitvoeringsprogramma VTH taken 2016” vastgelegd. De raad is daarover in de raadsbrief van 4 april 2017 geïnformeerd.

In de raadsbrief van 5 december 2017 is de raad geïnformeerd over het “Uitvoeringsprogramma VTH taken 2018”.

2.5.2 Handhaving APV

In 2017 is de inzet van gekwalificeerde buitengewone opsporingsambtenaren (Boa’s) voor toezicht en

handhaving op het gebied van APV voortgezet.

Deze taken zijn ook vastgelegd in het

“Uitvoeringsprogramma VTH taken 2017”.

2.5.3 Verwaarloosde bouwwerken

In de kernen en in het buitengebied staan

verwaarloosde bouwwerken. Deze kunnen een risico vormen voor de gebruiker en voor de omgeving zoals het gevaar van verspreiding van asbest en instortingsgevaar met bouwdelen die op straat terechtkomen. Ook kan er sprake zijn van overlast van ongedierte en van verrommeling van de

omgeving. In 2016 is gestart met toezicht en

handhaving voor enkele geprioriteerde locaties. In 2017 zijn de eerste resultaten daarvan zichtbaar. Zo is op ons initiatief een in verval geraakt gebouw vlak aan de openbare weg gesloopt, een gebouw in het buitengebied met een ingestort asbestdak gesaneerd en een verwaarloosde woning in een woonwijk

opgeknapt. In 2018 wordt dit project voortgezet.

(22)

Realisatie beleidsagenda 2017: PROGRAMMA 2: VEILIGHEID EN REGELS

Nr. Bron⁵ Actiepunten Besluit Stand⁶

10 PB Integraal veiligheidsbeleid 2017-2020 vaststellen Raad

11 PB Effecten private kwaliteitsborging bouwtoezicht in beeld brengen College 2019 ⁷

12 PB VTH- taken beleid vaststellen College

13 PB Kwaliteitsverordening VTH Raad

14 PB Beleidsnota erfgoed opstellen Raad

7 De hierop betrekking hebbende wet is uitgesteld naar 2020. Wel wordt een memo gemaakt om inzichtelijk te maken hoe we ons hierop kunnen voorbereiden.

(23)

2 Veiligheid en regels ^Begroting prim. 2017

2017

Rekening

Lasten -4.176 -4.267 -4.262 5 V -5.265 Baten 678 698 1.132 435 V 462 Saldo van baten en lasten -3.498 -3.569 -3.129 440 V -4.803 Mutaties reserves - - - - 35 Resultaat na bestemming -3.498 -3.569 -3.129 440 V -4.768

8

(24)

PROGRAMMA 3:

WONEN EN WERKEN

3.1 Stedelijke ontwikkeling

We willen initiatieven vanuit de bevolking initiëren, aanjagen en faciliteren. Daarbij geldt dat de kwaliteit van de kernen richtinggevend is voor

ontwikkelingsmogelijkheden. Juist door maatwerk te leveren en een goede planvoorbereiding kunnen procedures verkort en kosten verlaagd worden.

We willen de verkoop van bouwkavels stimuleren.

3.1.1 Omgevingswet

De inwerkingtreding van de omgevingswet is

uitgesteld tot 2021. De vernieuwde werkwijze die de omgevingswet beoogt wordt, al wel toegepast: meer interactieve planontwikkeling, meer marktwerking en flexibiliteit. Dit jaar is gewerkt aan het opstellen van een Omgevingsvisie Hof van Twente. Deze visie biedt op hoofdlijnen ruimte voor ontwikkeling op het gebied van wonen, werken, mobiliteit etc.

3.1.2 Kanpagne

Het project Kanpagne is dit jaar opgestart waarbij de mogelijkheden voor ruimtelijke ontwikkeling onder de aandacht zijn gebracht via verschillende

communicatievormen. Bijvoorbeeld de sloopvoucher, waarmee sloop wordt gestimuleerd. Ook zijn er

bijeenkomsten georganiseerd over de toekomst van het erf.

(25)

3.2 Plattelandsontwikkeling

Uitvoering geven aan een programma om te komen tot een sociaal en economisch sterk platteland, aansluitend bij de nieuwe werkelijkheid van demografische veranderingen.

