Arbeidsongevallen en beroepsziekteregelingen

In Engeland komen werknemers die tijdelijk of permanent arbeidsongeschikt worden als gevolg van arbeidsrisico’s in aanmerking voor een uitkering (Industrial Injuries Disablement Benefit). De Industrial Injuries Disablement Benefit biedt een vast uitkeringsbedrag op basis van de mate van arbeidsongeschiktheid van de aanvrager (MISSOC, 2019a).

De regeling wordt gefinancierd via algemene belastingen die de Belasting- en

Douanedienst (Her Majesty’s Revenue and Customs) int. De aanvragen moeten via de post worden ingediend bij een gespecialiseerd landelijk bureau van het Departement van Werk en Pensioen (Department for Work and Pensions), het Barnsley

Bedrijfsongevallen Arbeidsongeschiktheidsuitkering Kantoor (Barnsley Industrial Injuries Disablement Benefit Office). Het Barnsley Bedrijfsongevallen

Arbeidsongeschiktheidsuitkering Kantoor (Barnsley Industrial Injuries Disablement Benefit Office) bepaalt het recht op de uitkering, in sommige gevallen op basis van een gezondheidsbeoordeling uitgevoerd door de Adviesdienst voor

Gezondheidsbeoordeling (Health Assessment Advisory Service) en verstrekt de uitkering. Als een re-integratietraject uit de gezondheidsbeoordeling reël blijkt, dan krijgt de uitkeringsgerechtigde een werkcoach toegewezen en is er sprake van re-integratieactiviteiten van het Jobcentre Plus, net als in de

arbeidsongeschiktheidsregeling.

De Adviesraad van Bedrijfsongevallen (Industrial Injuries Advisory Council) werkt de lijst van beroepsziekten bij en houdt toezicht op de uitvoering van de regeling (Gov.uk, 2020d). De Adviesraad van Bedrijfsongevallen (Industrial Injuries Advisory Council) is een publiek adviesorgaan dat bestaat uit onafhankelijke leden met wetenschappelijke expertise en vertegenwoordigers van de sociale partners.

Preventieve taken worden uitgevoerd door het Bureau voor Gezondheid en Veiligheid (Health en Safety Executive) een agentschap van de overheid. Het Bureau voor Gezondheid en Veiligheid (Health en Safety Executive) ondersteunt de wet- en regelgeving op het gebied van gezond en veilig werken, houdt hier toezicht op en handhaaft via inspecties die worden uitgevoerd door lokale bureaus. Het Bureau voor

Gezondheid en Veiligheid (Health en Safety Executive) verspreidt daarnaast relevante informatie en biedt advies (HSE, 2020).

10.5 Werkloosheidsregeling

De werkloosheidsregeling is een verplichte werknemersverzekering die ook voor sommige groepen zelfstandigen geldt. De uitkering (Contributory job seeker's allowance) is een vast bedrag dat wordt uitbetaald aan werkenden die voldoen aan een minimale verzekeringsperiode (MISSOC, 2019a). Werkenden die er niet voor in aanmerking komen vallen terug op één van de sociale bijstandsregelingen (Income-based Jobseekers' Allowance en Universal Credit)(MISSOC, 2019a).

De regeling wordt gefinancierd via premies die de Belasting- en Douanedienst (Her Majesty’s Revenue and Customs) int. De regeling wordt uitgevoerd door het Jobcentre Plus een door de overheid gefinancierd operationeel agentschap dat onderdeel is van het Departement van Werk en Pensioen (Department for Work and Pensions). De aanvrager kan online een aanvraag indienen (“New style JSA”) of het Jobcentre Plus telefonisch benaderen. De digitalisering van het Jobcentre Plus is in de laatste jaren bevorderd in verband met de inrichting van het Universal Credit systeem (Finn en Peromingo 2019). De aanvrager wordt vervolgens voor een persoonlijk interview uitgenodigd bij één van de 714 lokale kantoren van het Jobcentre Plus (in 36

districten). Het Jobcentre Plus beoordeelt de aanvragen en keert de uitkering uit. Het Jobcentre Plus voert de werkloosheidsuitkering uit in een systeem dat er op is gericht om de uitkeringsgerechtigden zo snel mogelijk te re-integreren.

