G E M E E N T E
A r n h e m ^.s
D a t u m 30 januari 2006
A a n Staf BEG 16-02-2006
V a n Carlo V e r h o e f en Jan W i s s
B e t r e f t Vervolg v/oonbotenbeleid;
1. brief W a b o m.b.t. huurprijzen w a t e r e n grond.
bijlage: de concept B & W - n o t a huurprijzen en kostenoverzicht verschillende locaties.
I n l e i d i n g
ln deze notitie voor de Staf v/ordt ingegaan op de brief van 22 Januari 2006 en het
(spreekuurjgesprek met de wethouder van 30 Januan Jl. door 2 vertegenwoordigers van de woonbootbewoners aan de Onderlangs {V^abo).
Naar aanleiding van dit gesprek en de brief van de Wabo heeft de wethouder verzocht om nogmaals een afweging te maken over de huurprijzen voor water en grond.
In deze notitie is dit'gedaan, de B&W-nota met het oorspronkelijke voorstel n.a.v. de Staf van december 2005 is voor de volledigheid bijgevoegd.
T e r u g b l i k
C o n f o r m de t o e z e g g i n g door de w e t h o u d e r , in de r a a d s c o m m i s s i e V R O M v a n 10 oktober 2 0 0 5 , heeft er op 17 n o v e m b e r 2005 nader overleg p l a a t s g e v o n d e n met de organisaties van
w o o n b o o t b e w o n e r s ( N A P , W a b o en b e w o n e r s uit de H a v e n v a n Coers, Rosandepolder,
Boterdijk, A S M - h a v e n , D e f e n s i e h a v e n en Nieuv/e H a v e n w e g ) over de huurprijzen voor w a t e r en g r o n d .
Tijdens dit overleg is een voorstel v a n de g e m e e n t e g e p r e s e n t e e r d w a a r o p gereageerd is door de b e w o n e r s o r g a n i s a t i e s . Deze reacties zijn verwerkt in de B & W - n o t a en de nota is v o o r g e l e g d a a n de Staf B E G van d e c e m b e r 2 0 0 5 . Daarin is besloten o m vast te h o u d e n aan het voorstel van de g e m e e n t e en dit voor te leggen a a n de r a a d s w e r k g r o e p w o o n s c h e p e n o m daarna de r a a d s c o m m i s s i e V R O M een besluit te laten n e m e n .
Het voorstel betreft:
' € 500,- per boot per jaar voor de huur van gemeentelijk water, en
• € 4,92 (6,57 -/- 2 5 % hoog/laag w a t e r ) per m2 gemeentelijke grond op de oever.
' G e e n ingroeiregeling meer van 5 jaar. ' «
G E M E E N T E
O v e r l e g m e t b e w o n e r s e n - o r g a n i s a t i e s
17 n o v e m b e r Is er In het overleg met de b e w o n e r s o r g a n i s a t i e s gewerkt aan e e n c o m p r o m i s ! Na de besluitvorming in de Staf BEG In d e c e m b e r 2 0 0 5 zijn w e niet nogmaals met de b e w o n e r s - organisaties a a n tafel g e g a a n o m nog verder tot c o n c e n s u s te k o m e n . Dit iag niet in de lijn van de a f s p r a k e n . Ergens moet er e e n streep v/orden getrokken in de o n d e r h a n d e l i n g v a n overheid en bev/oners ( a l g e m e e n belang versus individueel belang).
De W a b o heeft het in de bhef.van 22 januari jl. over dat het overleg van 17 n o v e m b e r 2 0 0 5
"een 'verkennend' karakter liad en dat er niet voldoende fundamenteel gesproken is over de afwijkende situatie van de Onderlangs. De V\/abo vindt tiet voorstel aan de raadswerkgroep dan ook te prematuur".
