Periode publicatie artikel
6.2 Discussie en aanbeveling(en)
Dit hoofdstuk reflecteert op het onderzoek, de doelstelling van het onderzoek en of het onderzoek een bijdrage levert aan de ontwikkeling van bewustzijn over maatschappelijke en bestuurskundige waarden op het gebied van feedbacklegitimiteit en publieke opinie.
Er kunnen altijd factoren over het hoofd gezien zijn, om dergelijke snelle conclusies te trekken. De theorie over (feedback)legitimiteit wordt bijna aangenomen als de waarheid. De overheid zou de burger moeten betrekken bij elke stap die wordt genomen. Is dat wel zo nodig? Burgers kijken alleen naar het hier en nu, wat heb ik het op korte termijn aan of hoe lijd ik er schade van. De overheid zou meer een lange termijnvisie hebben. De overheid houdt zich bezig met bijvoorbeeld een Agenda 2025 of meerjarenplannen. Uiteraard gaan er veel dingen fout; men kan bijvoorbeeld heel goed intern politieke spelletjes spelen. Controle is goed en belangrijk, maar er gaan ook dingen goed en daar kan de samenleving best op vertrouwen. Je kan best de mening van de burger erbij betrekken, maar wie is de burger? Er zijn zoveel verschillende soorten mensen met diverse
meningen en uiteenlopende standpunten. Je kan niet aan de wensen en verwachtingen van iedereen voldoen.
Je kan wel iedereen op de hoogte stellen wat en waarom ergens voor gekozen is.
Informatievoorziening zou veel beter moeten. Uiteraard moet de burger betrokken worden uit de besluit- en beleidsvorming, maar hoe ver moet je daarin gaan? Mocht het beleid nou minder gedragen worden, moet de overheid wel duidelijk kunnen uitleggen waarom men er dan toch voor kiest. Politici zouden best mogen uitleggen het in zijn werk gaan. Dan kan je ellenlang discussiëren welk manier het meest effectief is. Het is dan ook een aanbeveling om meer en beter te
communiceren.
Aldus Kyarimpa en Garcia-Zamor (2006) heeft de overheid de taak om waarden toe te bedelen. Waarden zijn concepten die heel waardevol zijn en niet door de markt kunnen geleverd worden. Daarbij is efficiëntie en effectiviteit belangrijk, maar niet het belangrijkste. De overheid moet iets leveren wat de markt niet kan leveren. De overheid moet bij elk besluit bedenken welke waarde men wil leveren. Het is niet duidelijk welke waarde de overheid wil leveren bij het invoeren van de Wwz. Een ministerie moet daar beter over nadenken, maar wat zeker zo belangrijk is, is de
communicatie erover. De overheid kan iets bedacht hebben, maar de burger moet weten waar het over gaat, welk doel het dient en welke voor- en nadelen het heeft. De burger moet beter en actiever geïnformeerd worden. Dat heeft uiteraard ook nadelen (dan heeft iedereen er ook een mening over), maar de burger recht op transparantie. Er wordt genoeg belasting betaald en daarom moet de burger weten wat er met dat geld gedaan wordt. De overheid heeft een grote verantwoordelijkheid om iedereen evenveel te laten profiteren van de Rijksbegroting. Transparantie is een middel om vertrouwen te winnen en te behouden.
7. Bronnenlijst
AD, 2016. 'Een vast contract is in Nederland te vast'. Geraadpleegd op 27 april 2018 via https://www.ad.nl/economie/een-vast-contract-is-in-nederland-te-vast~a0763037/
Bekkers, 2007. Imago en Legitimiteit. Delft: Eburon
Bekkers, V. & Edwards, A. (2007). Legitimacy and Democracy: A conceptual framework for assessing governance practices. Hampshire: Ashgate.
Boeije, H. (2005). Analyseren in Kwalitatief Onderzoek. Den Haag: Boomonderwijs.
Bovens, M.A.P., Hart, P. ‘t & Twist, M.J.W. van. (2007). Openbaar bestuur: beleid, organisatie en politiek. Alphen aan den Rijn: Kluwer.
