L L L a a a n n n d d d e e e l l l i i i j j j k k k e e e B B B e e e z z z w w w a a a r r r e e e n n n c c c o o o m m m m m m i i i s s s s s s i i i e e e
S S S c c c h h h o o o o o o l l l b b b e e e s s s t t t u u u u u u r r r s s s b b b e e e s s s l l l i i i s s s s s s i i i n n n g g g e e e n n n
I I I n n n l l l e e e i i i d d d i i i n n n g g g
Hierbij treft u aan het jaarverslag 2013 van de Landelijke Commissie Schoolbestuursbeslissingen.
De LBS is een commissie als bedoeld in artikel 1 van het instellingsbesluit Landelijke bezwarencommissie schoolbestuursbeslissingen. De Commissie wordt in stand gehouden door Stichting Onderwijsgeschillen.
De Commissie strekt haar werkzaamheden uit over alle instellingen die een bezwaar in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) aanmelden met het verzoek aan de
Commissie om advies uit te brengen over het door het bestuur te nemen besluit op bezwaar. Omdat de Commissie is aan te merken als een adviescommissie in de zin van artikel 7:13 Awb zal in het algemeen een hoorzitting plaatsvinden waarin beide partijen in een geschil in de gelegenheid worden gesteld hun visie op het bezwaar toe te lichten.
Daarnaast kunnen andere geschillen ter advisering aan de Commissie worden voorgelegd.
In die gevallen treedt de Commissie niet op als hoorcommissie in de zin van de Awb en kan zij een meer bemiddelende rol proberen te spelen. Geschillen kunnen zowel afkomstig zijn uit het openbaar onderwijs als het bijzonder onderwijs.
De Commissie heeft in 2013 drie adviesverzoeken in behandeling genomen. Van deze zaken zijn er twee ter zitting van de Commissie behandeld, een zaak is in 2014 voortgezet (en inmiddels alsnog niet -ontvankelijk geacht door de Commissie).
In het kader van de efficiency en in navolging van vele andere instanties is ervoor gekozen dit jaarverslag uitsluitend digitaal aan te bieden.
De volledige, geanonimiseerde uitspraken en de gegevens over de Commissies en over het bureau van Onderwijsgeschillen zijn te vinden op www.onderwijsgeschillen.nl.
S S S a a a m m m e e e n n n s s s t t t e e e l l l l l l i i i n n n g g g v v v a a a n n n d d d e e e C C C o o o m m m m m m i i i s s s s s s i i i e e e
De Commissie was in het verslagjaar als volgt samengesteld:
mr. B.K. Olivier, voorzitter
voormalig Universitair docent bestuursrecht Universiteit van Amsterdam mr. P.E.M. Messer-Dinnissen, lid en tevens plaatsvervangend voorzitter rechter en bestuurslid van de rechtbank Oost-Brabant
mr. Ch. H. Stokman-Prins, lid
Zelfstandig juridisch adviseur en registermediator mr. P.W.A. Huisman, lid
Bijzonder hoogleraar onderwijsrecht aan de Erasmus Universiteit te Rotterdam
B B B e e e z z z w w w a a a r r r e e e n n n
B Be B e eh h ha a a n nd n d de e el l l d d d e e e g g ge e es s sc c ch h hi i i l l l l l l e en e n n
In het verslagjaar is de Commissie tweemaal bijeen geweest en zijn er twee geschillen ter zitting behandeld, beide afkomstig uit het openbaar onderwijs. In beide geschillen heeft de Commissie partijen geadviseerd nader te overleggen, desgewenst met behulp van een derde (bijvoorbeeld een mediator). In een geschil over een ontslag wegens
onbekwaamheid/ongeschiktheid hebben partijen alsnog een regeling getroffen en is het bezwaar ingetrokken. De andere procedure betrof het bezwaarschrift van een werknemer gericht tegen het handhaven van een beoordeling. Ook nadat de werkgever de
beoordeling had ingetrokken, handhaafde de werknemer het bezwaar. Nadat mediation geen oplossing bracht, heeft de Commissie alsnog geadviseerd het bezwaar niet- ontvankelijk te achten.
aanhangig gemaakt 3
ingetrokken 1
adviezen 1
voortgezet in 2014 1
VVVeeerrrgggeeellliiijjjkkkiiinnngggvvveeerrrssslllaaagggjjjaaaaaarrrmmmeeetttvvvoooooorrrgggaaaaaannndddeeejjjaaarrreeennn:::
222000111222
totaal in behandeling 5
adviezen 4
ingetrokken 1
220200111111
totaal in behandeling 4
voortgezet in 2013 4
220200111000
totaal in behandeling 4
adviezen 2
ingetrokken 2
S S S a a a m m m e e e n n n v v v a a a t t t t t t i i i n n n g g g a a a d d d v v v i i i e e e z z z e e e n n n
105682 - Handhaven bezwaar na intrekking beoordeling; PO
Bezwaarde is achtereenvolgens als leraar, directeur en locatiecoördinator werkzaam bij de werkgever. Bezwaar is gericht tegen het handhaven van een beoordeling. Hangende de bezwaarprocedure heeft de werkgever de beoordeling ingetrokken. Bezwaarde heeft haar bezwaar gehandhaafd, waarna de werkgever het bezwaar vanwege het ontbreken van belang kennelijk niet-ontvankelijk heeft verklaard. Op verzoek van de
adviescommissie heeft de werkgever dit besluit ingetrokken en is de behandeling van het bezwaar voortgezet.
De Commissie overweegt dat intrekking van een besluit, waartegen het bezwaar is gericht, niet per definitie tot gevolg heeft dat de bezwaarde geen belang meer heeft bij herroeping van dat besluit (6:19 lid 6 Awb). Het enkele feit dat de kritiek op het functioneren is gehandhaafd, betekent echter nog niet dat bezwaarde procesbelang heeft. Sinds het moment van beoordelen en het handhaven van de beoordeling hebben partijen talloze contacten gehad, ook nog lopende de
bezwaarprocedure. Daarbij overweegt de Commissie dat er in de cyclus van functionerings- en beoordelingsgesprekken ongetwijfeld een nieuw formeel moment zal komen. Gegeven deze stand van zaken draagt een inhoudelijk oordeel thans niet meer bij aan een verbetering of verheldering van de situatie van partijen. Bezwaar niet-ontvankelijk.
