Akoestisch onderzoek evenementen

(1)

Gemeente Brunssum Afdeling Publieksdiensten Team Vergunningen Ing. J. Hacking [12 juni 2017]

Akoestisch onderzoek

evenementen

(2)

1 Inhoud Blad

1 INLEIDING ... 3

2 UITGANGSPUNTEN ... 4

2.1 Gehanteerde onderzoeksgegevens ... 4

2.2 Beschrijving van evenementen ... 4

2.3 Geluid bij evenementen ... 6

2.3.1 Geluidniveaus ... 6

2.3.2 Muziekspectra ... 7

2.3.3 A- en C-weging ... 8

2.4 Overige geluidbronnen ... 8

2.5 Afbakening onderzoek ... 10

3 WETTELIJK KADER... 11

3.1 Algemeen ... 11

3.2 Normstelling evenementen ... 11

3.3 Horeca-inrichtingen ... 12

3.4 Normstelling binnen EHS en Natura-2000 gebieden ... 14

3.5 Gezondheid ... 15

4 BEREKENINGEN ... 17

4.1 Berekeningsmethode ... 17

4.2 Berekeningsresultaten ... 18

4.2.1 Geluid afkomstig van evenementen ... 18

4.2.2 Geluid in de EHS en Natura-2000 gebieden ... 23

4.2.3 Geluid van overige horeca-inrichtingen ... 24

(3)

2

4.2.4 Wegverkeerslawaai ... 24

5 BEOORDELING ... 26

6 ERVARINGEN ... 28

7 CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN ... 31

FIGUUR 1: Situering van de onderzoek locaties... 34

FIGUUR 2: Ligging van bronnen, objecten en immissiepunten ... 35

FIGUUR 3: Geluidcontouren evenementen ... 36

FIGUUR 4: Geluidcontouren evenementen over EHS en Natura 2000-gebieden ... 37

BIJLAGE 1: Invoergegevens evenementen ... 38

BIJLAGE 2: Invoergegevens wegverkeer... 39

BIJLAGE 3: Rekenresultaten evenementen ... 40

BIJLAGE 4: Rekenresultaten wegverkeer ... 41

BIJLAGE 5: Brief GGD “Preventie gehoorschade” ... 42

(4)

1 Inleiding

In de gemeente Brunssum worden jaarlijks vele evenementen georganiseerd (festivals, tentfeesten, braderieën, kermissen e.d.). Deze evenementen met de duur van één of meerdere dagen worden op diverse locaties binnen de gemeente Brunssum gehouden en kunnen zich kenmerken door grote publieke belangstelling en een hoge geluidproductie die tot ver buiten het terrein van het evenement reikt.

Gelet op het maatschappelijk belang van evenementen en festiviteiten moet het mogelijk zijn dat deze evenementen binnen de gemeente kunnen worden georganiseerd. Ook duidelijk is dat een evenement voor direct omwonenden nadelen met zich meebrengt. Met name geluidoverlast afkomstig van muziek is een in het oog springend voorbeeld. Het is dan ook wenselijk om voor alle betrokkenen, zoals de organisatoren van een evenement, de omwonenden, alsmede de gemeente als bevoegd gezag duidelijk en helder voor ogen te hebben wat op het gebied van geluid de mogelijkheden, regels en voorschriften zijn.

Daar het huidige evenementenbeleid alweer dateert van 2009 en Brunssum zich meer wil profileren als evenementenstad is bij besluit van 27 januari 2016 door de gemeenteraad bepaald dat het huidige evenementenbeleid dient te worden geëvalueerd. Daarbij geldt dat het zonder meer afgeven van een vergunning of ontheffing voor het houden van een evenement waarbij harde muziek de boventoon voert op een locatie in de nabijheid van woningen, niet meer van deze tijd is.

Omdat geluidhinder een groot en veel voorkomend probleem is bij de organisatie van evenementen is, zijn door afdeling Publieksdiensten, team Vergunningen de akoestische aspecten van de diverse evenementenlocaties onderzocht. Middels voorliggende rapportage wordt verslag gedaan van de uitgangspunten en bevindingen van het uitgevoerde akoestisch onderzoek.

(5)

2 Uitgangspunten

2.1 Gehanteerde onderzoeksgegevens

Voor het akoestisch onderzoek is gebruik gemaakt van de volgende onderzoeksgegevens:

Topografische gbkn-ondergronden van de diverse locaties;

Uitgangspunten van het akoestisch onderzoek “Evenementenbeleid gemeente Brunssum” van Cauberg-Huygen, d.d. 1 december 2009;

Controlegeluidmetingen van de in 2016 gehouden evenementen;

Literatuur;

Eigen expertise.

2.2 Beschrijving van evenementen

Voor een 10-tal locaties wordt nagegaan wat de akoestische consequenties voor de directe omgeving zijn. De locaties hebben ten aanzien van de evenementen alleen een eigen karakter. De hieronder gegeven omschrijving van de activiteiten geeft een representatief beeld van de evenementen. De feitelijke activiteiten kunnen hiervan afwijken maar zullen naar verwachting niet leiden tot een wezenlijk zwaardere akoestische situatie. De locaties zijn navolgend beschreven.

Vijverpark

In het stadspark worden evenementen georganiseerd zoals de vierjaarlijkse Internationale Parade waarbij live orkesten en dj’s optreden. Tevens is het de locatie voor het Bondsfeest met live bands. Rondom het Vijverpark liggen woningen op relatief grote afstand. Als alternatieve variant wordt tevens het Vijverparkfestival in het onderzoek meegenomen.

(6)

Open luchttheater

Het Openluchttheater wordt steeds meer gebruikt voor live optredens zonder versterkte muziek. Het betreft een locatie voor kleinschalige evenementen zoals optredens van harmonieën, fanfares en slagwerkgroepen, maar ook musicals, e.d.. De locatie ligt in de nabijheid van een bejaardencomplex en zorgwoningen.

Lindeplein

Het Lindeplein fungeert als de Huiskamer van Brunssum waar grote evenementen worden georganiseerd, zoals het Vijverpark festival, Prinsenproclamatie en Koning Carnaval. Tevens wordt onderzocht wat de mogelijkheden zijn voor de Voorjaars- en Najaarskermis. Het Lindeplein is aan drie zijden omsloten en de afstand tot de woningen is relatief klein.

Koutenveld

Het Koutenveld wordt nu nog enkel gebruikt voor de kermis die twee maal per jaar in het voor- en najaar plaatsvindt. Onderzocht wordt of een verplaatsing naar het Lindeplein mogelijk is. Het Oktoberfeest dat afgelopen jaren in het Vijverpark heeft plaatsgevonden wordt wellicht verplaatst naar het Koutenveld. Rondom het Koutenveld is een aantal flats en appartementencomplexen gelegen.

Oude Markt

De Oude Markt zal voornamelijk worden gebruikt voor kleinschalige evenementen, zoals een preuvenemert. De Markt is aan twee zijden omsloten door woningen, maar met name de woningen direct aan de Markt liggen op korte afstand van een podium.

Schutterspark

In het Schutterspark mogen conform de voorschriften uit het bestemmingsplan maximaal 3 maal per jaar evenementen op het evenemententerrein worden georganiseerd met een luidruchtig karakter, zoals bijv. Intenss Outdoor en Rock op ‘t gras. De afstand tot de woningen is groot, echter het park is gelegen in de ecologische hoofdstructuur (EHS).