Verder wordt door de Wabo gesteld dat: "Er is in het overleg van 17 november 2005 niet
'verkennend' gesproken en fundamenteel ingegaan is op een aantal bijzondere aspecten van de verschillende locaties, waaronder de Onderlangs.
Dit is v/el degelijk het geval geweest. Elke locatie heeft een pleidooi g e h o u d e n voor de bijzondere o m s t a n d i g h e d e n v a n de locatie. Al deze aspecten zijn afgev/ogen in de B & W - n o t a ' w e l k e In d e c e m b e r 2 0 0 5 door de Staf B E G ten dele Is a a n g e n o m e n . Gezien de a f s p r a k e n en
g a n g v a n zaken is het niet terecht dat de W a b o stelt dat het voorstel aan de r a a d s w e r k g r o e p te 'prematuur' is.
L i g g e l d g e m e e n t e e n D o m e i n e n
De g e m e e n t e A r n h e m kan g e e n huur v r a g e n voor de kavels w a t e r v a n de w o o n b o t e n aan de O n d e r l a n g s . Dit w a t e r is niet in e i g e n d o m v a n de g e m e e n t e maar v a n D o m e i n e n . De huurprijs van D o m e i n e n is ooit door D o m e i n e n b e p a a l d , jaarlijks g e ï n d e x e e r d , maar uit te pas g a a n lopen met de m e e r m a r k t c o n f o r m e prijzen voor kavels water. D o m e i n e n is w e l i s w a a r bezig met deze prijzen m e e r m a r k t c o n f o r m te m a k e n d.m.v. Nederland in te delen in ' w a a r d e g e b i e d e n ' , maar w a n n e e r dit concreet uitgewerkt wordt, is niet b e k e n d . A a n g e z i e n uit e n / a h n g duidelijk is dat D o m e i n e n niet de m e e s t snelle organisatie is, kan dit nog enkele j a r e n g a a n d u r e n .
De g e m e e n t e Is wel gerechtigd o m voor de w o o n b o t e n binnen de g e m e e n t e g r e n z e n , o n d a n k s dat d e z e niet in gemeentelijk w a t e r liggen, zoals a a n de O n d e r l a n g s het geval is, een
ligplaatsvergunning te v e r l e n e n . Het eenmalige l e g e s b e d r a g dat hien/oor betaald dient te w o r d e n is bepaald op € 2 3 1 , - .
De d o o r de W a b o in de kostenvergelijk o p g e n o m e n € 230,- jaarlijkse h a v e n - en kadegeld dat tot 1 j a n u a r i 2 0 0 4 w e r d betaald, w o r d t v e r v a n g e n door de eenmalige € 2 3 1 , - . D o o r d a t de leges voor de ligipaatsvergunning e e n m a l i g is en de h a v e n - en k a d e g e l d e n jaariijks v/as, is dit over
m e e r d e r e jaren een forse vermindering v a n de k o s t e n .
(De haven- en kadegelden kwamen neer op € 2,35 /m2 voor iedere in te nemen plaatsruimte van de boot).
DIENST STADSBEHEER
IVilH\'ió A l ' i;i h f - i i i i M
In de kostenvergelijk is tevens e e n post o p g e n o m e n van € 325,- voor tiet liggeld in,tiet w a t e r van D o m e i n e n . Ook dit bedrag Is aanmerkelijk lager dan de € 500,- die de w o o n b o t e n g a a n betalen die v/el in gemeentelijk w a t e r liggen (Haven v a n C o e r s , R o s a n d e p o l d e r , Defensletiaven).
De h a v e n - en k a d e v e r o r d e n i n g met de leges (kadegeld) g e b a s e e r d op de verordening op de s c h e e p v a a r t r e c h t e n is bedoeld voor de echte vaar-tuigen. De gelden w o r d e n g e h e v e n v a n de beroepsvaart en pleziervaartuigen, die korte p e h o d e n aan de kade liggen. Het heffen van h a v e n - en kadegelden van w o o n b o t e n , die p e r m a n e n t liggen is d a n ook enigszins oneigenlijk.