Een kwalitatief goed planologisch regime voor het buitengebied nastreven, waarin multifunctionaliteit zich kan ontwikkelen

3.2.1 Thematische herziening buitengebied

Er is gestart met een actualisatie van de thematische herziening buitengebied. In deze herziening worden de regels uit het KGO-beleid (kwaliteitsimpuls groene omgeving) opgenomen. Daarmee is een

kwalitateitsimpuls aan de omgeving gegeven.

3.2.2 Vitaal landelijk gebied

Afgelopen jaar is gestart met de uitvoering agenda agrarische sector. Concreet wordt daarbij ingegaan op de projecten: zoals inzet op verbetering condities van de landbouwsector. Dit naar aanleiding van het onderzoek onder de zeugenhouders, erventransitie / functieverandering van het erf, sloop en vrijkomende agrarische bebouwing.

Daarnaast is actief ingespeeld op overige

problematiek zoals asbest, mest en bodem door het project Mineral Valley.

Mineral Valley Twente verbindt belanghebbenden binnen de voedselproductieketen om de bodem- gezondheid in Twente te verbeteren en de

afvalstoffen om te vormen in bruikbare grondstoffen.

Door samenwerking tussen de clusters overheid, onderzoek, onderwijs en ondernemers zijn

betrokkenen in de sector Agro & Food vanaf 2020 in staat om gezamenlijk bij te dragen aan een

duurzame Twentse agrarische sector en een nieuwe (plattelands)economie met voldoende werk-

gelegenheid. Daardoor blijft een vitaal landelijk gebied behouden en krijgt de bedrijvigheid in het stedelijk gebied een impuls.

Daarnaast is gestart met het project Integrale

erfbenadering. Idee is om een erf(eigenaar) met zijn erf te begeleiden naar een beter toekomstperspectief in welke richting dan ook. Op die manier wordt

integraal naar uitdagingen gekeken.

Ook is intensief ingezet op biodiversiteit met

projecten als de Groene loper en de adoptie van de steenuil.

(26)

3.3 Wonen

Met behulp van de Woonagenda Hof van Twente, het woningbouwprogramma en afspraken met

belangrijke stakeholders zorgen we voor een

adequaat beleid op het gebied van wonen. Op basis hiervan worden voldoende en kwalitatief goede woningen gerealiseerd voor alle doelgroepen.

3.3.1 Woonlocaties (de Esch III, Bentelo en schoollocaties Markelo)

Dit jaar zijn verkennende onderzoeken naar

ontwikkeling van de genoemde gebieden gestart.

Bekeken is welke noodzaak tot ontwikkeling er is, welke prioriteit wordt gegeven en voor welke

doelgroep ruimte geboden wordt. Geconstateerd is dat er nader onderzoek nodig is op het gebied van ruimtelijke inpasbaarheid, omvang ontwikkeling en fasering. Dit onderzoek vindt in 2018 plaats.

3.3.2 Marktverkenningen

Het is wenselijk om als gemeente in te kunnen spelen op ontwikkelingen in de woningmarkt. Dit vraagt inzicht in de woningmarkt en flexibiliteit in plannen. Tijdens regulier overleg met corporaties en marktpartijen is gebleken dat aansluiting met de markt noodzakelijke is. Samenwerking met de

woonpartners is een meerwaarde in het ontwikkelen van de woningmarkt.

Nieuw gebouwde woningen:

In 2017 zijn 63 woningen gebouwd. Dit is conform de beoogde planning. Er is specifiek aandacht besteed aan de doelgroep jongeren. Zo zijn er met de

jongeren in Diepenheim geprekken gevoerd over de mogelijkheden voor huisvesting.

(27)

3.4 Werken

Na vaststelling van de Sociaal-economische visie ligt het accent op de uitvoering daarvan.Wij zetten ons in voor een economisch klimaat met een sterke

detailhandelsstructuur, vergroting van de

vrijetijdseconomie, een ondernemend buitengebied, hoogwaardige bedrijventerreinen, de versterking van het duurzame karakter en verbetering van

arbeidsparticipatie. Hierdoor blijft de gemeente

aantrekkelijk voor inwoners, waardoor voorzieningen op peil kunnen blijven.

3.4.1 Actualisatie bedrijventerreinenvisie

De bedrijventerreinenvisie is geactualiseerd om zo in te kunnen spelen op de veranderende markt-

omstandigheden. De visie heeft een sterk uitvoerend karakter gekregen, waarbij Hof van Twente fors inzet op groeimogelijkheden voor lokaal gevestigde

bedrijven. Zenkeldamshoek is beschikbaar voor groeiende en nieuw te vestigen bedrijven.