Sportterreinen De Leeuw, Langeberg, BSV/Limburgia, SV Brunssum

Op de velden van de sportterreinen kan een evenement worden gehouden ter afsluiting van het jaar, dan wel een buurtfeest met een kleinschalig karakter.

(7)

2.3 Geluid bij evenementen 2.3.1 Geluidniveaus

Afhankelijk van het evenement (pop, house, dance, harmonie, etc.) is een ander

geluidniveau gewenst. Bij grootschalige optredens is een hogere geluidemissie noodzakelijk dan bij een kleinschaliger optreden van een kleine band of een singer-songwriter. In het onderzoek is gebruik gemaakt van de bronvermogens, zoals deze ook in het akoestisch onderzoek van Cauberg-Huygen bij het evenementenbeleid van 2009 zijn gehanteerd. De bronvermogens zijn in onderstaande tabel 1 samengevat, alsmede een omschrijving van het evenement welke de aard van het evenement karakteriseert.

Evenementen locatie

Evenement Omschrijving Bronvermogen [dB(A)]

Muziek spectrum

Vijverpark Parade

Bondsfeesten Vijverparkfestival

Podium Slagwerk

Festival

115 110 125

Pop Harmonie

House Openlucht theater Kleinschalige

uitvoeringen

Orkest, dans Slagwerk

105 110

Pop Harmonie Lindeplein Koning Carnaval

Vijverparkfestival Toekomst kermis

Parade Waterpodium

Podium Festival 10 attracties

Podium Orkest

120 125 105 per attractie

115 110

Pop House

Pop Pop Hamonie Koutenveld Oktoberfeesten

Kermis

Podium 10 attracties

115 105 per attractie

Pop Pop

Oude Markt Kleinschalig preuvenemert 100 Pop

Schutterspark Max. 3 grootschalige evenement 135 House

Sportvelden:

- De Leeuw - SV Brunssum - Langeberg - BSV/Limburgia

Tent 120 Pop

Tabel 1. Evenementen per locatie

(8)

2.3.2 Muziekspectra

Behalve de hoogte van de geluidemissie is de geluidhinder bij een evenement ook afhankelijk van het type muziekoptreden (house, pop, harmonie, etc.). Bij de

geluidmetingen en/of -berekeningen moet gekozen worden voor een speciﬁek spectrum van de muziek dat zo goed mogelijk aansluit bij het evenement. Het is de organisator van een evenement die aangeeft wat voor soort evenement er gehouden wordt, welk geluidniveau hij/zij maakt of wenst te maken en wat het karakter van het geluid is.

In de onderstaande tabel 2 staan de diverse geluidspectra met de correctiewaarden van verschillende muziekoptredens (A-gewogen) weergegeven. Voor de spectrale verdeling van de bronvermogens is uitgegaan van het popmuziekspectrum, dan wel het

housemuziekspectrum, zoals dat in de Handreiking Industrielawaai en vergunningverlening wordt weergegeven. Voor het harmoniespectrum is uitgegaan van het spectrum uit de Praktijkreeks Geluid en Omgeving “Horecalawaai en evenementen”.

Muziek spectrum

Frequentie [Hz]

Verschil dB(A) en dB(C) 63 125 250 500 1000 2000 4000

Popmuziek -27 -14 -9 -6 -5 -6 -10 6

Housemuziek -13 -8 -8 -7 -7 -9 -10 14

Harmonie -41 -27 -15 -6 -4 -7 -13

Tabel 2. Correctiewaarden diverse muziekspectra

Voor optredens van de harmonie in het openlucht theater, het Bondsfeest in het Vijverpark en het orkest op het waterpodium is het spectrum van harmonie toegepast. Voor het evenement in het Schutterspark en het Vijverparkfestival wordt uitgegaan van het housemuziekspectrum. Voor de overige evenementen is het popmuziekspectrum gehanteerd.

Uit de VDI-publicatie 3770:2012-09 “Emissionskennwerte von Schallquellen Sport- und Freizeitanlagen” blijkt een luidspreker bij lage tonen (31 Hz en 63 Hz) geen richtingswerking te hebben, maar rondom uit te stralen. Aangezien de lage tonen in het pop- en het

(9)

housemuziekspectrum dominant zijn, is er in dit akoestische onderzoek van uitgegaan, dat het geluid uit de luidsprekers geen richtingswerking heeft maar als een bol uitstraalt. In bijlage 1 zijn de invoergegevens van de verschillende rekenmodellen opgenomen, terwijl de figuren 1 en 2 een overzicht geven van alle locaties en bronnen.

2.3.3 A- en C-weging

De dB(A) eenheid is een goede weergave voor de beleving van het geluid wat gemiddeld om ons heen is, dus hoe “hard” het klinkt. Voor geluid met (heel) veel lage tonen (bastonen) is deze weergave in dB(A) echter niet geschikt. Bastonen zijn extra hinderlijk omdat deze de fysische eigenschap hebben overal doorheen te gaan. Dus ook in de woning en achter de woning. Dit kan een extra onbehagelijk gevoel geven. Kenmerkend daarbij is dat

bijvoorbeeld de kopjes in de kast “trillen”.

Omdat de grenswaarden A-gewogen zijn, wordt het toelaatbare geluidniveau in eerste instantie ook in dB(A) uitgedrukt. Bij een A-gewogen geluidniveau worden de lage tonen minder meegewogen dan de midden en hoge tonen. Dit betekent dat de bassen kunnen toenemen terwijl het totale A-gewogen geluidniveau niet of nauwelijks wijzigt.

Hiervoor is de dB(C) eenheid wel geschikt. In deze eenheid tellen de lage tonen extra mee.

Daarom is het gemeten dB(C) getal altijd hoger dan het gelijktijdig gemeten dB(A) getal.

Veel gemeenten in Nederland gebruiken inmiddels een dB(C) norm die 10 tot 15 dB boven de dB(A) norm ligt. De gemeente Brunssum heeft in 2016 ervaring opgedaan met het opnemen van een dB(C) norm in de afgegeven evenementenvergunningen.

Waarom 10 tot 15 dB? De verschillende muziekspectra, zoals weergegeven in tabel 2 hebben een kenmerkend verschil tussen het totale A-gewogen en C-gewogen geluidniveau.

De bijdrage van de bastonen in housemuziek zijn aanzienlijk hoger dan de bastonen bij popmuziek. In de tabel 2 is het verschil tussen A- en C-weging per spectrum opgenomen, zoals dat in de richtlijn Muziekspectra in horecabedrijven (maart 2015) van de Nederlandse Stichting Geluidhinder is weergegeven.

2.4 Overige geluidbronnen

(10)

Voor het beoordelen van de belastbaarheidsgrens van omwonenden zijn behoudens de mate van geluidhinder afkomstig van een evenement een aantal andere aspecten van belang. Zo dient bij het bepalen van een toelaatbaar geluidniveau op de gevels van de woningen ook gekeken te worden naar o.a. het aantal evenementen per jaar, het aantal dagen per evenement, de duur van de geluidoverlast, het sluitingstijdstip, maar ook de aanwezigheid van andere geluidbronnen, zoals de aanwezigheid van een drukke weg, vliegtuiglawaai en/of andere (horeca)inrichtingen.