Bovens, M.A.P. & Schillemans, T. (2009). Handboek publieke verantwoording. Den Haag: Lemma.
Brink, van der, 2017. Participatiesamenleving is illusoir’. Geraadpleegd op 13 april 2018 via https://www.socialevraagstukken.nl/author/gabrielvandenbrink/
Van Damme, 2008. Interactief beleid van de Vlaamse overheid. Leuven: Katholieke Universiteit Leuven
Derksen, 2014. Kennis en beleid verbinden. Den Haag: Boom Lemma
Durkheim, 2014. The Division of Labor in Society. Washington: Free Press
Easterby-Smith, M., R. Thorpe & A. Lowe (1991), Management Research, an introduction. London: Sage Publications, p. 21-43
Edelenbos, J. (2000). Proces in vorm. Procesbegeleiding van interactieve beleidsvorming over lokale ruimtelijke projecten. Utrecht: Lemma.
Eeten, M. van, (1999) Dialogues of the deaf: defining new agenda’s for environmental deadlocks. Delft: Eburon
Ekman, P. (1994). The nature of Emotion. New York: Oxford University Press
Elsevier, 2017. Historische nederlaag: PvdA levert 29 zetels in. Geraadpleegd op 5 mei 2018 via https://www.elsevierweekblad.nl/nederland/achtergrond/2017/03/historische-nederlaag-pvda- verlies-van-29-zetels-470974/
Engelen, E.R. & Sie Dhian Ho, M. (2004). De staat van de democratie: democratie voorbij de staat. Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid. Amsterdam: Amsterdam University Press.
Fenger e.a., 2011. Sociaal beleid en legitimiteit. Nijmegen: VOC Uitgeverij
FD, 2017. VVD trekt handen af van ontslag- en flexregels in de Wet werk en zekerheid.
Geraadpleegd op 30 april 2018 via https://fd.nl/economie-politiek/1178621/vvd-trekt-handen-af- van-ontslag-en-flexregels-in-de-wwz
FNV, 2017. WWZ: de nieuwe ketenbepaling en de cao. Geraadpleegd op 17 oktober 2017 via https://www.fnv.nl/site/dossiers/best.nieuws/20150624_WWZ-cao-en-ketenbepaling-def.pdf
De Graaf, 2007. Gedragen beleid. Delft: Eburon
De Graaf, 2011. Integriteit in het Nederlands openbaar bestuur.
Habermas, J. (2000) Democracy in the European Union. Integration through deliberation?, London, New York: Routledge
Hoekema, A.J., 1991. Legitimiteit door legaliteit: over het recht van de overheid, Nijmegen: Ars Aequi Libri
Hoogerwerf, A. & Herweijer, M. (2008). Overheidsbeleid: een inleiding in de beleidswetenschap. Alphen aan den Rijn: Kluwer.
De Kam, 2011. Overheidsfinanciën. Groningen: Noordhoff Uitgevers B.V.
Kickert et al, 2007. Liefde voor het Openbaar Bestuur en liefde voor de Bestuurskunde. Delft; Eburon
Komter et al, 2000. Het cement van de samenleving; een verkennende studie over solidariteit. Amsterdam: Amsterdam University Press
Kyarimpa, G. E. & Garcia-Zamor, J. C. (2006). The quest for public service ethics: Individual conscience and organizational constraints. Public Money & Management. Geraadpleegd op 14 juni 2018 via https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=871822
Lawrence Neumann, 2013. Understanding Research. London: Pearson Education Limited
F. M. van der Meer (2009), Public Sector reform in Western Europe and the rise of the enabling state: an approach to analysis, in R Mathur (ed.), Glimpses of Civil Service reform, 171-195, Hyderabad, Icfai Press.
Ministerie van Sociale Zaken, 2011. Solidariteit: waar hebben we het over? Geraadpleegd op 21 december 2017 via http://onderzoekwerkeninkomen.nl/#zoeken/org:svb
Netwerk Kwalitatief Onderzoek AMC-UvA, 2002. Richtlijnen voor kwalitatief onderzoek.