3.4.2 Vrijetijdseconomie

De gemeenteraad heeft besloten om (m.i.v. 2019) een extra bedrag van € 42.000 per jaar uit te trekken voor een extra stimulans van de vrijetijdseconomie.

Een deel van dit bedrag (€ 35.000)wordt ingezet door de opgerichte TwenteMarketing. Verschillende

partijen zoals de VVV en ondernemers zijn in 2017 gestart met het vormen van de nieuwe organisatie die als doel heeft de herkenbaarheid en

aantrekkelijkheid van Hof van Twente te vergroten op het gebied van wonen, werken en recreëren.

Toename overnachtingen

Bij het opstellen van de cijfers over toeristenbelasting 2016 is gebleken dat het aantal overnachtingen van 2015 naar 2016 is met ruim 2.000 overnachtingen is gestegen naar 362.565, ingeschat is dat in 2017 deze cijfers verder toegenomen zijn (cijfers zijn nog niet bekend).

Projecten

Het project ‘Kwaliteitsverbetering Routenetwerken’ is afgerond. Hierbij is er een geoptimaliseerd fiets-, wandel en paardrijnetwerk in gebruik genomen.

Samen met ondernemers is onderzoek gedaan naar de vitaliteit van de verblijfsaccommodaties in Hof van Twente. Hieruit is een groep samengesteld die bekijkt op welke wijze de ondernemers gefaciliteerd kunnen worden ten aanzien van ruimtelijke regels en inzet op kwaliteit.

(28)

3.5 Duurzaamheid

Uitvoering geven aan de Routekaart naar een

energieneutrale gemeente in 2035. Dit gebeurt door uiteenlopende projecten en initiatieven te starten, te faciliteren en te stimuleren. Samenwerking en

participatie van inwoners, ondernemers en gemeente zijn de sleutelwoorden.

3.5.1 Werkgroepen duurzaamheid

In 2017 zijn er verschillende werkgroepen, zowel binnen als buiten de organisatie, ontstaan die

projecten uitvoeren voor besparing en opwekking van energie. De gemeentelijke duurzaamheidsaanjager heeft hier veel energie in gestoken. Zo is Hofkracht opgericht, een platform waarin inwoners zich

verenigen op het terrein van duurzaamheid, kennis uitwisselen en activiteiten ondernemen. Ook is in 2017 gestart met het project Binnenkracht,een project waarbij we huis voor huis, straat voor straat, wijk voor wijk langsgaan en bewoners advies geven over de verduurzaming van hun huis. Inmiddels zijn er verschillende straten in Diepenheim en Goor bezocht.

3.5.2 Realisatie productielocaties

In 2017 is de raad akkoord gegaan met de realisatie van zonnepark Waterlanden, een zonnepark van 9 ha. Ook zijn er verschillende tijdelijke vergunningen afgegeven voor verschillende zonneparken zodat er SDE aangevraagd kon worden. Deze procedures lopen nog.

3.5.3 HofPower

In het schooljaar 2016/2017 is het

educatieprogramma voor de scholen uitgebreid met het thema Afval en is begonnen met het thema Water. Ook hebben de scholen weer actief

meegedaan met de warme truiendag, waarbij door kinderen warme truien ontworpen zijn en de twee mooiste truien zijn ook echt gemaakt.

(29)

3.5.4 Voorbeeldfunctie

In 2017 is de tweede editie van de

duurzaamheidsprijs gehouden. Ons doel is om er samen voor te zorgen dat we alle energie die we in onze eigen gemeente gebruiken, zelf opwekken. Ook deze tweede editie was een groot succes. Er waren 22 inzendingen van volwassenen en 8 van kinderen.

Duurzaam Thuis Twente is, met hun wooncoaches, al enige jaren actief. In 2017 hebben we in Twente besloten dat zij de vooruitgeschoven post van het energieloket zijn.

We hebben er in 2017 voor gekozen om te starten met een energiecoach voor bedrijven. Deze coach helpt bedrijven energie (en daarmee vaak geld) te besparen en kan adviseren over eigen opwek van energie. De energiecoach bedrijven werkt samen met de innovatiemakelaar die is aangesteld om bedrijven en organisaties te helpen innoveren. Ook helpt de energiecoachte zoeken naar funding voor die innovatie. Samen met Stimuland, dat agrarische bedrijven adviseert, helpt de coach om ook in de toekomst een duurzame bedrijfsvoering te voeren. Zo kunnen alle ondernemers van duurzame adviezen worden voorzien.