Derhalve dient bij het maken van een beleidskeuzes of een bepaalde festiviteit gedurende een bepaalde tijdsduur en tijdstip toelaatbaar wordt geacht, niet alleen naar de

(geluid)hinder van het te beoordelen evenement te worden gekeken, maar dient ook aandacht te worden geschonken aan de totale hinderbelasting (cumulatie) die reeds is ondervonden en nog zal worden ondervonden in bijvoorbeeld een heel jaar.

Rondom de diverse evenemententerreinen kan een zekere mate van cumulatie van geluidhinder optreden bij aanwezigheid van andere geluidbronnen met een mogelijke hinderlijke invloed op de woningen. Deze andere geluidbronnen kunnen zijn:

a. Overige (horeca)-inrichtingen;

b. Wegverkeerslawaai.

In het onderzoek is voor het bepalen van de cumulatie nagegaan wat de invloed is van deze geluidbronnen in de omgeving van een evenementenlocatie. De verkeersgegevens bestaan uit de verdeling over de dag-, avond- en nachtperiode, de verdeling over de

voertuigcategorieën, de etmaalintensiteit, de maximum snelheid en het wegdektype. In bijlage II worden de verkeersgegevens weergegeven.

Voor het geluid afkomstig van andere (horeca)inrichtingen is uitgegaan van de toegestane geluidniveaus conform een verleende vergunning, dan wel de normenstelling die geldt conform het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (verder te noemen: het Activiteitenbesluit).

Wat betreft het AWACS geluid wordt hier geen rekening mee gehouden, aangezien er geen evenementenlocaties zijn gelegen binnen de wettelijke invloedsfeer van de AWACS-zone.

(11)

2.5 Afbakening onderzoek

In het akoestisch onderzoek is de geluidemissie ten gevolge van opbouwwerkzaamheden voorafgaand aan een evenement niet onderzocht. Ook de werkzaamheden na afloop van het evenement zijn niet beschouwd.

De geluidwerende voorzieningen van de gevels van woningen rondom de diverse evenementenlocaties zijn in dit onderzoek niet in kaart gebracht.

(12)

3 Wettelijk kader

3.1 Algemeen

Bij de organisatie van een evenement in de open lucht (inclusief in tenten) en binnen de bebouwde kom zal een zekere mate van geluidhinder als zijnde onvermijdelijk moeten worden aanvaard. Het uitgangspunt ten aanzien van geluid is dan ook niet dat niemand meer geluidhinder mag ondervinden. Het gaat erom dat de geluidhinder rond evenementen beter beheersbaar wordt, dat onevenredige geluidoverlast kan worden voorkomen en dat duidelijk is wanneer er sprake is van onevenredige geluidoverlast.

3.2 Normstelling evenementen

Aanvullend op de algemene normstelling (50 dB(A) etmaalwaarde) die geldt er plaatse van gevels van woningen wordt in de Wet geluidhinder, alsmede in het Activiteitenbesluit gesteld dat, door geluid afkomstig van bedrijven dat van buiten een woning komt, het geluidniveau in geluidgevoelige ruimten niet hoger mag zijn dan 35 dB(A) etmaalwaarde.

Voor evenementen is deze normstelling voor woningen niet bruikbaar en onnodig streng.

Het gaat immers om uitzonderingssituaties en niet om een “dagelijkse” geluidbelasting.

Daarbij is een waarde binnen woningen ook moeilijk handhaafbaar. Een maximaal toelaatbare waarde buiten woningen is eenvoudiger te controleren.

Voor het toepassen van een normstelling is aansluiting gezocht bij de nota van de Inspectie Milieuhygiëne Limburg “Evenementen met een luidruchtig karakter”. In die nota wordt als uitgangspunt gehanteerd dat in de woning, bij gesloten ramen en deuren, een normaal gesprek mogelijk moet zijn. Gedurende de dagen avondperiode mag daarom het

geluidniveau ten gevolge van het evenement in de woning niet hoger te zijn dan 50 dB(A).

Gedurende de nachtperiode speelt niet alleen de spraakverstaanbaarheid een rol, maar zal ook het wel of niet kunnen slapen een belangrijk toetsingscriterium moeten zijn. Gezien de

(13)

aard van het geluid (herkenbaarheid van teksten bij muziek en/of het ritme) ondervinden veel mensen reeds bij een geringe verstaanbaarheid van het geluid slaapproblemen. Het is verdedigbaar de nachtperiode bij evenementen later te laten ingaan dan gebruikelijk (23.00 uur). Uit deze overwegingen volgen de maximale gevelbelastingen als aangegeven in onderstaande tabel 3.

Periode Basisnorm Binnenniveau

Maximaal Binnenniveau

Gevelisolatie In dB(A) ²

Geluidgrenswaarde In dB(A)

Dag 35 dB(A) 50 20-25 70-75

Avond 30 dB(A) 50 ¹ 20-25 70-75

Nacht 25 dB(A) 45 20-25 65-70

Nacht 25 20-25 45-50

Tabel 3. Maximale waarden geluid bij evenementen

1 Afhankelijk van het evenement is, gedurende 1 á 2 uur (dus tot maximaal 01.00 uur) in de avondperiode een hoog binnenniveau verdedigbaar en acceptabel.

2 Er is uitgegaan van een goede geluidsisolatie van de gevel. Oudere woningen zullen veelal een lagere gevelisolatie hebben, nieuwe woningen met extra geluidisolatie (bijvoorbeeld nieuwbouw langs drukke wegen) kunnen een hogere isolatiewaarde hebben. Een spreiding van 5 dB(A) lagere of hogere waarde is mogelijk, maar zal zo nodig locatie specifiek moeten worden nagegaan.

3.3 Horeca-inrichtingen

De exploitatie van de horeca-inrichtingen moet voldoen aan de wettelijke normen zoals vastgesteld in het Activiteitenbesluit, zodat geen hinder voor de omgeving optreedt.

Voor deze inrichtingen geldt op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening (verder:

APV) ontheffing van de geluidnormen voor collectieve festiviteiten, zoals carnaval, kermis en oud op nieuw. Daarnaast kan elke horeca-inrichting maximaal 12 keer per kalenderjaar een kennisgeving doen bij een incidentele festiviteit. Daarbij is het toegestaan de vigerende geluidnormen te overschrijden. Voorwaarde bij alle ontheffingen is echter dat overmatige hinder (meer dan 20 dB(A) muziekgeluid boven de vigerende geluidnorm) wordt

voorkomen.

Slechts voor het Lindeplein en de Oude Markt is sprake van een evenementenlocatie waar

(14)

tevens diverse andere horeca-inrichtingen zijn gelegen. Wanneer een horeca-inrichting gebruik maakt van deze kennisgevingsregeling, ontstaat er geluidhinder voor omwonenden van het evenemententerrein zonder dat er sprake is van overmatige hinder. Hierbij moeten echter de volgende kanttekeningen worden gemaakt:

a. Ontheffingssituaties van de geluidnormen voor collectieve feestdagen en festiviteiten leiden, ondanks de verhoogde geluidniveaus in de regel niet tot een beleving van geluid omdat de feestdagen en festiviteiten gemeente breed (door nagenoeg iedereen) worden gevierd. Kijken we naar het aantal keren dat in geheel Brunssum een incidentele kennisgeving is gedaan van 2009 tot en met 2015 dan is in totaal 151 maal gebruik gemaakt van de kennisgevingsregeling voor een

incidentele festiviteit. Gemiddeld per jaar bedraagt dit slechts 22 kennisgevingen gedaan door een 7-tal horeca-inrichtingen van in totaal ca. 80 (horeca)-inrichtingen.

