Jaarverslag 2012
L L L a a a n n n d d d e e e l l l i i i j j j k k k e e e B B B e e e z z z w w w a a a r r r e e e n n n c c c o o o m m m m m m i i i s s s s s s i i i e e e S S S c c c h h h o o o o o o l l l b b b e e e s s s t t t u u u u u u r r r s s s b b b e e e s s s l l l i i i s s s s s s i i i n n n g g g e e e n n n
Jaarverslag 2012
I I I n n n l l l e e e i i i d d d i i i n n n g g g
Hierbij treft u aan het jaarverslag 2012 van de Landelijke Commissie Schoolbestuursbeslissingen.
De LBS is een commissie als bedoeld in artikel 1 van het instellingsbesluit Landelijke bezwarencommissie schoolbestuursbeslissingen. De Commissie wordt in stand gehouden door Stichting Onderwijsgeschillen.
De Commissie strekt haar werkzaamheden uit over alle instellingen die een bezwaar in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) aanmelden met het verzoek aan de
Commissie om advies uit te brengen over het door het bestuur te nemen besluit op bezwaar. Omdat de Commissie is aan te merken als een adviescommissie in de zin van artikel 7:13 Awb zal in het algemeen een hoorzitting plaatsvinden waarin beide partijen in een geschil in de gelegenheid worden gesteld hun visie op het bezwaar toe te lichten.
Daarnaast kunnen andere geschillen ter advisering aan de Commissie worden voorgelegd.
In die gevallen treedt de Commissie niet op als hoorcommissie in de zin van de Awb en kan zij een meer bemiddelende rol proberen te spelen.
De Commissie heeft in 2011 vier zaken in behandeling genomen. Deze waren nog niet afgerond aan het einde van het verslagjaar zodat de adviezen eerst in 2012 zijn
uitgebracht.
In het kader van de efficiency en in navolging van vele andere instanties is ervoor gekozen dit jaarverslag uitsluitend nog digitaal aan te bieden.
De volledige, geanonimiseerde uitspraken en de gegevens over de Commissies en over het bureau van Onderwijsgeschillen zijn te vinden op www.onderwijsgeschillen.nl.
Jaarverslag 2012
S S S a a a m m m e e e n n n s s s t t t e e e l l l l l l i i i n n n g g g v v v a a a n n n d d d e e e C C C o o o m m m m m m i i i s s s s s s i i i e e e
De Commissie was in het verslagjaar als volgt samengesteld:
mr. B.K. Olivier, voorzitter
Universitair docent bestuursrecht Universiteit van Amsterdam
mr. P.E.M. Messer-Dinnissen, lid en tevens plaatsvervangend voorzitter Senior rechter bij de rechtbank ‘s-Hertogenbosch
mr. Ch. H. Stokman-Prins, lid Zelfstandig juridisch adviseur mr. P.W.A. Huisman, lid
Bijzonder hoogleraar onderwijsrecht aan de Erasmus Universiteit van Rotterdam
B B B e e e z z z w w w a a a r r r e e e n n n
B Be B e eh h ha a a n nd n d de e el l l d d d e e e g g ge e es s sc c ch h hi i i l l l l l l e en e n n
In het verslagjaar is de Commissie eenmaal bijeen geweest en zijn er vier geschillen ter zitting behandeld. Het betrof bezwaarschriften van vier werknemers van dezelfde werkgever. Omdat de overwegingen van de Commissie in deze vier zaken nagenoeg identiek waren, is hieronder slechts van een advies een samenvatting opgenomen.
voortgezet uit 2011 4
aanhangig gemaakt 1
ingetrokken 1
adviezen 4
VVVeeerrrgggeeellliiijjjkkkiiinnngggvvveeerrrssslllaaagggjjjaaaaaarrrmmmeeetttvvvoooooorrrgggaaaaaannndddeeejjjaaarrreeennn:::
222000111111
totaal in behandeling 4
voortgezet in 2012 4
222000111000
totaal in behandeling 4
adviezen 2
ingetrokken 2
Jaarverslag 2012
S S S a a a m m m e e e n n n v v v a a a t t t t t t i i i n n n g g g a a a d d d v v v i i i e e e z z z e e e n n n
105186/105192/105226/105227 – Bezwaren (4) tegen ontslag uit ID-betrekking; PO
Bezwaren tegen besluit van de werkgever d.d. 7 november 2011 om de aanstelling wegens opheffing van de betrekking te beëindigen per 1 augustus 2012 omdat de subsidiëring van ID-banen werd beëindigd. Indien de werkgever ten gevolge van de noodzaak tot bezuinigen genoodzaakt is personeel te ontslaan, is artikel 4.7 onder d CAO PO de toepasselijke ontslaggrond.
Het is aannemelijk dat de werkgever een aanmerkelijk financieel risico loopt, hetgeen met het oog op de verantwoordelijkheid van de werkgever voor de continuïteit van de hele stichting niet van hem kan worden verwacht.
De CAO PO bepaalt dat ontslag in verband met opheffing van de betrekking niet eerder kan worden verleend dan nadat de functie van de werknemer gedurende een heel schooljaar is geplaatst in het rddf. De functie is niet voor 1 augustus 2011 in het rddf geplaatst, zodat de beëindiging van de aanstelling heeft plaatsgevonden in strijd met de CAO. De werkgever merkt het beëindigen van de ID-regeling aan als overmacht, nu het besluit pas kort voor de zomervakantie is bekendgemaakt. Voor zover het beroep op overmacht is gebaseerd op de systematiek van de cao-regeling, moet dat beroep worden verworpen omdat dat een rechtstreeks uitvloeisel is van de regeling zelf. In beginsel kan niet worden aanvaard, dat die bepaling terzijde kan worden gesteld op grond van redenen die bij de totstandkoming van die bepaling waren te voorzien.
De Commissie adviseert het bevoegd gezag het bezwaar gegrond te verklaren wegens strijd van het bestreden besluit met de cao-bepalingen omtrent rddf-plaatsing en het ontslagbesluit te herroepen.
Stichting Onderwijsgeschillen Postbus 85191
3508 AD Utrecht
info@onderwijsgeschillen.nl www.onderwijsgeschillen.nl