O m die reden is de O n d e r l a n g s geografisch uit de h a v e n - e n kadeverordening gehaald en zijn d e z e b e w o n e r s vanaf 1 j a n u a n 2 0 0 4 vrijgesteld van deze heffing. De A P V met de
ligplaatsvergunning tegen het e e n m a l i g e bedrag v a n € 2 3 1 , - Is hiervoor in de plaats g e k o m e n . V o o r de bewoners is dit dus een forse kosteverlaging over meerdere j a r e n .
H o g e r e k o s t e n v o o r w o o n b o t e n
In het kostenoverzicht w o r d t a a n g e g e v e n dat de rentekosten voor de hypotheek, v e r z e k e n n g v o o r w o o n a r k e n hoger zijn dan voor w o n i n g e n . Daarbij k o m t dat e e n w o o n b o o t extra kosten heeft voor werfkosten ( o n d e r h o u d ) .
Met betrekking tot d e z e kosten moet w o r d e n gesteld dat het een eigen keuze is van b e w o n e r s o m te w o n e n op e e n boot en d a a r m e e is het e e n eigen keuze dat zij door d e z e bijzondere w o o n v o r m een aantal extra kosten h e b b e n .
De vergelijking m e t het w o n e n in een huis en het a r g u m e n t om dus enkele gemeentelijke kosten te verlagen is een oneigenlijk.
K n e l p u n t : h u u r p r i j s v o o r g r o n d
In de bnef van de W a b o w o r d t niet het cruciale punt g e n o e m d de huurprijs voor het gebruik van de grond op de oever.
Dit is het meest o m s t r e d e n punt. Al ruim 40 jaar liggen de boten aan de Onderlangs en m a k e n zij gebruik van de g r o n d op de oever. Ook in de R o s a n d e p o l d e r , H a v e n van Coers,
D e f e n s i e h a v e n is dit het geval. Circa 70 boten m a k e n gebruik v a n g r o n d op de oever. Door de j a r e n h e e n zijn met slechts 28 b e w o n e r s huurcontracten hiervoor a f g e s l o t e n .
Het beleid Is nu o m dit voor alle boten dié gebruik m a k e n van g r o n d g o e d te gaan regelen.
Dit huurcontract voor de grond wordt voor de b e w o n e r s , die nog g e e n huurcontract h e b b e n , een nieuwe kostenpost.
Voorstel van de g e m e e n t e is o m de richtprijs voor s n i p p e r g r o e n a a n te h o u d e n van € 6,57 m2 per j a a r minus 2 5 % voor de hoog/laag-water problematiek. Dit is dus uiteindelijk € 4,92 / m 2 per jaar.
A a n de O n d e r l a n g s zijn er percelen g e m e e n t e g r o n d in gebruik variërend v a n gemiddeld 100m2.
Met de voorgestelde prijs van € 4,92 zou dit uitkomen op e e n v e r h o g i n g van de kosten v a n g e m i d d e l d € 4 9 2 , - per jaar. Per individuele situatie w a a r i n er m e e r g r o n d in gebruik is kan dit leiden tot nog hogere kosten.
Ook in de Rosandepolder, w a a r percelen tot circa 1 0 0 0 n i 2 in gebruik zijn, leidt dit tot een forse v e r h o g i n g van de kosten.
DIENST S T A D S B E H E E R
G E M E E N T E
(J^f;^
A r n h e m ^
A r g u m e n t e n v a n de W a b o
De W a b o komt, evenals de bev/oners van de R o s a n d e p o l d e r in het overleg v a n 17 n o v e m b e r
2 0 0 5 , met a r g u m e n t e n dat: , >
• al decennia lang de grond in gebruik is zonder dat daar\/oor hoeft te v/orden betaald a a n de g e m e e n t e , o n d a n k s dat de g e m e e n t e v/el bekend is met het gebruik. Men ervaart de huur nu dan ook als een 'gedv^'ongen' huur.