Voor de bovengenoemde locaties is slechts 10 maal (waarvan 6 maal in 2009) een incidentele festiviteit door een horeca-inrichting aangevraagd.

b. Niet elke ontheffing van de geluidnormen zal leiden tot een hindersituatie bij elke omliggende woning. De ontheffing voor een maximale verhoging van de vigerende geluidnormen geldt ter plaatse van de meest nabij gelegen woning. Vanwege de verspreide ligging van de inrichtingen in de nabijheid van de evenementenlocaties bestaat er bij ontheffingen voor de verschillende horeca-inrichtingen en de verspreid liggende evenemententerreinen steeds een andere woning waar de maximale verhoging van de geluidnorm optreedt.

(15)

3.4 Normstelling binnen EHS en Natura-2000 gebieden

Ten zuiden van de sportvelden gelegen aan de Langeberg ligt de Brunssummerheide dat is aangewezen als Natura-2000 gebied. Natura 2000 richt zich op het behoud en de

ontwikkeling van natuurgebieden in heel Europa. Deze gebieden worden beschermd vanuit de Vogel- en Habitatrichtlijn. Volgens deze Europese richtlijnen moeten lidstaten specifieke diersoorten en hun natuurlijke leefomgeving (habitat) beschermen om de biodiversiteit te behouden.

Ten noorden en oosten van het evenemententerrein in het Schutterspark ligt een

natuurgebied dat tot de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) behoort. Het provinciaal beleid van Limburg is voor de EHS gericht op het beschermen en realiseren van een

samenhangende robuuste structuur van grotere natuur- en bosgebieden en verbindingen daartussen. Bescherming, ontwikkeling en verbetering van de (grensoverschrijdende) biodiversiteit en natuurlijke ecosystemen via milieubescherming, natuurbeheer en herstel van natuurlijke watersystemen staat hierbij voorop. Voor ontwikkelingen die de wezenlijke kenmerken en waarden van deze gebieden aantasten of de nagestreefde

natuurontwikkeling belemmeren geldt het “nee, tenzij” regime. Als dergelijke activiteiten toegestaan worden moet compensatie plaatsvinden. Voor de EHS geldt geen toetsing van externe effecten, maar dat wil niet zeggen dat het niet nodig is voor de daar aanwezige beschermde soorten zoals vogels en zoogdieren. De basis wordt dan echter gevormd door andere regelgeving (Wet natuurbescherming in plaats van POL2014/ omgevingsveror- dening).

Voor aangewezen stiltegebieden in Limburg dient verdere verstoring voorkomen te worden (stand still), zodat binnen de stiltegebieden zoveel mogelijk een geluidniveau van 40 dB(A) of lager heerst. Voor de lange termijn (2030) wordt ernaar gestreefd dat ook in de EHS een vergelijkbaar stil geluidniveau heerst.

Voor het toetsen aan de geluidniveaus in Natura-2000 gebieden en de EHS is gekeken naar het RIVM rapport “Geluidbelasting in het landelijk gebied” (rapport 71840101, 2002) en de methode Reijnen-Foppen. Het RIVM gaat in haar rapport in het landelijk gebied in op indicatoren (geluidmaat) en een normstelling voor stiltegebieden en EHS-gebieden. Als indicatoren worden aangemerkt het LAeq,24 uur, de etmaalwaarde en het achtergrondniveau

(16)

L951, allen uitgedrukt in dB(A). Voor stiltegebieden kan worden gesproken van een aantasting van akoestische kwaliteit of verlies aan gebiedsfunctie wanneer de door verschillende bronnen gecumuleerde geluidbelasting ten gevolge van de niet omgevingseigen bronnen hoger ligt dan 40 dB(A).

De achterliggende gedachte daarbij is dat het 24-uurs equivalent als gevolg van het

natuurlijk achtergrondgeluid al gauw 40 dB(A) bedraagt. Voor zowel stiltegebieden als EHS- gebieden wordt daarom een LAeq,24uur van 40 dB(A) als norm gehanteerd voor een aantasting van de natuurlijke omgevingskwaliteit.

De methode Reijnen-Foppen (opgesteld door Alterra) is een algemeen geaccepteerde methode voor het inzichtelijk maken van de geluidbelasting op natuurgebieden, waarbij nagegaan wordt wat de negatieve invloed is van het wegverkeer op broedvogels. De methode Reijnen-Foppen hanteert voor bosvogels een drempelwaarde LAeq, 24uur van 42 dB(A) en voor weidevogels een drempelwaarde LAeq,24uur van 47 dB(A). Dit betekent dat de geluidimmissie van de evenementen inzichtelijk wordt gemaakt middels de LAeq, 24 uur - contourlijnen van 40 dB(A), 42 dB(A) en 47 dB(A).

3.5 Gezondheid

Sinds 1987 is in Nederland regelgeving van kracht met betrekking tot het voorkomen of beperken van schadelijk geluid op de werkplek. Deze regelgeving is aangescherpt met de invoering van Richtlijn 86/188. Het huidige kader voor de regelgeving in Nederland wordt gegeven door de Arbeidsomstandighedenwet 1998. Op deze wet zijn het

Arbeidsomstandighedenbesluit en de Arbeidsomstandighedenregeling gebaseerd, die meer gedetailleerde bepalingen geven voor de bescherming van werknemers tegen lawaai op de arbeidsplaats.

De huidige weten regelgeving bij evenementen en uitgaansgelegenheden beperkt zich tot de bescherming van personeel en vrijwilligers (Arbeidsomstandighedenbesluit, 1997) en

1Het LAeq,24uur is een ongewogen gemiddelde over het etmaal. De etmaalwaarde is gebaseerd op de hoogste van de gemiddelden voor dag, avond en nacht inclusief straftoeslagen van 0, 5 en 10 dB, het achtergrondniveau LA95 is de percentielwaarde die 95% van de tijd wordt overschreden. Alle indicatoren worden bepaald exclusief de straffactor voor muziekgeluid.

(17)

geluidoverlast voor omwonenden (Wet milieubeheer); voor de bezoekers van festivals, evenementen en horeca-gelegenheden, e.d. is niets geregeld.

“Ieder jaar lopen tienduizenden jongeren In Nederland gehoorschade op door vrijetijdslawaai, ongeveer de helft tijdens het uitgaan. Dit geldt ook voor jongeren in uw gemeente. Vaak is de gehoorschade onomkeerbaar, met als gevolg blijvende handicaps als oorsuizingen, geluidsvervorming en gehoorverlies.

Dit kan leiden tot aandacht- en leerproblemen, sociaal isolement en in het ergste geval levenslange arbeidsongeschiktheid. Met de juiste maatregelen, is dit echter te voorkomen. Daarbij is een integrale aanpak van groot belang, met daarin aandacht voor regelgeving, handhaving en educatie.” Brief aan colleges van B en W in de regio, Preventie gehoorschade, d.d. 2 maart 2015. Deze is als bijlage 5 in de rapportage opgenomen.

Er bestaan meerdere statistieken over de blootstelling van werknemers in Nederland aan schadelijk geluid. Schadelijk geluid wordt gedefinieerd als geluid boven de 80 dB(A), op een 8-urige werkdag. Bij dit niveau van geluid is stemverheffing nodig om zich verstaanbaar te maken. Boven de 80 dB(A) neemt het risico op gehoorschade snel toe. Vanaf 85 dB(A) zijn werknemers wettelijk verplicht om gehoorbeschermers te dragen (SZW (2009), p. 132).