Daarnaast hebben we stappen gezet in de verdere verduurzaming van gemeentelijke gebouwen en maatschappelijke instellingen.

(30)

Realisatie beleidsagenda 2017: PROGRAMMA 3: WONEN EN WERKEN

Nr. Bron⁹ Actiepunten Besluit Stand¹⁰

15 PB 3.1.1 Omgevingsvisie Hof van Twente vaststellen (incl beleidsvisie leegstand BA15-60) Raad 2018 ¹¹ 16 PB Thematische herziening bestemmingsplan Buitengebied vaststellen Raad 17 PB 3.1.2 Besluit rondom ontwikkeling Esch III Markelo nemen Raad 2018 ¹²

18 PB 3.1.4 Bestemmingsplan Spoorpark Goor vaststellen Raad 2018 ¹³

19 PB Verkenning en besluitvorming ontwikkeling woonlocaties College

20 PB Geactualiseerde bedrijventerreinenvisie vaststellen Raad

21 PB Ontwerp verklaring geen bedenkingen zonnepark Waterlanden vaststellen Raad

22 PB Perspectiefnota grondexploitaties vaststellen Raad

23 PB Project Mineral valley college

11 Omgevingsvisie is niet in 2017 afgerond omdat bekeken is op welke wijze de visie interactief gemaakt kan worden.

12 De besluitvorming rondom de Esch III is vertraagd vanwege de koppeling met het Integraal Kindcentrum en omdat er nog overleg met provincie gaande is.

13 Voor de stand van zaken voor Spoorpark Goor wordt verwezen naar de betreffende projectrapportage.

(31)

3 Wonen en werken ^Begroting prim. 2017

2017

Rekening

Lasten -3.814 -6.521 -4.788 1.733 V -5.670 Baten 1.757 2.913 4.325 1.412 V 2.816 Saldo van baten en lasten -2.057 -3.608 -463 3.145 V -2.854 Mutaties reserves 144 2.524 -317 -2.841 N -153 Resultaat na bestemming -1.913 -1.084 -780 304 V -3.007

14

(32)

PROGRAMMA 4:

LEEFOMGEVING

4.1 Milieuprogramma

Een gezonde veilige woon-/leefomgeving met ontwikkelingsperspectief voor economische activiteiten.

4.1.1 Milieuregels fysieke leefomgeving

Een aanzet is gemaakt voor het opstellen van een omgevingsvisie waarin milieuaspecten zijn verwoord.

Uitstel van invoering van de omgevingswet (gepland 1-1-2021) wordt gebruikt om eerst

milieubeleidsnota’s te actualiseren (2018) voordat opname, doorvertaling plaatsvindt in omgevingsvisie en -plan.

4.1.2 Externe Veiligheid

Aan het kennispunt Externe Veiligheid van de

Regionale Uitvoeringsdienst is toestemming gegeven om wijzigingen van gegevens over risicovolle

bedrijven (b.v. LPG tankstations) in te voeren in het landelijk Risico Register Gevaarlijke Stoffen. Ook houdt het kennispunt de risicokaart actueel. Het

project loopt echter vertraging op omdat er op landelijk niveau discussie is over de risicokaart. Dit door scherpe overlap in governance tussen

risicokaart en informatiehuis externe veiligheid (vanuit de Omgevingswet).

Op 15 mei 2017 is door het kennispunt de cursus PGS 15 (Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen) verzorgd in het gemeentehuis.

4.1.3 Gebiedsgericht geurbeleid

Op 29 maart 2017 was er een themabijeenkomst inclusief presentatie over gebiedsgericht geurbeleid.

De uitkomst is dat vooralsnog geen gemeentebreed geurbeleid wordt ontwikkeld. Wel worden

ontwikkelingen nauwlettend gevolgd en gedeeld.

Op 19 december 2017 is door het college ingestemd met de geurvisie en –verordening omgeving

Seinenweg 2 Markelo. Op 23 januari 2018 is de geurvisie en verordening door de raad vastgesteld.

Hiermee kan bestemmingsplanprocedure worden gestart voor herbouw en herbestemming van een dwarsritschoppe.

