Vraag nr. 33 van 9 januari 2002
van de heer ERIK MATTHIJS
Sociale woningbouw – Doorlooptermijn dossiers De Vlaamse regering beloofde 15.000 nieuwe so-ciale woningen te bouwen tijdens deze legislatuur. Het Rekenhof gelooft niet dat de Vlaamse regering haar doelstelling zal realiseren. De Vlaamse over-heid trekt de budgetten wel op, maar de V l a a m s e Huisvestingsmaatschappij (VHM) kan niet volgen. Vooraleer een aankoopdossier rond is bij het Co-mité tot Aankoop (federale bevoegdheid) is er reeds een jaar voorbij : het duurt gemiddeld negen maanden om een formulier op te maken met alle nodige elementen voor voorlegging aan de minis-t e r. De goedkeuring per minisminis-terieel besluiminis-t laaminis-t ongeveer vier maanden op zich wachten. De aan-koop zelf moet dan nog gebeuren.
Vervolgens heeft de administratie Gesubsidieerde Infrastructuur (AGI) gemiddeld twaalf maanden nodig om groen licht te geven voor de aanvang van de werken van wegen of sloop.
De opbouw van nieuwe woningen via investerings-kredieten duurt gemiddeld zeventien maanden ; v i a SBR (subsidies bouw en renovatie), AGI en V H M ruim 23 maanden.
Als er geen problemen of vertragingen zijn bij de aankoop en/of bouwvergunning, duurt het onge-veer drieënhalf jaar via investeringskredieten of vier jaar via SBR-subsidies.
En dan moet nog begonnen worden met de bouw-werken.
Een vroegere titularis stelde een jaar geleden zelf dat er liefst 72 maanden verlopen tussen de beslis-sing om sociale woningen te bouwen en het betrek-ken van het pand.
1. Zijn er gesprekken met de federale minister van Financiën om tot een vluggere afhandeling van de dossiers te komen ?
2. Worden er in het kader van de administratieve vereenvoudiging op Vlaams niveau maatregelen genomen om de afhandeling van de dossiers te bespoedigen ?
3. Zijn er afspraken met de gewestelijke en pro-vinciale administraties Ruimtelijke Ordening ?
Antwoord
Alvorens op de concrete vragen in te gaan, v o l g e n-de algemene opmerking.
Ik ontken niet dat de doorlooptijden die tot de re-alisatie van gesubsidieerde sociale woningen lei-d e n , een zekere termijn vergen zoals geschetst in de inleiding van de vraag van de Vlaamse volksver-t e g e n w o o r d i g e r. Onmiddellijk moevolksver-t hier wel aan toegevoegd worden dat sommige termijnen wette-lijk bepaald zijn en derhalve niet kunnen worden ingekort : deze voor publicatie van de aanbeste-d i n g, voor betekening van aanbeste-de goeaanbeste-dkeuring van aanbeste-de b i e d i n g e n , voor het afleveren van het aanvangsbe-vel en voor de uitvoering.
Dit belet niet algemeen te stellen dat zowel voor mijzelf als voor de administratie het een blijvende bezorgdheid is om de termijnen verbonden aan de respectieve procedures zoveel als mogelijk beperkt te houden, en dit in de eerste plaats door een ver-eenvoudiging van de procedures.
Belangrijk hierbij is ook aan te stippen dat de respectieve doorlooptijden aanvankelijk, bij het opstarten van het nieuwe stelsel van projectsubsi-d i ë r i n g, het benutten van projectsubsi-de jaarlijkse begrotings-kredieten sterk bemoeilijkten.
Inmiddels is evenwel het stelsel op kruissnelheid g e k o m e n , wat zich vorig jaar vertaald heeft in een 1 0 0 % benutting van de respectieve kredieten. B o-vendien blijkt uit de meerjarenprognose van de ad-ministratie dat bij constant beleid in de volgende jaren de respectieve begrotingskredieten voor 100 % benut zullen zijn.
Wat de concrete antwoorden betreft.
1. Plaatselijk overleg met de Comités tot A a n k o o p heeft ertoe geleid en leidt ertoe dat de noodza-kelijke schattingsverslagen binnen redelijke ter-mijnen afgehandeld worden.
2. Bij besluit van de Vlaamse regering van 25 j u l i 2000 en bij ministerieel besluit van 13 d e c e m b e r 2000 werd reeds een pakket aan maatregelen genomen :
– de aanstelling van studiebureaus voor de aanleg van de publieke ruimte van sociale woonprojecten dient niet meer te gebeuren op voordracht van de betrokken gemeente ; – het afdelingshoofd van de afdeling
ge-machtigd om de overeenkomsten met de ontwerpers te sluiten (art. 2 van voormeld ministerieel besluit).
Andere maatregelen :
– overlappende taken tussen de afdeling Ge-subsidieerde Infrastructuur en de V l a a m s e Huisvestingsmaatschappij zijn deels wegge-werkt in een protocol m.b. t . de ontwerpfase, de gunningsfase en de uitvoeringsfase van bouwdossiers.
Het ligt in mijn bedoeling om via Beter Be-stuurlijk Beleid alle overlappingen tussen de verschillende actoren weg te werken in alle fasen van de beleidscyclus en sommige acto-ren meer te responsabiliseacto-ren ;
– in afwachting zal worden voorgesteld de aan-wijzing van de studiebureaus voor de aanleg van de publieke ruimte te laten gebeuren via een bestellingsopdracht.
De studiebureaus zullen multidisciplinair z i j n , met het oog op een reductie van het aantal deelopdrachten en een vermeerdering van de kwaliteit van het concept, g e c o m b i-neerd met een tijdswinst ;
– ten slotte streef ik een betere afstemming na tussen projectsubsidiëring en het investe-ringsprogramma van de VHM.
3. De vigerende regelgeving voorziet in de organi-satie van een plenaire vergadering waar alle ac-toren een consensus nastreven. Soms ontstaan er problemen wanneer sommige diensten afwe-zig blijven of niet-gemandateerde vertegen-woordigers afvaardigen. Ook de termijn voor het afleveren van een bouwvergunning verloopt niet altijd binnen hetgeen vooraf als realistisch ingeschat werd.
Voor de projecten binnen projectsubsidiëring is de cel Huisvesting in de provinciale afdelingen Ruimtelijke Ordening, Huisvesting en Monu-menten en Landschappen (ROHM) betrokken bij de verzameling van de nodige documenten voor de vervollediging van het dossier.