De wet kent de volgende regels over geluid op de werkplek:

o Bij blootstelling aan een dagelijkse dosis boven de 80 dB(A) moet de werkgever gehoorbeschermers beschikbaar stellen.

o Bij dagelijkse blootstelling aan een dosis boven de 85 dB(A) zijn werknemers verplicht om gehoorbeschermers te dragen.

o Bij blootstelling boven de 85 dB(A) moet een Plan van Aanpak worden gemaakt.

o Als de grenswaarde van 87 dB(A) wordt overschreden (gemeten in het oor, dus rekening houdend met de gehoorbeschermers), moet er direct voor gezorgd worden dat het geluid onder deze grenswaarde wordt gebracht.

o Werkgevers moeten hun personeel voldoende voorlichten over de gevaren van geluid.

o Werknemers hebben recht op een gehoortest om vast te stellen dat de getroffen maatregelen effectief zijn.

(18)

4 Berekeningen

4.1 Berekeningsmethode

Door middel van overdrachtberekeningen worden de optredende geluidniveaus ter plaatse van woningen bepaald. De berekeningen zijn uitgevoerd met het software programma Geomilieu versie 4.10 van DGMR en gebaseerd op methode II.8 uit de Handleiding meten en rekenen industrielawaai (1999). Bij de berekening van de overdracht van geluid is uitgegaan van een afname van het geluidniveau door geometrische uitbreiding,

luchtabsorptie en bodemabsorptie. De bodemgebieden zijn gemodelleerd op basis van een inventarisatie ter plaatse en luchtfoto’s. Voor het overige, bijvoorbeeld de ligging van gebouwen, is gebruik gemaakt van een kadastrale ondergronden. Op de

muziekgeluidsbronnen is géén bedrijfsduurcorrectie en ook géén muziekstrafcorrectie² toegepast.

Conform de Handleiding meten en rekenen industrielawaai dient normaliter voor de dagperiode een beoordelingshoogte van 1.5 meter te worden gehanteerd en voor de avond- en nachtperiode een hoogte van 5.0 meter. Voor de hoogte van de rekenpunten is in het akoestisch onderzoek uitgegaan van een beoordelingshoogte van 5.0 meter, omdat de avond- en nachtperiode maatgevend zijn als het gaat om het optreden van eventuele hinder (in de slaapkamers). Ook bij handhaving kan op deze hoogte nog gemeten kan worden en wordt het geluidmonitoringssysteem vanuit veiligheid op verdiepingshoogte opgesteld. Gevelreflecties tegen de achterliggende gevel worden in dat geval niet meegenomen.

2 Conform de Handleiding dient voor muziekgeluid afkomstig van horeca-inrichtingen dat duidelijk en herkenbaar is, een toeslag van 10 dB in rekening te worden gebracht. Bij evenementen wordt deze muziekstraffactor niet toegepast.

(19)

4.2 Berekeningsresultaten

Om na te gaan of de hierboven geformuleerde theoretische normering ook praktisch hanteerbaar is, is voor de verschillende evenementenlocaties en bij de aangegeven

evenementen een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Per tabel worden de resultaten van de verschillende locaties weergegeven. Daarbij worden per locatie slechts de hoogste

geluidniveaus in dB(A) en dB(C) waarden weergegeven. In de bijlagen zijn de

berekeningsresultaten van alle immissiepunten opgenomen. Tevens zijn in figuur 3 van alle locaties de contouren van de evenementen grafisch weergegeven.

4.2.1 Geluid afkomstig van evenementen

Evenement Beoordelinspunt Langtijdgemiddelde

geluidniveaus (Lr,LT)

RP Adres [dB(A)] [dB(C)]

Parade Ka01 Ir. Op den Kampstr. 69 76

Do02 Doorvaartstraat 64 71

Dak01 Dak gemeentehuis 61 67

Li11 Lindeplein 57 65

Vi02 Vijverlaan 56 63

Bondsfeesten Do05 Doorvaartstraat 58 59

Ka03 Ir. Op den Kampstr. 56 58

Vi_07 Vijverlaan 52 55

Dak_01 Dak gemeentehuis 50 52

Vijverparkfestival Ka02 Ir. Op den Kampstr. 78 97

Dak01 Dak gemeentehuis 69 87

Tabel 4. Overzicht rekenresultaten Vijverpark

(20)

Evenement Beoordelingspunt Langtijdgemiddelde Geluidniveau (Lr,LT)

RP Adres [dB(A)] [dB(C)]

Parade Vi07 Vijverlaan 58 66

Harmonie Vi07 Vijverlaan 63 65

Do20 Doortvaartstraat 62 64

Tabel 5. Overzicht rekenresultaten Openlucht theater

Evenement Beoordelingspunt Langtijdgemiddelde geluidniveau (Lr,LT)

RP Adres [dB(A)] [dB(C)]

Parade Li05 Lindeplein 74 81

Koning Carnaval Li05 Lindeplein 79 86

Vijverparkfestival Li05 Lindeplein 83 100

Kermis Li09 Lindeplein 75 82

Podium op vijver Li05 Lindeplein 62 64

Tabel 6. Overzicht rekenresultaten Lindeplein

(21)

Evenement Beoordelingspunt Langtijdgemiddelde geluidniveau (Lr,LT)

RP Adres [dB(A)] [dB(C)]

Oktoberfeest Ko02 Koutenveld 76 83

Fl02 Folkloriade 76 82

Ko01 Koutenveld 74 81

Ol02 Olympiade 71 78

Ra04 Raadhuisstraat 69 76

Kermis Ol01 Olympiade 75 82

Ko03 Koutenveld 74 81

Fl01 Folkloriade 73 80

Ra03 Raadhuisstraat 72 79

Tabel 7. Overzicht rekenresultaten Koutenveld

RP Adres [dB(A)] [dB(C)]

Preuvenemert 1 Dorpstraat 79 61 68

3 Dorpstraat 69 68 75

8 Raadhuisstraat 34 57 63

Tabel 8. Overzicht rekenresultaten Oude Markt

(22)

Evenement Beoordelingspunt Langtijdgemiddeld geluidniveau (Lr,LT)

RP Adres [dB(A)] [dB(C)]

Div. Optredens 10 Peerdendries 3 72 92

11 Heidestraat 67 73 94

Tabel 9. Overzicht rekenresultaten Schutterspark

RP Adres [dB(A)] [dB(C)]

Tentfeest 5 Ferd. Bolstraat 18 66 73

4 Nic. Maesstraat 17 65 72

3 Nic. Maesstraat 15 64 71

8 Bungalow landgoed 57 64

Tabel 10. Overzicht rekenresultaten Langeberg

Tabel 11. Overzicht rekenresultaten BSV/Limburgia

RP Adres [dB(A)] [dB(C)]

Tentfeest 4 Ridder Vosstraat 2 83 90

5 Jonker van Weerstr. 9 82 89

(23)

RP Adres [dB(A)] [dB(C)]

Tentfeest 3 Peerdendries 27 71 78

4 Peerdendries 21 74 81

Tabel 12. Overzicht rekenresultaten SV Brunssum

Evenement³ Beoordelingspunt Langtijdgemiddelde geluidniveau (Lr,LT)

RP Adres [dB(A)] [dB(C)]

Variant 1 2 Olieslager 12 68 75

1 Oud Amstenraderweg 11 67 75

8 Koperslager 7 65 73

9 Koperslager 7a 64 70

3 Het Ambacht 64 68 75

9 Koperslager 7a 71 78

Variant 4 9 Koperslager 7a 70 76

2 Olieslager 12 66 73

6 Het Ambacht 46 63 70

Tabel 13. Overzicht rekenresultaten De Leeuw

3 Voor de locatie De Leeuw zijn een viertal varianten onderzocht, variërend van op de velden tot op verharde parkeerlocatie nabij de woningen.