Geraadpleegd op 4 juni 2018 via http://www.emgo.nl/kc/wp-content/uploads/2015/12/Richtlijnen- Kwalitatief-Onderzoek_AmCOGG.pdf
NOS, 2016. Plannen Klijnsma incasso overheid schieten tekort. Geraadpleegd op 14 december 2016 via http://nos.nl/artikel/2097191-plannen-klijnsma-incasso-overheid-schieten-tekort.html
NRC, 2018. Verlies PvdA kwam niet door Rutte II. Geraadpleegd op 5 mei 2018 via https://www.nrc.nl/nieuws/2018/02/23/verlies-pvda-niet-door-rutte-ii-a1593468
Nu.nl, 2016. Deskundigen oordelen dat Wet werk en zekerheid doel mist . Geraadpleegd op 22 mei 2018 via https://www.nu.nl/economie/4285843/deskundigen-oordelen-wet-werk-en-zekerheid- doel-mist.html
Nu.nl, 2017. Sinds de Wwz is dossier bij ontslag nog belangrijker. Geraadpleegd op 21 december 2017 via https://www.nu.nl/ondernemen/4506237/sinds-wwz-dossier-bij-ontslag-nog-
belangrijker.html
Onderwijs in Cijfers, 2017. Deelnemers wetenschappelijk onderwijs. Geraadpleegd op 21 december 2017 via https://www.onderwijsincijfers.nl/kengetallen/wetenschappelijk-onderwijs/deelnemerswo
Ostaaijen, van J. & Schaap, L. (2012). De zucht naar goed bestuur in de stad: lessen uit een weerbarstige werkelijkheid. Den Haag: Boom Lemma
Parlement, 2017. Regeerakkoord Rutte III. Geraadpleegd op 9 december 2017 via https://www.parlement.com/9291000/d/pdfs/Regeerakkoord20172021.pdf
Personeelsweb, 2017. Een nulurencontract. Geraadpleegd op 18 april 2018 via https://www.personeelsnet.nl/bericht/nul-uren-contract
Philliber, S.G. e.a., (1980). Social Research. Itasca, USA: Peacock Publisher.
PO-raad, 2017. Diverse artikelen. Geraadpleegd op 18 december 2017 via https://www.poraad.nl/trefwoorden/wet-werk-en-zekerheid
Raad voor het Openbaar bestuur, 2015. Wisselwerking: Naar een betere wisselwerking tussen gemeenteraden en de bovengemeentelijke samenwerking. Geraadpleegd op 30 april 2018 via https://dspace.library.uu.nl/bitstream/handle/1874/325225/advies_wisselwerking.pdf?sequence=1
Rijnja, G. en Klinkers, L.(2011) Waarden maken de overheid. Over het eigene van publiek werken. In: Het eigene van de overheid. Input voor het debat over de rol van de overheid (Den Haag, CAOP), pp. 15-50.
Ringeling, A.B. (2008). De toekomst van het ambt: van efficiency naar legitimiteit? Rede NGB congres 2 oktober 2008.
RVD, 2007. De bewindspersoon als boegbeeld. Den Haag: Rijksvoorlichtingsdienst
Scharpf, F. (1999). Governing in Europe: Effective and democratic? USA: Oxford University Press.
Schmidt, Vivien. 2013. ‘Democracy and Legitimacy in the European Union revisited: input, output and throughput legitimacy’. Political Studies 61: 2-22.
