Vraag nr. 62
van 28 oktober 1996
van de heer FELlX STRACKX Reaffectatie – Vakken en scholen
Vastbenoemde leerkrachten in het secundair onderwijs die lesuren verliezen, worden gereaffec-teerd naar andere scholen. Dit heeft soms tot gevolg dat ze in drie, vier andere scholen terecht-k o m e n , diterecht-kwijls voor slechts enterecht-kele lesuurtjes, e n dat ze vakken moeten onderwijzen die ze nog nooit hebben gegeven.
In sommige gevallen wonen de leerkrachten ook helemaal niet in de regio waarin ze worden gereaf-f e c t e e r d , wat vaak absurde verplaatsingen mee-b r e n g t . Zo wordt mee-bijvoormee-beeld een leerkracht die in Sterrebeek woont voor enkele uren naar Ke e r-bergen gestuurd, terwijl een collega die in Tr e m e l o woont voor twee lesuren naar Anderlecht moet. 1. Gebeurt de reaffectatie systematisch in de regio
waarin de hoofdschool is gelegen ?
Wordt hierbij rekening gehouden met de woon-plaats van de leerkracht ?
Wat indien de hoofdopdracht volledig verdwijnt ? Wat kan de leerkracht doen om uit die reaffec-tatieregio "weg te geraken" ?
2. Welke vakken kan hij verplicht worden te onderwijzen ?
Wordt hierbij rekening gehouden met het feit dat hij bepaalde vakken reeds tientallen jaren niet meer of zelfs nog helemaal nooit heeft onder-wezen ?
3. Hoeveel bedraagt de verplaatsingstijd die als een maximum wordt aangezien ?
Moet deze reistijd worden geïnterpreteerd als louter de duur van de verplaatsing, of als de tijd die verloopt tussen het tijdstip van het vertrek en de aanvang van het eerste te onderwijzen lesuur ?
Hoeveel verplaatsingen per dag naar de ver-schillende scholen worden geacht menselijk haalbaar te zijn ?
Antwoord
De door de Vlaamse volksvertegenwoordiger aan de orde gestelde problematiek is geregeld bij het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1992 betreffende de terbeschikkingstelling wegens ont-stentenis van betrekking, de reaffectatie, de weder-tewerkstelling en de toekenning van een wachtgeld
of wachtgeldtoelage, en de omzendbrieven die ter uitvoering van voorgaande bepalingen werden getroffen.
Hierna volgt een overzicht van het deel van de reglementering dat betrekking heeft op elk van de gestelde vragen.
1. Een ter beschikking gesteld personeelslid moet een reaffectatie of wedertewerkstelling opne-men in de school van vaste benoeming en ver-volgens in een school van de scholengemeen-schap of van de omschrijving. Het gaat hier om scholen die gelegen zijn in een regio rond de school van vaste benoeming. Zo wordt iemand die vast benoemd is in een school in A n d e r-l e c h t , in die regio een betrekking aangeboden bij het verlies van een gedeelte of van de volle-dige betrekking in Anderlecht.
Is er in de onmiddellijke regio van de school van vaste benoeming geen betrekking, d a n wordt het dossier van betrokkene voorgelegd aan de zonale reaffectatiecommissie bevoegd voor de school van vaste benoeming (regio Brussel of Brabant) en vervolgens aan de inter-provinciale reaffectatiecommissie (Vlaanderen). Bij het uitwerken van een reaffectatie of een wedertewerkstelling kan het personeelslid een beroep doen op de bepalingen inzake afstand tussen de woonplaats en de plaats van tewerk-stelling.
Onder bepaalde voorwaarden kan een perso-neelslid een reaffectatie of een wedertewerk-stelling vragen aan een andere zonale reaffecta-tiecommissie (zone B) dan de commissie bevoegd voor de school van vaste benoeming (zone A).
De personeelsleden ter beschikking gesteld in een school die behoort tot de zone B hebben voorrang voor een reaffectatie of wedertewerk-stelling binnen de eigen regio B. De principes van gelijkwaardigheid gelden bij het overstap-pen van de zonale reaffectatiecommissie A naar de zonale reaffectatiecommissie B. Dit betekent bijvoorbeeld dat een personeelslid geen opdracht van l0 uur in de zone A kan laten val-len voor een opdracht van 8 uur in de zone B. De inrichtende macht waar het personeelslid via de zonale reaffectatiecommissie B een reaf-fectatie of wedertewerkstelling zou krijgen, kan een bezwaar formuleren.