(24)

4.2.2 Geluid in de EHS en Natura-2000 gebieden

Voor de evenementenlocaties gelegen in het Schutterspark en SV Brunssum geldt dat deze in de nabijheid van de EHS zijn gelegen. De locatie Langeberg ligt in de nabijheid van het Natura-2000 gebied. Het geluid afkomstig van evenementen gehouden op deze locaties zal invloed hebben op de EHS en Natura-2000. In onderstaande tabellen worden de resultaten van de berekende geluidniveaus weergegeven in een aantal punten gelegen op de EHS en de grens van Natura-2000. In figuur 4 worden de contouren van de geluidemissie

weergegeven ten gevolge van de evenementen over de gebieden van de EHS en het Natura- 2000 gebied.

Tabel 14. Overzicht rekenresultaten Schutterspark

Tabel 15. Overzicht rekenresultaten SV Brunssum Evenement Beoordelingspunt LAeq, 24 uur

[dB(A)]

RP Adres

Div. Optredens 1 EHS 80

2 EHS 80

3 EHS 78

4 EHS 89

Evenement Beoordelingspunt LAeq, 24 uur

[dB(A)]

RP Adres

Div. Optredens 1 EHS 61

2 EHS 56

(25)

Tabel 16. Overzicht rekenresultaten Langeberg

4.2.3 Geluid van overige horeca-inrichtingen

Geluidhinder afkomstig van andere horeca-inrichtingen kan zich voordoen voor de locaties gelegen aan het Lindeplein en in mindere mate bij het Koutenveld en de Oude Markt.

Gezien de toegestane geluidniveaus bij een incidentele festiviteit van de horeca-

inrichtingen (ten hoogste 65 dB(A) in de avondperiode resp. 60 dB(A) in de nachtperiode) in relatie tot de hoogte van de te vergunnen niveaus voor evenementen (ca. 70 tot 75 dB(A)) dragen deze geluidniveaus niet bij aan het totale geluidniveau.

4.2.4 Wegverkeerslawaai

In tabel 17 worden de rekenresultaten weergegeven van de optredende geluidbelastingen (Lden) ten gevolge van het wegverkeerslawaai voor de woningen gelegen in de nabijheid van een evenementenlocatie. Daarbij worden per weg de maximaal optredende

geluidbelastingen op een woning weergegeven. Deze geluidbelasting wordt beschouwd als zijnde dat deze voor alle woningen in een straat optreedt. In werkelijkheid zal de

geluidbelasting voor de overige woningen lager zijn.

Voor de evenementenlocaties Langeberg en SV Brunssum geldt dat de geluidbelasting Lden

ten gevolge van het plaatselijke wegverkeer lager is dan 48 dB. Voor de

evenementenlocaties in de nabijheid gelegen van de buitenring Parkstad, te weten De Leeuw, BSV/Limburgia en Schutterspark geldt dat uit het Deelrapport 10A Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai behorende bij het inpassingsplan buitenring Parkstad Limburg, d.d. 8 oktober 2010 is gebleken dat de geluidbelasting op de gevels van de woningen hier lager is dan 48 dB. Derhalve zijn deze locaties niet verder onderzocht.

Evenement Beoordelingspunt LAeq, 24 uur

[dB(A)]

RP Adres

Div. Optredens 21 Grens Natura 2000 45

22 Grens Natura 2000 60

23 Grens Natura 2000 50

(26)

In tabel 17 worden de geluidbelastingen weergegeven op de maatgevende woningen ten gevolge van het wegverkeer welke zijn gelegen in de omgeving van de

evenementenlocaties.

Wegvak Rekenpunt Equivalente geluidniveau Lden in dB

Dag Avond Nacht

Lindeplein Li01 66.0 63.3 56.4

Ir. Op den Kampstraat Ka06 61.6 58.8 52.0

Doorvaartstraat Do07 56.5 54.2 46.5

Raadhuisstraat Ka06 62.6 59.8 53.0

Koutenveld Ko03 64.2 61.6 54.6

Vijverlaan Vi01 61.9 59.3 51.7

Dorpsstraat 12 60.7 58.1 51.0

Tabel 17. Maximale berekende geluidniveaus ten gevolge van wegverkeer

De geluidbelastingen ten gevolge van het wegverkeer, welke maximaal 66 dB in de dagperiode, 63 dB in de avondperiode en maximaal 56 dB in nachtperiode bedragen, dragen in relatie tot de hoogte van de optredende geluidniveaus voor de evenementen niet bij aan het totale geluidniveau. Cumulatie van de verschillende geluidbronnen is derhalve niet aan de orde.

(27)

5 Beoordeling

In tabel 18 worden per locatie de hoogst berekende geluidniveaus in dB(A) en dB(C) op de gevels van de woningen samengevat weergegeven. Deze waarden geven een goede indruk van de optredende geluidniveaus die ontstaan op de gevels van de woningen rondom een evenemententerrein. Daarmee wordt een indicatie verkregen van de optredende

geluidniveaus bij de evenementen teneinde te kunnen beoordelen of medewerking aan een evenement kan worden verleend. In de praktijk kunnen natuurlijk variaties in geluidniveaus optreden, afhankelijk van het type evenement en de muziekverdeling.

De berekende geluidniveaus dienen als basis voor de normstelling in de te verstrekken evenementenvergunningen. Voor een aantal evenementen kan volstaan worden met een geluidbelasting van maximaal 70 dB(A) op de gevel van de meest nabij gelegen woningen.

Een geluidbelasting van 70 dB(A) sluit aan bij de Nota “Evenementen met een luidruchtig karakter” en is in de jurisprudentie geaccepteerd.

Bij een maximaal geluidniveau van 70 dB(A) zijn bepaalde evenementen niet mogelijk. Meer specifiek gaat het dan om evenementen waarbij het ten gehore brengen van versterkte muziek de boventoon voert. Omdat er toch behoefte is om dergelijke evenementen te organiseren wordt op bepaalde locaties een geluidniveau van 75 dB(A) gehanteerd. Ten aanzien van de C-norm wordt uitgegaan van een niveau van 90 dB(C). In onderstaande tabel 18 wordt in vet aangegeven indien een overschrijding van de normen plaatsvindt.

Locatie Evenement Maatgevende Woning

LAr,LT

[dB(A)]

LCr,LT

[dB(C)]

Vijverpark Parade Bondsfeesten Vijverparkfestival

Ir. Op den Kampstr.

Doorvaartstraat Ir. Op den Kampstr.