SKR, 2016. Kritiek op Wet werk en zekerheid. Geraadpleegd op 12 oktober 2017 via https://www.srk.nl/nieuws/archief/kritiek-op-wet-werk-en-zekerheid
Storig, 2010. Geschiedenis van de filosofie. Utrecht: Spectrum
Tatenhove, van J. 2009. Politieke legitimiteit van regionale samenwerking. Den Haag: NIROV. Trouw, 2018. Pensioenakkoord is broodnodig. Geraadpleegd op 13 april 2018 via
https://www.trouw.nl/opinie/het-pensioenakkoord-is-broodnodig~aef33645/
Turnhout, 2017. Integere relaties: wetenschappelijke integriteit en de verhouding tussen wetenschap en samenleving. Wageningen: Wageningen University & Research
Tweede Kamer, 2016. Wet open overheid voor meer transparantie. Geraadpleegd op 21 december 2017 via https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/plenaire_verslagen/kamer_in_het_kort/wet- open-overheid-voor-meer-transparantie
%2F12%2F2017&fld_prl_kamerstuk=Besluitenlijsten&Type=Kamerstukken&clusterName=Beslui tenlijsten
UWV, 2017. Wet werk en zekerheid (Wwz). Geraadpleegd op 18 januari 2017 via
https://www.uwv.nl/particulieren/overige-onderwerpen/wet-werk-en-zekerheid/index.aspx
Verhoeven, 2011. Wat is onderzoek. Den Haag: Boom Lemma Uitgevers
VNG, 2017. Interactieve besluitvoering bij gemeenten. Den Haag: VNG
Volkskrant, 2015. Eerlijker ontslag, maar goedkoper? Geraadpleegd op 12 maart 2017 via https://www.volkskrant.nl/economie/eerlijker-ontslag-maar-goedkoper~a4091775/
VPRO, 2017. Kwestie van Vertrouwen. Geraadpleegd op 25 september 2017 via https://www.vpro.nl/programmas/tegenlicht/kijk/afleveringen/2017-2018/kwestie-van- vertrouwen.html
Weber, 1915. Die protestantische Ethik und der Geist des Kapitalismus. Koln: Anaconda Verlag
WRR, 2004. De staat van de democratie: democratie voorbij de staat. Den Haag: WRR
WRR, 2017. Vertrouwen in elkaar en in de samenleving. Den Haag: WRR
Yin, R.K. (2009) Case study research: design and methods. London: Sage Publications
Zorgwijzer, 2018. Zorgverzekeraar krijgt minder macht, maar zorgkosten stijgen. Geraadpleegd op 3 maart 2018 via https://www.zorgwijzer.nl/zorgverzekering-2019/zorgverzekeraar-krijgt-minder- macht-zorgkosten-stijgen
Bronnen van citaten in de tekst:
AD, 2016. 'Een vast contract is in Nederland te vast'. Geraadpleegd op 4 juni 2018 via https://www.ad.nl/economie/een-vast-contract-is-in-nederland-te-vast~a0763037/
Telegraaf, 5 maart 2016. Asschers flexwet lijkt doel te missen. Geraadpleegd via LexisNexis Academic.
Telegraaf, 30 juni 2016. ’Er is sprake van een kentering’ Geraadpleegd via LexisNexis Academic.
Trouw, 2015. 'Zes maanden wachten tot ik terug mag komen? Echt niet!' Geraadpleegd op 4 juni 2018 via https://www.trouw.nl/home/-zes-maanden-wachten-tot-ik-terug-mag-komen-echt-niet- ~a9927270/
Trouw, 2016. Ontslaan personeel juist lastiger. Geraadpleegd LexisNexis Academic.
Trouw, 24 mei 2016. Het feest van de vaste banen. Geraadpleegd LexisNexis Academic.