Naast de werkzaamheden van de zonale reaf-fectatiecommissie is het mogelijk dat het perso-neelslid zelf op zoek gaat naar een reaffectatie of wedertewerkstelling in een regio die onmid-dellijk aansluit bij zijn woonplaats. Hier gelden ook de principes van gelijkwaardigheid. E e n personeelslid kan niet, zelfs op vrijwillige basis, een betrekking verlaten in een school van de eigen regio A , voor een mindere betrekking in de regio B.
2. De vakken die een personeelslid verplicht is aan te nemen, zijn bepaald in het voormelde besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1992. Het gaat om vakken die tot "hetzelfde ambt" beho-r e n . De definitie van "hetzelfde ambt" bevat verschillende elementen. In het gewoon secun-dair onderwijs met volledig leerplan waarvoor de eenheidsstructuur geldt, gaat het om de hier-navermelde vakken.
a. Het vak gegeven op 30 juni en waarvoor het personeelslid vast benoemd is. Het perso-neelslid bezit het vereiste of het voldoende geachte bekwaamheidsbewijs.
b. Elk vak, behalve het vak vermeld sub a, waarvoor het personeelslid een vereist bekwaamheidsbewijs heeft. Hierbij geldt een uitzondering voor het vak niet-confessionele Zedenleer.
c. Elk vak,behalve de vakken vermeld sub a en b, waarvoor het personeelslid het voldoende geachte bekwaamheidsbewijs bezit. H i e r b i j zijn wel duidelijk voorwaarden gesteld. H e t personeelslid dient vastbenoemd te zijn voor het hier vermelde vak en moet het in de laat-ste 5 jaar gedurende een ononderbroken periode van 6 maanden gegeven hebben. Al de opgesomde vakken hebben ten minste een gelijke weddeschaal en zijn gesitueerd bin-nen het studieniveau LSO (lager secundair onderwijs) of HSO (hoger secundair onderwijs). Voor een leraar secundair onderwijs kunnen de vakken die tot "hetzelfde ambt" behoren, v e r-schillen vertonen per schooljaar. Het is evenwel zo dat bij elke wijziging van de vakken, e n k e l die vakken behoren tot "hetzelfde ambt" van het personeelslid die aan de definitie beant-woorden.
Voorbeeld ter illustratie van de definitie van "hetzelfde ambt".
Een regent Nederlands-Geschiedenis is reeds jaren belast met een volledige opdracht Neder-lands. Bij een daling van het aantal leerlingen is er geen volledige opdracht Nederlands meer voorhanden in de school van vaste benoeming. Betrokkene heeft het vereiste bekwaamheids-bewijs voor de vakken Geschiedenis. Volgens de definitie van "hetzelfde ambt" moet het perso-neelslid worden belast met vakken Geschiede-nis in de eigen school of in de school van reaf-fectatie.
3. De inrichtende machten zijn bij het uitwerken van reaffectaties en wedertewerkstellingen niet verplicht rekening te houden met het criterium afstand tussen de woonplaats en de werkplaats. Wel is het zo dat het betrokken personeelslid een beroep kan doen op de bepalingen inzake afstand voor het niet-aanvaarden van een reaf-fectatie of wedertewerkstelling. Zonder negatie-ve gevolgen voor de administratienegatie-ve en geldelij-ke loopbaan kan het personeelslid een aangebo-den betrekking weigeren zo deze te verafgele-gen is.
De regelgeving van het departement Onderwijs is in deze materie dezelfde als die van de RVA (Rijksdienst voor A r b e i d s v o o r z i e n i n g ) . E e n dienstbetrekking is niet passend indien er een gewone dagelijkse afwezigheid uit de gewone verblijfplaats is van meer dan 12 uur, of indien de dagelijkse duur van de verplaatsing gewoon-lijk meer dan 4 uur bedraagt. Er wordt rekening gehouden met het openbaar vervoer en eventu-eel met de persoonlijke vervoermiddelen die de werknemer normaal kan gebruiken. Indien de afstand tussen de verblijfplaats van de werkne-mer en de plaats van het werk 25 km niet over-schrijdt, wordt geen rekening gehouden met de duur van de afwezigheid en van de verplaatsing.