69 58 78

76 59 97 Openlucht

theater

Parade Harmonie

Vijverlaan Vijverlaan

58 63

66 65

(28)

Locatie Evenement Maatgevende Woning

LAr,LT

[dB(A)]

LCr,LT

[dB(C)]

Lindeplein Parade

Koning Carnaval Vijverparkfestival Kermis

Podium vijver

Lindeplein Lindeplein Lindeplein Lindeplein Lindeplein

74 79 83 75 62

81 86 100

82 64 Koutenveld Oktoberfeest

Kermis

Folkloriade Olympiade

76 75

83 82

Oude Markt Preuvenemert Dorpstraat 68 75

Schutterspark Div. optredens Heidestraat 73 94

Langeberg Tentfeest Ferd. Bolstraat 66 73

BSV/Limburgia Tentfeest Ridder Vosstraat 83 90

SV Brunssum Tentfeest Peerdendries 74 81

De Leeuw Variant 1 Variant 2 Variant 3 Variant 4

Olieslager Olieslager Olieslager Koperslager

68 82 72 70

75 89 79 76

Tabel 18. Maximale berekende geluidniveaus ten gevolge van evenementen

Voor de optredende geluidniveaus ten gevolge van de evenementen in de nabijheid van de EHS en Natura-2000 wordt verwezen naar de tabellen 14 tot en met 16.

(29)

6 Ervaringen

Ter toetsing van de berekende geluidniveaus wordt in dit hoofdstuk een overzicht gegeven van de in 2016 uitgevoerde geluidmetingen bij een aantal evenementen. De geluidmetingen zijn verricht bij de volgende evenementen:

 Leeuwpop;

 Parade;

 Intenss;

 Rock op ’t gras;

 Oktoberfeesten;

 Prinsenproclamatie;

 Kerstfeest Lindeplein.

De metingen geven de resultaten van de metingen weer zoals deze tijdens het evenement zijn vastgesteld. Tevens kunnen de metingen vergeleken worden met de uitgevoerde berekeningen ter controle. Daarbij zij opgemerkt dat de metingen zijn gebaseerd zijn op enkele meting, terwijl de berekeningen volgens het rekenmodel gebaseerd zijn op grootschalige gemiddelde kentallen. Voor een betrouwbaardere verificatie dienen

uitgegaan te worden van een groter aantal metingen. In tabel 18 worden de resultaten van de in 2016 uitgevoerde controlemetingen weergegeven.

Evenement Normen Gemeten Leq Overschrijdingen dB(A) dB(C) Gemiddeld

niveau

Voortschrijdend Niveau Leeuwpop Vrijdag:

70 dB(A) 80 dB(C)

62

80

Neen Neen

Neen Ja Zaterdag:

70 dB(A) 67-74 Ja Ja

(30)

Evenement Normen Gemeten Leq Overschrijdingen dB(A) dB(C) Gemiddeld

niveau

Voortschrijdend Niveau

80 dB(C) 84-93 Ja Ja

Parade Park:

75 dB(A) 87 dB(C)

67-70

77-84

Neen Neen

Neen Neen Kerkstraat:

80 dB(A) 92 dB(C)

76-78

82-89

Neen Neen

Neen Neen Intenss 75 dB(A)

90 dB(C)

64

85

Neen Neen

Neen Neen Na 24.00:

70 dB(A) 85 dB(C)

64

85

Neen Neen

Neen Neen Rock op ’t

gras

75 dB(A) 90 dB(C)

60

76

Neen Neen

Neen Neen Na 24.00:

70 dB(A) 85 dB(C)

59

75

Neen Neen

Neen Neen Oktober

Feesten

Vrijdag:

75 dB(A) 90 dB(C)

82

96

Ja Ja

Ja Ja Weekend:

80 dB(A) 95 dB(C)

80-70

94-69

Neen Neen

Ja Ja Prinsen

proclamatie

75 dB(A) 90 dB(C)

72

87

Neen Neen

Ja Ja Kerstfeest 75 dB(A)

90 dB(C)

39-48

48-51

Neen Neen

Tabel 18. Meetresultaten geluidcontrolemetingen diverse evenementen

(31)

Bij de verrichte geluidmetingen dienen de volgende opmerkingen te worden gemaakt.

Leeuwpop

Bij dit evenement dient vermeld te worden dat de locatie op het parkeerterrein te dicht bij de woningen is gelegen. Uit de metingen blijkt dat op vrijdag aan de normen kon worden voldaan. Op zaterdag waren er een tweetal optredens, waarbij het eerste optreden kon voldoen aan de dB(A) norm, terwijl de dB(C) norm met 4 dB werd overschreden. Bij het tweede optreden werden de dB(A) en dB(C) norm met 14 resp. 13 dB overschreden. Alleen rustige evenementen kunnen op deze locatie worden gehouden.

Parade

Voor de parade is een evenementenvergunning afgegeven, waarbij voor een tweetal locaties, te weten Vijverpark en Kerkstraat geluidvoorschriften golden. Op de locatie in het Vijverpark kon ruimschoots aan de dB(A) en dB(C) normen worden voldaan. Het evenement gehouden in het centrum van de Kerkstraat kon echter niet aan de normen van 75 dB(A) en 87 dB(C) voldoen. Dit werd enerzijds veroorzaakt door de korte afstand van het podium tot de woningen, anderzijds door het karakter van de muziek optredens. Na overleg met gemeente is de norm in de Kerkstraat verruimd naar 80 dB(A) resp. 92 dB(C). Aan de verruimde normen kon wel worden voldaan. Samenvattend kan gesteld worden dat in de Vijverpark goed aan de norm kan worden voldaan, maar dat in de Kerkstraat de norm te laag is voor exploitatie van een evenement met luide muziek. Gezien de korte afstanden tot de woningen is deze locatie derhalve niet geschikt voor het houden van evenementen met een luidruchtig karakter.

Oktoberfeesten

Tijdens de vrijdagavond van de Oktoberfeesten werden aanzienlijke overschrijdingen van de normwaarden gemeten. De oorzaak hiervan was de korte afstand van het podium tot de woningen (controlemeetpunt). Derhalve was voor de zaterdag en zondag de normstelling verruimd. Na verruiming van de normen tot 80 dB(A) resp. 95 dB(C)) vonden geen

overschrijdingen meer plaats. Voor de toekomstige evenementen dient een grotere afstand tot de woningen te worden aangehouden. Als alternatief is een berekening uitgevoerd waarbij het podium aan de andere kopse zijde van de feesttent is opgesteld. In dat geval zal de geluidsituatie voor de appartementen iets gunstiger zijn in verband met de vergrote afstand.

(32)

7 Conclusies en aanbevelingen

In dit rapport is een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de optredende geluidniveaus van diverse evenementen op verschillende locaties. Door aan elk type evenement een geluidproductie te koppelen, is per type evenement en locatie bepaald welke geluidniveaus kunnen optreden ter plaatse van de gevels van de woningen. Hierbij is gebruik gemaakt van kentallen van andere evenementen of kentallen uit de literatuur.

De gemeente Brunssum wil graag naast bruisende evenementen ook tevreden burgers. Het is dus belangrijk om bij muziekevenementen passende geluidnormen op te nemen zodat naast een goed evenement tevens de woonomgeving wordt beschermd tegen onduldbare hinder. Om te voorkomen dat bewoners in een korte periode met overlast door

verschillende evenementen worden geconfronteerd, is het van belang om evenementen te spreiden in tijd en/of locatie. In deze rapportage is akoestisch onderzoek gedaan naar de optredende geluidniveaus van de verschillende evenementen. Onderstaand worden de belangrijkste conclusies van het akoestisch onderzoek weergegeven.