(33)

4.1.4 Overig

Geluidsanering woningen

Op 24 januari 2017 is besloten een subsidieverzoek in te dienen bij het Bureau Sanering

Wegverkeerslawaai voor sanering van een 80-tal woningen verdeeld over drie clusters

(Deldensestraat, Markeloseweg en Goorsestraat).

Om met de voorbereiding van de sanering te kunnen beginnen is een bedrag toegekend van €68.400.

Start van de uitvoering sanering is gepland in 2018.

Houtrook

Op 20 juni 2017 is besloten om de Toolkit Houtrook en Gezondheid als gedragsrichtlijn te hanteren voor het behandelen van vragen, klachten en afhandelen

van verzoeken om handhaving betreffende overlast van houtrook. Gedurende het jaar zijn een tiental vragen, verzoeken beantwoord.

Aansprakelijkheidstelling

Rechtspraktijk BAWA heef de gemeente namens omwonenden van geitenhouderijen aansprakelijk gesteld voor gezondheid in relatie tot

geitenhouderijen. De claim is op 13 november 2017 afgewezen omdat sprake is van formele rechtskracht van besluiten. Er is daardoor geen sprake van een onrechtmatige daad en van aansprakelijkheid.

(34)

4.2 Bodem— en asbestbeleid

Een samenhangende aanpak van bodem-

verontreinigingen en het voorkomen van nieuwe verontreinigingen. Een duurzaam beheer van de bodem en ondergrond. Een asbestarme gemeente mede met het oog op het komende

asbestdakenverbod in 2024.

4.2.1 Asbestaanpak

In het voorjaar 2017 was er bestuurlijk overleg waarbij een samenwerkingsovereenkomst tussen zeven gemeenten en de provincie Overijssel is ondertekend. Doel is om de komende periode gezamenlijk met de asbestbodemsaneringsopgave aan de slag te gaan. Eind 2017 is door de provincie een kwartiermaker ingeschakeld om het

projectbureau asbestbodemsanering vorm te geven.

Er is gewerkt aan de voorbereiding en uitvoering van een aantal pilots.

In oktober 2017 is het Masterplan asbest inclusief financiële planning door de gemeenteraad

vastgesteld. Het Masterplan behelst de integrale aanpak van het asbestprobleem in Hof van Twente.

Belangrijk onderdeel van het Masterplan is de

gemeentelijke subsidieregeling voor de verwijdering van asbestdaken. Deze regeling is inmiddels van kracht.

De gemeente Hof van Twente is nauw betrokken bij de versnellingsaanpak voor de sanering van

asbestdaken die vanuit de provincie Overijssel wordt getrokken.

(35)

4.2.2 Koppelpilot Gijmink B

Doel van de koppelpilot is om alle uitpandige asbest (vooral daken) zoveel mogelijk te verwijderen uit de wijk het Gijmink. De koppelpilot volgt de

bodemsaneringsplanning. De eerste asbestdaken zijn gesaneerd. De voorbereidingen voor de

saneringen van de leidaken op de woningen is in volle gang. In 2017 zijn de bewoners geinformeerd over de mogelijkheden om hun dak te laten saneren en hun woning te verduurzamen.

4.2.3 Bodem- en asbestbeleid

Bij de inrichting van de OmgevingsDienstTwente (ODT io) is afgesproken dat het specialisme op het gebied van bodem en asbest bij de gemeente Hof van Twente blijft (m.u.v. van de basistaken).

Hof van Twente heeft als kartrekker van het

lobbydossier asbest voor de Twentse gemeenten landelijk aandacht gevraagd voor de problematiek. In de vergadering van de vaste kamercommissie voor Infrastructuur en Waterstaat is door de wethouder eind 2017 een uitnodiging gedaan voor een

werkbezoek.

4.2.4 Structuurvisie Ondergrond (STRONG) De landelijke Structuurvisie Ondergrond/

Structuurvisie Schaliegas is nog niet van kracht. Tot 2023 wordt er niet geboord naar Schaliegas.

4.2.5 Concrete bodemsaneringen

De bodemsanering in het Gijmink is voortgezet (zie bestuurlijke projecten). In 2017 zijn bij een aantal civiele projecten (kleinere) bodemsaneringen uitgevoerd.