Direct na de aanvraag worden werkzoekenden uitgenodigd voor een zogenoemd werk gericht interview (work-focused interview) met hun werkcoach dat binnen 3 à 4 werkdagen na de aanvraag plaatsvindt. De werkcoach legt uit wat van de klant wordt verwacht als voorwaarde voor de uitkering. De werkcoach beoordeelt de inzetbaarheid en de behoefte van de uitkeringsgerechtigde en ontwikkelt een individuele reeks verplichte re-integratie activiteiten, die de inhoud van een re-integratiecontract (claimant commitment) vormen. Door het re-integratiecontract te ondertekenen belooft de aanvrager om actief naar werk te zoeken en om re-integratie activiteiten uit te voeren. De werkzoekenden worden direct door hun werkcoach geholpen om de digitale job matching database te gebruiken (Find a job). De werkcoach vormt een soort van poortwachter die werkzoekenden verwijst naar passende vacatures en re-integratieactiviteiten. Deze activiteiten bevatten: training, plaatsing in tijdelijke proef werkprogramma's, begeleiding en subsidie bij het starten van een onderneming, loonsubsidies en hulp om werk in het buitenland te vinden. De werkcoach bepaalt wat de passende re-integratieactiviteiten zijn zonder een formeel en systematisch

profileringssysteem maar op basis van een aantal toekenningscriteria waaronder leeftijd, de soort uitkering die wordt aangevraagd, de afstand tot de arbeidsmarkt en of er sprake is van multiproblematiek. Als de werkzoekende niet aan zijn plichten voldoet, kan de werkcoach sancties voorstellen maar niet direct opleggen (WAPES, 2015; Peters, 2018; MISSOC, 2019b 2019a; Finn en Peromingo 2019).

De werkcoach vormt een uniek aanspreekpunt, niet alleen voor werkzoekenden maar voor alle uitkeringsgerechtigden in de beroepsbevolking. Desalniettemin verleent de werkcoach vaak niet zelf de re-intergratiediensten, op de job matching na (Finn en Peromingo 2019). De verlening van re-integratiediensten en de bemiddeling naar werk wordt uitbesteed (contracted out) aan private opdrachtnemers (prime contractors) in het kader van een quasi-markt regime. In dit regime hangen de prime contractors af van hoeveel uitkeringsgerechtigden weer duurzaam aan het werk worden geholpen,

maar hebben ze veel speelruimte om de dienstverlening zelf te organiseren, ook door uitbesteding aan derden. Loopbaanadvies wordt verleend door de Nationale

Loopbaandienst (National Career Service) via een online portal en een telefonische hulplijn. Een op één persoonlijk advies is lokaal beschikbaar voor werkzoekenden in kwetsbare groepen (Finn en Peromingo 2019).

10.6 Sociale bijstandsregeling

Het Verenigd Koninkrijk kende in het verleden een aantal uitkeringen die inwoners beschermden tegen armoede (Income Support, Job-Seekers allowance, Child Tax Credit, Working Tax Credit Income-related Employment and Support Allowance, Housing benefit). Deze uitkeringen werden grotendeels centraal uitgevoerd, alleen de Housing benefit (huurtoeslag) werd door de gemeenten uitbetaald (MISSOC, 2019a).

Nu zijn deze uitkeringen grotendeels vervangen door één bijstandsuitkering: de zogenoemd Universal Credit. De sociale bijstandsregeling wordt centraal en grotendeels digitaal uitgevoerd. De regeling wordt gefinancierd via algemene

belastingen die de Belasting- en Douanedienst (Her Majesty’s Revenue and Customs) int. Het Jobcentre Plus ontvangt de aanvragen online via het platform universal-credit.service.gov.uk, beoordeelt de aanvraag en keert de uitkering uit. De beoordeling van de aanvraag wordt persoonlijk gecommuniceerd tijdens een

zogenoemd werk gericht interview (work-focused interview) in het lokale kantoor van het Jobcentre Plus (Gov.uk, 2020e). Daarnaast kunnen inwoners met onvoldoende verzekeringsperiode voor een pensioenuitkering aanspraak maken op een uitkering binnen de sociale bijstandsregeling, het zogenoemde Pension Credit. Voor mensen met een beperking is er daarnaast nog een uitkering die tegemoet komt in de extra kosten die aan de handicap zijn gerelateerd (Personal Independence Payment).