1. Voor een aantal evenementen (De Leeuw, Langeberg, Oude Markt, Open luchttheater alsmede het Bondsfeest en de Parade in het Vijverpark) kan aan een norm van 70 dB(A) en 85 dB(C) worden voldaan.

2. Evenementen op het sportterrein van SV Brunssum en het Koutenveld kunnen aan een norm van 75 dB(A) en 90 dB(C) voldoen. Het Oktoberfeest op het Koutenveld kan aan de norm voldoen bij een betere verdeling/spreiding van het geluid. Evenementen in het Schutterspark voldoen wel aan de 75 dB(A) norm, maar niet aan de 90 dB(C) norm.

3. Het Vijverparkfestival in het Vijverpark en op het Lindeplein, alsmede Koning Carnaval op het Lindeplein en evenementen op het sportveld BSV/Limburgia kunnen zonder extra maatregelen niet voldoen aan een norm van 75 dB(A) en 90 dB(C).

3. De bij de evenementen gehouden geluidcontrolemetingen bevestigen de uitkomsten van de akoestische berekeningen.

4. Voor alle evenementen in de nabijheid van de EHS en Natura 2000 geldt dat niet voldaan kan worden aan een norm LAeq, 24 uur van 40 dB(A).

(33)

5. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat er geen sprake is van cumulatie van geluidhinder ten gevolge van andere geluidbronnen. Wel kan vanwege de ligging van horeca-

inrichtingen rondom een evenementenlocatie, zoals Lindeplein, Koutenveld en Oude Markt naast de collectieve feestdagen en festiviteiten in theorie per horeca-inrichting 12 maal per jaar een situatie ontstaan dat er voor een of meerdere inrichtingen voor een incidentele festiviteit een ontheffing van de geluidnormen geldt (maximaal 20 dB(A) boven de vigerende geluidnorm). Hier wordt minimaal gebruik van gemaakt.

6. Gelet op de aard van de evenementen (in de open lucht) is het veelal niet mogelijk om geluidreducerende maatregelen aan de bron te treffen. De meest effectieve maatregelen betreffen het vergroten van de afstand van podium tot de woningen en/of het verlagen van het te produceren geluidniveau. Het verlangen van geluidreducerende maatregelen aan een tent is niet realistisch. Wel wordt aanbevolen om voor de grensgevallen het gebruik van een line-array systeem verplicht te stellen in plaats van het conventioneel geluidsysteem. Daardoor wordt het geluid beter gespreid en gericht.

7. Teneinde geluidhinder van lage tonen zoveel mogelijk te voorkomen wordt een norm aangehouden van 15 dB boven de toegestane dB(A) norm. Daarmee is voor alle evenementen voldoende ruimte om een goede exploitatie mogelijk te maken.

8. Bij geluidniveaus hoger dan 75 dB(A) op de gevels van de woningen dient nader akoestisch onderzoek plaats te vinden naar de geluidwering van de gevels rondom het evenemententerrein. Voorkomen dient te worden dat in de woningen sprake is van onduldbare geluidhinder. In deze situaties wordt geadviseerd om duidelijke regels te stellen ten aanzien van het aantal activiteiten, de aard van de activiteiten en de duur van de activiteiten. Met name duidelijkheid ten aanzien van de duur van de activiteiten is van groot belang. Omwonenden kunnen zich dan instellen op de periode dat het geluid wordt waargenomen en weten dan ook wanneer en hoe laat het evenement is afgelopen.

Indien bij een hogere normstelling geluidmaatregelen rondom een evenemententerrein niet mogelijk zijn, dient het aantal evenementen op deze locatie te worden verminderd.

9. De begin- en eindtijden van een evenement moeten zijn voorgeschreven. In het

algemeen is een eindtijd van 23.00 uur een zekere balans tussen de belangen van het evenement en de omgeving. De eindtijd kan worden uitgebreid tot 24.00 of zelfs 01.00 uur bijvoorbeeld als een vrije dag volgt, zodat mensen nog steeds voldoende nachtrust kunnen krijgen. Wel dient de eindtijd nauwgezet te worden gehandhaafd.

10. In het evenementenbeleid worden uitgangspunten vastgesteld voor geluid bij evenementen waarmee een kader wordt gecreëerd ten behoeve van de

(34)

vergunningverlening en de rechtsgelijkheid en duidelijkheid voor aanvragers en omwonenden wordt bevorderd. Daarnaast biedt het een handvat voor toezicht en handhaving en daarmee ook voor het voorkomen van (geluid)overlast.

11. In aansluiting op het schrijven van de GGD betreffende Preventie gehoorschade zouden in de uitgangspunten tenminste de volgende zaken moeten worden geregeld:

a. maximaal toegestane geluidniveaus op de gevels van woningen;

Daarbij is het wenselijk dat ook normen worden opgelegd voor muziekgeluid met lagere frequenties en dus veel bastonen (normering in dB(C). De bastonen van muziek dragen veel verder dan de hogere tonen en zorgen dientengevolge ook voor meer overlast voor omwonenden).

b. verplichte informatievoorziening aan evenementenverzoekers;

o De aanvrager dient de ingehuurde geluidstechnici en artiesten zelf op de hoogte te stellen van de geldende geluidnormen en sancties.

o De bezoekers dienen voorafgaand en tijdens het evenement te worden voorgelicht over geluidniveaus op de locatie en de risico’s op gehoorschade.

o Middels een monitor dient aan het publiek gedurende het gehele evenement het geluidniveau zichtbaar te worden getoond.

o De afstand van het publiek tot de speakers dient bij 90 dB(A) en hoger minimaal twee meter te zijn. Als de afstand niet haalbaar is, moeten er waarschuwingen op of bij de speakers worden aangebracht.

c. aanwezigheid van gehoorbescherming bij evenementen.

Bij evenementen met een geluidniveau van 90 dB(A) en hoger wordt vereist dat er door de organisatie van een evenement betaalbare en goede oordoppen ter beschikking worden gesteld (minimaal SNR17).

12. Bij het vaststellen van het toegestane geluidniveau bij evenementen wordt

geluidmeetapparatuur toegepast die voldoet aan de “Handleiding meten en rekenen industrielawaai”, uitgave 1999. Aanvullend c.q. in afwijking van de Handleiding dienen de metingen als volgt plaats te vinden:

o De middelingstijd van een meting bedraagt 1 minuut;

o Het invallende geluidniveau wordt gemeten en beoordeeld;

o De meethoogte bedraagt 1.5 meter in de dagperiode en 5 meter in de avond- en nachtperiode;

o Een toeslag voor muziekgeluid is niet van toepassing;

o Er wordt geen meteocorrectie toegepast.

(35)

FIGUUR 1: Situering van de onderzoek locaties

(36)

FIGUUR 2: Ligging van bronnen, objecten en

immissiepunten

(37)

FIGUUR 3: Geluidcontouren evenementen

(38)

FIGUUR 4: Geluidcontouren evenementen over EHS en

Natura 2000-gebieden

(39)

BIJLAGE 1: Invoergegevens evenementen

(40)

BIJLAGE 2: Invoergegevens wegverkeer

(41)

BIJLAGE 3: Rekenresultaten evenementen

(42)

BIJLAGE 4: Rekenresultaten wegverkeer

(43)

BIJLAGE 5: Brief GGD “Preventie gehoorschade”

(44)

(45)

(46)

(47)