(36)

4.3 Wegen/ mobiliteit/

verkeersveiligheid

Een sobere, verkeersveilige instandhouding van het gemeentelijke wegennet, gemeentelijke havens en vaarwegen met zorg voor bereikbaarheid,

milieukwaliteit, leefkwaliteit en duurzaamheid.

4.3.1 Wegen

Het reguliere onderhoud wegen is in 2017 uitgevoerd op basis van het wegenbeleid- en beheerplan 2014- 2017. Daarnaast is er €1 miljoen extra geïnvesteerd.

Waar mogelijk is gelijktijdig met riool- en of

groenrenovatie geïnvesteerd in de vervanging van wegen.

Projecten realiseerd:

Markelo: aanbrengen nieuwe verharding Zonneweg en Holterweg. Ombouw fietspaden naar trottoirs Rijssenseweg. Herstel straatwerk Molenstraat in combinatie met vervanging bomen.

Bentelo: herstel straatwerk Eikenlaan

Delden: begonnen met herstraten Oranjebuurt Delden

Projecten in voorbereiding:

Goor: aanbrengen nieuwe verharding Lijsterstraat, Haaksbergerweg

Diepenheim: herstraten en verbetering waterbeheersing De Akkers

Delden: herstraten Cramerstraat

Markelo: vervangen verharding Roolfs Steegje en de vervangen verharding Pr. Beatrixstraat.

Door de extra investering is op een groot aantal locaties in onze gemeente het achterstallig onderhoud weggewerkt door herstraten, asfaltreparatie en –vervanging.

Het beheerplan bermen en sloten is begin 2017 vastgesteld. Hiermee is bereikt dat de bermen en sloten volledig ecologisch beheerd worden.

In het kader van duurzaamheid en kostenbeheersing zijn in 2017 zeven pilots uitgevoerd met het

verwerken van bermen slootmaaisel in

bokhasikuilen. Een positief gevolg is dat we de verschraling van de landbouwgronden tegengaan, doordat de bokhasi als bodemverbeteraar op

landbouwgronden wordt verwerkt.

(37)

4.3.2 Mobiliteitsplan

In 2017 is begonnen met de planvorming en

voorbereiding van projecten die zijn opgenomen in het Uitvoeringsprogramma 2017 van het GMP.

De plannen voor de Stationsweg in Markelo zijn gezamenlijk met de omwonenden uitgewerkt en de uitvoering zal naar verwachting voor de zomer 2018 zijn gerealiseerd. De planvorming voor de Prinses Beatrixstraat in Markelo zal op participatieve wijze plaatsvinden en is inmiddels opgestart. De inwoners zijn nauw betrokken bij de herinrichting van hun

woonomgeving. Door deze integrale aanpak wordt de overlast voor de inwoners beperkt. Deze projecten leveren een belangrijke bijdrage aan de

verkeersveiligheid en bereikbaarheid in onze gemeente. De projecten in Goor uit het UVP 2017 staan nog even on-hold in afwachting van het nadere onafhankelijke onderzoek naar de Verkeersvisie Goor.

Verder is uitvoering gegeven aan de raadsmotie om - samen met inwoners en ondernemers in Markelo - een plan op te stellen voor een herinrichting van de Grotestraat, met als doel een grote verkeersveiligheid vooral voor fietsers en voetgangers en om het

dorpshart te verfraaien en verlevendigen.

Daarnaast is in 2017 onderzoek gedaan naar de

parkeerdruk- en parkeerduur in Delden. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek wordt bekeken of maatregelen gewenst of nodig zijn.

Eind december is de instelling van de blauwe zones op het Weversplein en De Höfte in Goor

geëvalueerd. Hieruit blijkt dat de beide blauwe zones het gewenste effect hebben en er meer

parkeerplaatsen beschikbaar zijn voor kortparkeerders (winkelbezoekers).

4.3.3 Verkeersveiligheid

In 2017 zijn weer diverse verkeerseducatieprojecten uitgevoerd in samenwerking met Veilig Verkeer Nederland en politie.

Doordat veel inzet nodig was voor de evaluatie van het instellen eenrichtingsverkeer Molenstraat Goor, is de extra aandacht voor gedragsbeïnvloeding, zoals aangekondigd in het GMP2017, nog niet van de grond gekomen.

(38)

4.3.4 Kunstwerken

In 2017 is gewerkt aan de voorbereiding van een beleids- en beheerplan kunstwerken. De

civieltechnische kunstwerken zijn geïnspecteerd en de noodzakelijke onderhoudsbehoefte inclusief benodigde middelen wordt in het voorjaar 2018 in beeld gebracht.