Activering van de bijstandsuitkeringsgrechtigden verloopt hetzelfde als in de

werkloosheidsregeling. De werkcoach beoordeelt de inzetbaarheid en de behoefte van de uitkeringsgerechtigde en ontwikkelt een individuele reeks verplichte re-integratie activiteiten, die de inhoud van een re-integratiecontract (claimant commitment) vormen (Gov.uk, 2020e). Het is de bedoeling binnen de algemene sociale

bijstandsuitkering (Universal Credit) dat aanvragers hun uitkering en hun zoektocht naar werk zoveel mogelijk zelfstandig uitvoeren via hun persoonlijke digitale account en via de digitale job matching database (Find a job). De uitkeringsgerechtigden kunnen daarom gratis wi-fi, computers en afdrukfaciliteiten binnen lokale kantoren van het Jobcentre Plus gebruiken. De werkcoach verwijst uitkeringsgrechtigden door naar andere re-integratieactiviteiten die worden verleend door private organisaties (private contractors). De uitkeringsgerechtigden worden vrijgesteld van hun re-integratieplichten als ze volgens de beoordeling van de Adviesdienst voor

Gezondheidsbeoordeling (Health Assessment Advisory Service) geen arbeidsvermogen hebben (Gov.uk, 2020f).

10.7 Ouderdomsregeling

In Engeland is de ouderdomsregeling een verplichte werkendenverzekering (New State Pension vanaf 2016). De pensioenuitkering is een vast bedrag en wordt uitbetaald nadat de pensioengerechtigde leeftijd is bereikt (State Pension Age) aan werkenden die een minimale verzekeringsperiode hebben opgebouwd. Burgers met onvoldoende verzekeringsperiode kunnen aanspraak maken op een uitkering in de sociale

bijstandsregeling (Pension Credit). Naast het New State Pension kunnen werkenden een aanvullend pensioen opbouwen via hun werkgever of particulier en

pensioenverzekering afsluiten (MISSOC, 2019a).

Het New State Pension wordt gefinancierd door premies (national insurance

contributions) van werkenden en werkgevers binnen het Nationale Verzekeringsfonds (National Insurance Funds) die worden geïnd door de Belasting- en Douanedienst (Her Majesty’s Revenue and Customs). Het New State Pension wordt uitgevoerd door de Pensioendienst (Pension Service) waarnaar de premies door het Nationale

Verzekeringsfonds worden overgedragen. De Pensioendienst (Pension Service) is één van de vier operationele organisaties die het ministeriële Departement voor Werk en Pensioen (Department for Work and Pension, afgekort DWP) vormen. Sinds 2008 is de Pensioendienst (Pension Service) geen executief agentschap meer maar vormt het een semi-zelfstandig agentschap samen met de Dienst voor Gehandicapten en Verzorgers (Disability and Carers Service). Minimaal 2 maanden voor de pensioengerechtigde leeftijd, worden burgers uitgenodigd om online (via

https://get-state-pension.service.gov.uk/confirm-identity/en), telefonisch of via post een aanvraag bij hun lokale pensioencentrum (local pension center) in te dienen (Gov.uk, 2020b).

Aanvragers die in het buitenland wonen, kunnen hun aanvraag online of via de post indienen bij het Internationaal Pensioencentrum (International Pension Center). De uitkering wordt betaald op de bankrekening van de aanvrager (MISSOC, 2019b; SSA, 2018; Gov.uk, 2020b 2020c).

10.8 Kindregeling

In Engeland wordt de kindregeling centraal gefinancierd door overige belastingen. De regeling wordt grotendeels uitgevoerd door de Belasting- en Douanedienst (Her Majesty’s Revenue and Customs) (MISSOC, 2019a; MISSOC, 2019b).

De kindregeling biedt een aantal kinderbijslagen aan ouders van kinderen van 16 jaar of jonger die in Engeland wonen. Twee uitkeringen, Child benefit en Guardians’

allowance (uitbetaald aan de voogden van een weeskind/weeskinderen) worden centraal uitgevoerd door de Belasting- en Douanedienst (Her Majesty’s Revenue and Customs, afgekort HMCR) (MISSOC, 2019a). Ouders en voogden kunnen een aanvraag sturen via de post naar de landelijk kinderbijslag afdeling van het HMRC naar de Child Benefit Office die de aanvragen binnen 12 weken beoordeelt (Gov.uk, (2020g).

Twee vormen van belastingkrediet, Child Tax Credit en Work Tax Credit (MISSOC, 2019a) worden ook centraal uitgevoerd door de de Belasting- en Douanedienst (Her Majesty’s Revenue and Customs), die de aanvragen ontvangt via telefoon. Deze vormen van belastingkrediet zijn echter onlangs grotendeels vervangen door de Universal Credit.

10.9 Overzicht van de uitvoeringsorganisaties binnen het stelsel