« Een deel van de grond uit n o o d z a a k in gebruik is vanv/ege de voorzieningen voor de v/oonark (ruimte voor loopplank, ruimte voor a a n m e e r k a b e l s ) .
• De g r o n d niet verkocht v/ordt aan de bev/oners aan de O n d e r l a n g s , terwijl dat bij
s n i p p e r g r o e n vrijwel altijd mogelijk is, w a a r d o o r de v/aarde ook anders ligt (lager) d a n die van s n i p p e r g r o e n .
' De b e w o n e r s zich g e n o o d z a a k t zien, v a n w e g e de te h o g e h u u r k o s t e n , grond terug te g e v e n a a n de g e m e e n t e of j u n d i s c h e procedures starten, a a n g e z i e n zij van m e n i n g zijn dat de g e m e e n t e na decennia-lang gebruik 'om niet' nu niet e e n dergelijk hoge huurprijs kan v r a g e n .
A f w e g i n g
a. Het is i n d e r d a a d zo dat de g e m e e n t e het gebruik van de g r o n d decennia lang toestaat zonder dat er actie is o n d e r n o m e n voor het sluiten v a n h u u r c o n t r a c t e n . In de loop v a n de jaren zijn er slechts 28 h u u r c o n t r a c t e n afgesloten, voornamelijk in de Haven v a n Coers.
In het kader v a n het w o o n b o t e n b e l e i d g a a n w e de huur v a n de g r o n d nu goed r e g e l e n , maar daarbij moet wel 'behoodijk bestuur' in acht w o r d e n g e n o m e n ; in de vorm v a n de redelijkheid & billijkheid en met oog voor de uitwerking in individuele gevallen.
b. Een deel van de grond is in gebruik voor de noodzakelijke v o o r z i e n i n g e n voor het a a n m e r e n van een w o o n a r k . Deze vlerkante meters g r o n d v/orden bij een bepaiing voor een huurcontract in mindering gebracht.
c. Venwacht w o r d t dat een aantal b e w o n e r s grond of delen grond aan de g e m e e n t e zullen t e r u g g e v e n . Gelet op de o n d e r h o u d s k o s t e n die hierdoor zullen stijgen, is dit g e e n g e w e n s t e situatie. Ook de reële kans op j u n d i s c h e p r o c e d u r e s zal lelden tot hoge j u n d i s c h e kosten.
d. indertijd zijn 28 huurcontracten afgesloten in de R o s a n d e p o l d e r voor het gebruik v a n water en g r ó n d . De huurprijs is een totaalprijs voor w a t e r en g r o n d van € 50,- per m a a n d per boot (€ 600,- per jaar). In het kader van de rechtsgelijkheid is door de bewoners op 17 n o v e m b e r 2 0 0 5 voorgesteld o m deze prijs voor alle boten te hanteren.
In de Staf BEG van d e c e m b e r 2 0 0 5 is bepaald dat de huur voor grond apart b e r e k e n d gaat w o r d e n en de huur voor e e n kavel water vastgesteld op € 500,- per jaar per boot.
De huurcontracten zijn tussentijds niet 'open te breken'. De huurprijs kan wel jaarlijks w o r d e n g e ï n d e x e e r d en alleen bij v/ijziging v a n de huurder kan de prijs tussentijds met 1 0 % w o r d e n v e r h o o g d .
Gelet op het g e m i d d e l d aantal vierkante meters dat in gebruik is bij de w o o n a r k e n : 100m2 (op basis van de g e g e v e n s van de in j a n u a r i 2006 uitgevoerde inventansatie)
De 1 0 0 m 2 g e m i d d e l d gebruik t e g e n het verschil van € 100,- verschil komt neer op een vierkante meterprijs van € 1 , - .
DIENST S T A D S B E H E E R