Daarnaast is in 2017 vanwege een gevaarlijke situatie het brugdek van de Ganzenbrug in Goor vervangen.Ook zijn brugdekken in de wijk

Hogenkamp stroef gemaakt door aanbrengen van gaas.

4.3.5 Openbare verlichting

In 2017 is de 2^e fase vervanging uitgevoegd van 1000 armaturen door LED-armaturen en de vervanging van 200 lichtmasten. Daarnaast is de voorbereiding van de 3^e fase afgerond. De

daadwerkelijke uitvoering hiervan is in 2018

plaatsvinden. Met de vervangingen wordt de openbare verlichting in onze gemeente volledig duurzaam gemaakt. Dit project loopt tot 2026.

Hiermee is een besparing op energieverbruik en onderhoudskosten gerealiseerd.

4.3.6 Vaarwegen en havens

Doordat de aanbesteding van de verruiming van het Twentekanaal opnieuw moet worden gedaan, zal de verbreding van het kanaal en de aanpassing van de haven Delden op zijn vroegst medio 2019 starten.

4.3.7 Bruggen Twentekanaal

Afgelopen jaar zijn versterkingswerkzaamheden uitgevoerd aan de Markelosebrug, Dorrebrug en Warmtinkbrug over de Twentekanalen, zodat ze voldoende draagkracht hebben om het steeds

zwaardere vracht- en landbouwverkeer te verwerken.

(39)

4.3.8 Aanleg Marktstraatbrug

Op 13 april 2017 was de opening van de nieuwe voetgangersbrug over de provinciale weg N346 in Delden. In het directe uitzicht van het kasteel vormt de brug een rechtstreekse verbinding tussen de oude kern van Stad Delden en het landschappelijk schoon van de Deldeneresch en Twickel. De historische verbinding tussen stad en land is met deze nieuwe brug nieuw leven ingeblazen.

4.3.9 Aanleg glasvezel

Cogas en Delta zijn in 2017 gestart met de verglazing van het buitengebied. Eind 2017 was bijna het hele buitengebied van onze gemeente voorzien van glasvezel. Voor onrendabele gebieden die door de markt niet worden ontsloten, bijvoorbeeld door

asbestvervuiling of afgelegen ligging, is de gemeente nog in gesprek met de marktpartijen en provincie om dit alsnog te realiseren. Op de bedrijventerreinen zijn diverse aanbieders actief met de aanleg, zodat ook alle bedrijventerreinen ondertussen voorzien zijn van een breedbandaansluiting.

(40)

4.4 Groen

De groene ruimte speelt een belangrijke rol in de beleving van de inwoners van Hof van Twente. Het juiste groen op de juiste plaats met de juiste

beheerkwaliteit levert een belangrijke bijdrage aan het welbevinden en een prettige leefomgeving.

4.4.1 Openbaar groen

In 2017 hebben we verder invulling gegeven aan Grip op Beheer. Door wijkgericht schouwen is gemonitord dat het onderhoudsniveau van al het groen (met uitzondering van bomen) in de openbare ruimte aan het niveau B voldeed. Door schouwen is snel

ingespeeld op incidenten waardoor structurele klachten uitbleven. Enkele incidenten betroffen onkruidbeheersing in slechte groenvakken; door omvorming en renovatie is hierin verbetering aangebracht.

In navolging op het groenbeheerplan uit 2015 is gewerkt aan het opstellen van een

Bomenbeheerplan. Vanuit regulier beheer en onderhoud is in 2017 onderhoud gepleegd en zijn snoeiwerkzaamheden uitgevoerd.

Om het onderhoudsniveau op ‘basis/veilig’ te krijgen is bij de Kadernota 2018 voor het uitvoeren van een inhaalslag in de jaren 2018 en 2019 € 250.000

beschikbaar gesteld. Daarmee wordt zowel invulling geven aan de wettelijke zorgplicht als de

beleidskoers Grip op Beheer.

In mei 2017 is de mogelijkheid voor het afsluiten van adoptieovereenkomsten openbaar groen vastgesteld.

Dit geeft de mogelijkheid om nieuwe initiatieven van burgers in het beheer en onderhoud openbaar groen te ondersteunen waardoor een win-win situatie

ontstaat.