Volkskrant, 2016. Kijk anders naar de arbeidsmarkt Geraapleegd op 18 april 2018 via https://www.volkskrant.nl/columns-opinie/kijk-anders-naar-de-arbeidsmarkt~b3082e9c/
Volkskrant, 2016. Bureau Kamer maakt gehakt van evaluatiemethode flexwet. Geraadpleegd op 4 juni 2018 via https://www.volkskrant.nl/nieuws-achtergrond/bureau-kamer-maakt-gehakt-van- evaluatiemethode-flexwet~b48b8259/
Volkskrant, 2016. Wet Asscher werkt averechts, personeel ontslaan alleen maar moeilijker. Geraapleegd op 4 juni 2018 via https://www.volkskrant.nl/economie/wet-asscher-werkt-averechts- personeel-ontslaan-alleen-maar-moeilijker~bc6076da/
Bijlage
Achtergrondinformatie
Vertegenwoordigende lichamen moeten sturing geven en controleren. Er zijn een aantal
koepelorganisaties geweest die hebben aangegeven het niet eens te zijn met de realisatie van de wet. Er zijn uitzonderingen gemaakt voor bijvoorbeeld seizoensarbeid. Er is geluisterd naar deze
koepelorganisaties. Koepelorganisaties hebben vaak wel invloed. Deze koepelorganisaties kunnen ook weer niet te veel zeggen, omdat men zelf de plannen heeft getekend. Zo zijn bijvoorbeeld MKB-Nederland en VNO-NCW aanwezig geweest bij de gesprekken en hebben de plannen getekend. Toch zijn er aanpassingen gedaan, maar die zijn lang niet voor iedereen aan de orde.
Werkloosheidswet
De maximale duur van de WW is vanaf 1 januari 2016 geleidelijk minder geworden. Voor die tijd was de duur van de WW maximaal drie jaar, maar vanaf 2019 is dit nog maximaal twee jaar.
Bij werkloosheid moet de persoon zo snel mogelijk een nieuwe baan vinden. Daarvoor kan een transitievergoeding worden gebruikt. Als iemand werkloos is, moet de persoon na een half jaar naar alle banen solliciteren, ook die niets te maken hebben met zijn ervaringen of opleidingen.
Ook is er een inkomensverrekening ingevoerd met als gevolg dat de werkloze van iedere verdiende bruto euro 30 procent zelf mogen houden. Zo wordt het lonend om vanuit de WW weer aan het werk te gaan (UWV, 2017).
Ringeling (2008) stelt dat de overheid in zijn optreden moet voldoen aan veel verschillende eisen, waaronder legaliteit, functionaliteit en draagvlak. Problemen hebben altijd verschillende
invalshoeken en belangen. Vooral met het opstellen of schrijven van beleid wordt duidelijk dat belangen botsen. Er zijn ambtelijke, maatschappelijke en politieke belangen en die belangen botsen soms enorm. Het botst zelfs zo erg dat problemen een oplossing krijgen en blijven door sudderen.
Er is al eerder onderzoek gedaan naar de interactief beleid en hoe dat het beste geïmplementeerd kan worden. Om na te denken over de optimale vormgeving van inspraak, rekening houdend met verschillende verwachtingen en perspectieven en spanningsvelden volgens Van Damme (2008).
In de jaren ’90 ontstond er onvrede vanuit de ontwikkeling van de ontzuiling, globalisering, versnelling, informatisering, individualisering en handelingswijze van de overheid. Door de opkomst bij de gemeenteraadsverkiezingen in 1990, drong het besef door dat de kloof tussen de burger en de overheid groot was. Het drong door dat de overheid niet alleen mag en kan beslissen; daar heeft men de kennis van de burger voor nodig.
Volgens De Graaf (2007) is interactie de sleutel voor een goede en legitieme besluitvorming om draagvlak te creëren. Ambtenaren zouden moeten weten wat er speelt als er meer samengewerkt zou worden tussen verschillende stakeholders die iets te maken hebben met het onderwerp waar beleid over geschreven wordt.
Bij het schrijven van sociaal beleid, zouden ambtenaren moeten samenwerken met verschillende stakeholders. Door die samenwerking weten ambtenaren wat er in het veld speelt en zijn ze op de hoogte van de laatste ontwikkelingen. Door de kennis kunnen ambtenaren anticiperen op de laatste ontwikkelingen. Door interactie zou het geschreven beleid legitiem zijn.
De Graaf vindt dat te weinig is samengewerkt tussen verschillende partijen. Als er geen interactie is tussen partijen uit het veld, zouden ambtenaren niet weten wat er speelt. Dan hebben ambtenaren niet genoeg kennis om legitiem beleid te schrijven. Dit allereerst over de inhoud van het onderzoek